Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А40-239851/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-239851/23-27-1717
г. Москва
11 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ" (163000, АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ, АРХАНГЕЛЬСК Г, ФИО2 ПЛ, Д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2017, ИНН: <***>, КПП: 290101001)

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (109028, Г МОСКВА, ВОРОНЦОВО ПОЛЕ УЛ, Д. 4, СТР. 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

о взыскании денежных средств в размере 1 940 руб., процентов в размере 134 руб. 19 коп.

при участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ (далее – ответчик) о взыскании денежные средства в размере 1 940 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 134 рубля 19 копеек.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В обоснование своих требований истец указывает, что \14 июня 2022 года государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее - ГБУ АО «АрхОблКадастр», учреждение) согласно платежному поручению № 170807 внесена плата в размере 1 940 рублей 00 копеек за пакеты услуг по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН).

17 августа 2022 года, 22 августа 2022 года и 23 августа 2022 года, на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) были сформированы запросы на получение выписок посредством доступа к ФГИС ЕГРН, однако в статусе запроса было указано проверка не пройдена. Также после внесения вышеуказанной платы отсутствовала вкладка «Мои счета».

07 сентября 2022 года учреждением в адрес Росреестра было направлено заявление № 03-27/3610 о возврате денежных средств в размере 1 940 рублей 00 копеек в связи с непредоставлением услуги.

Решением от 29 сентября 2022 года № 327 учреждению было отказано в возврате платы в размере 1 940 рублей 00 копеек, взимаемой за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.

30 сентября 2022 года на официальном сайте Росреестра снова был сформирован запрос на получение выписки посредством доступа к ФГИС ЕГРН. Статус запроса - проверка не пройдена. Отсутствует вкладка «Мои счета».

19 декабря 2022 года ГБУ АО «АрхОблКадастр» в адрес Росреестра была направлена претензия № 01-11/5232 с требованием о возврате денежных средств в размере 1 940 рублей.

Претензионные требования истца не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указал на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 36 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 27.09.2019 № П/0401 (далее - Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги является в том числе предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством открытия доступа к ФГИС ЕГРН.

Внесение платы за предоставление сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется после предоставления запроса о предоставлении данных сведений и получения уникального идентификатора начисления (далее - УИН). Таким образом, получить от Росреестра УИН без предоставления (подачи) запроса не представляется возможным.

Основанием для возврата платы за предоставление сведений не является случай, если заявитель не воспользовался предоставленным ему правом на получение сведений или воспользовался им не в полном объеме.

После открытия доступа к услуге (предоставление сведений в сервисе «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН») возврат денежных средств нормативными правовыми актами не предусмотрен, в связи с тем, что услуга в соответствии с пунктом 36 Административного регламента считается оказанной.

В соответствии с приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» и полученными разъяснениями СПЦА в вышеуказанных случаях Росреестром принимаются решения об отказе в возврате платы, взимаемой за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».

Принятие решения о возврате денежных средств осуществляется Росреестром в следующих случаях :внесение платы в большем размере (в том числе, повторная оплата по одному и тому же УИН); внесение платы без указания УИН (т.е. без подачи запроса); в случае отсутствия квитирования оплаты по УИН в информационной системе Росреестра (отсутствует статус платежа «Оплата произведена»).

По заявлению ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 19.09.2022 № ОП/028146/22 проведен анализ оплаты, произведенной по УИН 32187677720577771616.

УИН 32187677720577771616 создан 10.06.2022 по запросу юридического лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ».

В информационной системе Росреестра УИН 32187677720577771616 находится в статусе «Оплата произведена» с 14.06.2022, оплата произведена один раз в размере 1 940-00 руб.

Учитывая изложенное, Росреестром принято решение об отказе в возврате уплаченной по УИН 32187677720577771616 суммы по платежному документу от 14.06.2022 № 170807.

В части доводов истца относительно невозможности получения услуги по предоставлению сведений ЕГРН посредством сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» официального сайта Росреестра отмечаем следующее.

По данному вопросу в адрес Росреестра было направлено обращение ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 19.12.2022 № 01-11/5232 (вх. от 21.12.2022 № ОП/039003/22, далее - Обращение).

По Обращению посредством Единой системы регистрации и обработки обращений (ЕСРОО) 21.12.2022 создан запрос в службу технической поддержки № INCCA0002495383.

Специалистами службы технической поддержки указанный запрос рассмотрен 21.12.2022. Сообщено, что ключ доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» сформирован ГБУ АО «АрхОблКадастр» как представителем субъекта публичного права, а не представителем юридического лица.

В соответствии с полученной в запросе № INCCA0002495383 информацией, Росреестром на Обращение подготовлен и направлен ответ от 26.12.2022 № 10-06850/22. в котором ГБУ АО «АрхОблКадастр» даны рекомендации о внесении изменений в учетную запись единого портала государственных услуг и формировании корректного ключа доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» для возможности запроса сведений ЕГРН, в том числе, для возможности расходования операций (баллов), оплаченных по УИН 32187677720577771616.

Таким образом, истец самостоятельно избрал тариф доступа к ФГИС ЕГРН, предварительно получив в электронной форме код доступа (ключ доступа) и оплатив денежные средства в размере 1 940 рублей. Неисполнение запросов истца в связи с наличием объективных причин, устранение которых истец не обеспечил, не может свидетельствовать о допущенном Росреестром бездействии. После устранения описанных выше причин истец вправе был воспользоваться доступом к сервису "Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН".

Росреестр исполнил обязанности по обеспечению доступа истцу к услуге предоставления сведений в сервисе «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».

ГБУ АО «АрхОблКадастр» не воспользовалось данной услугой по причинам независящим от действий (бездействия) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 4 приказа Росреестра от 13.05.2020 № П/0145 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» выбранный заявителем тариф предоставляет возможность получения сведений в течение одного года. Неиспользованные операции (баллы) аннулируются в соответствии с указанным нормативным правовым актом. Перенос неиспользованных баллов на следующий период не предусмотрен.

Таким образом, баллы (операции), оплаченные ГБУ АО «АрхОблКадастр» по УИН 32187677720577771616, подлежали аннулированию 14.06.2023.

Какие-либо договорные отношения и денежные обязательства между органом регистрации прав и истцом отсутствуют.

В связи с изложенными обстоятельствами, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на истца.

С учетом изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.И. Крикунова