Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А72-3578/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-3578/2021

28.06.2021

Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2021

Полный текст решения изготовлен 28.06.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Правительства Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

о демонтаже,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 28.12.2020 № 171-дп, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьего лица - не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир», в котором просило обязать ответчика демонтировать фигуру животного на постаменте и постамент, которые расположены в «Достопримечательном месте «Ярмарочный квартал»» около объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 31.03.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением от 13.05.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит обязать ответчика демонтировать постамент, который расположен в «Достопримечательном месте «Ярмарочный квартал»» около объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 19.08.2019 №414-пр в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации были включены выявленные объекты культурного наследия, в том числе объект культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...>.

Данный объект находится на территории выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в Ленинском районе города Ульяновска и включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области №5 от 05.03.2015 .

Названным приказом (в редакции приказа №95 от 22.07.2015) утверждена Схема границ территории Достопримечательного места (Приложение №2 к приказу) и Описание границ (Приложение №1 к приказу). Согласно Описанию границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в Ленинском районе города Ульяновска, применительно к спорному участку, указано: «…Здесь граница Достопримечательного места (ДМ) поворачивает вглубь квартала, огибает границы участка дома №6 по переулку Молочный и идет по юго-восточным границам участков домовладений №№ 6, 4, 2 по переулку Молочный до пересечения с наружной гранью, проходящей вдоль нечетной стороны улицы Карла Маркса. Далее граница ДМ поворачивает и идет по наружной грани тротуара вдоль нечетной стороны улицы карла Маркса по направлению к улице Марата до створа смыкания домов №№ 17, 19…».

Таким образом, тротуар, проложенный вдоль и примыкающий к объекту культурного наследия «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...>, входит в границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал»».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, нежилые помещения площадью 214 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041612:998, расположенные в здании по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности ФИО2 и переданы по договору аренды №4 от 01.08.2019 Обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир»; в указанных помещениях размещен ресторан “INDIGO. Первый кинетический».

Из искового заявления следует, что в результате осмотра объекта культурного наследия регионального значения сотрудниками истца установлено, что ответчиком – ООО «Сапфир» около объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...>» на территории «Достопримечательного места «Ярмарочный квартал»» установлены фигура животного на постаменте и постамент.

Фигура животного (кинетического коня) вместе с постаментом, на котором она установлена, является малой архитектурной формой (п.3.4.1 ГОСТ Р 56891.3-2016).

Письмом №0211-03 от 19.12.2020 ФИО2 сообщил истцу о том, что он никакого отношения к фигуре коня или иного животного не имеет, демонтировать данный объект он не имеет права в силу того, что объект ему не принадлежит (л.д.38).

Истец направил в адрес ООО «Сапфир» претензию от 19.01.2021 о демонтаже фигуры животного на постаменте и постамента, которые расположены на территории «Достопримечательного места «Ярмарочный квартал» возле объекта культурного наследия регионального значения.

Поскольку в претензионном порядке данные требования ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик в добровольном порядке демонтировал фигуру животного (л.д.72-73), в связи с чем истцом исковые требования были уточнены : истец просит обязать ответчика демонтировать постамент, который расположен в «Достопримечательном месте «Ярмарочный квартал» около объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли и достопримечательные места.

Достопримечательные места – это творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.

В границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Согласно ст.ст. 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Согласно п.3 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются:

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - для достопримечательного места регионального значения.

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 25.05.2015 № 54 установлен правовой режим (характер) использования, ограничений на использование территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Достопримечательное место «Ярморочный квартал», расположенного в Ленинском районе города Ульяновска».

Данным документом для территории объекта культурного наследия установлен режим использования земель историко-культурного значения, предусматривающий, в том числе сохранение объектов культурного наследия, сохранение и воссоздание характерного облика застройки по красной линии улиц в границах территории достопримечательного места, включая малые архитектурные формы, хозяйственные постройки.

Согласно разделу 4 приказа «Ограничения по видам хозяйственной деятельности» (п.5) размещение малых архитектурных форм разрешается при выполнении предварительного согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Установленная ответчиком фигура животного на постаменте, а после ее демонтажа – сам постамент портит общий вид и восприятие объекта культурного наследия, нарушает характерный облик застройки в границах территории достопримечательного места.

Таким образом, размещение постамента в границах территории достопримечательного места и возле памятника истории и культуры является недопустимым.

Ни ООО «Сапфир», ни ИП ФИО2 не согласовали установку фигуры животного на постаменте на территории «Достопримечательного места «Ярморочный квартал» возле объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...>.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что постамент является неотъемлемой частью фигуры животного, демонтированной ответчиком в добровольном порядке в процессе рассмотрения спора; до установки фигуры животного постамент отсутствовал.

С учетом изложенного, требования истца о демонтаже постамента заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 11 Закона № 73-ФЗ Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Полномочия истца в части обращения в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия следует из распоряжения Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области».

Согласно ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что реальный срок для демонтажа постамента – в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир» демонтировать постамент, который расположен на тротуаре возле объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир» демонтировать постамент, который расположен на тротуаре возле объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купцов К-вых, 1840-е, 1860-е – 1970-е гг., нач. ХХ в.» по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко