Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А74-8216/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года Дело №А74-8216/2020


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию «Красноиюсское ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ресурсов аварийного запаса угольного топлива в объеме 761,14 тонны.


В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, отсутствовали.


Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казённому предприятию «Красноиюсское ЖКХ» (далее – предприятие), к администрации Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании ресурсов аварийного запаса угольного топлива в объеме 761,14 тонны.

Определением арбитражного суда от 05 октября 2020 года по делу назначено судебное разбирательство на 05 ноября 2020 года.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копии определения на бумажном носителе получены муниципальным казённым предприятием «Красноиюсское ЖКХ» и Администрацией Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия 13 октября 2020 года (почтовые уведомления № 65500552069335, 65500552069342).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 05 ноября 2020 года объявлялся перерыв до 12 ноября 2020 года. Информация о перерыве в судебном заседании опубликована на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Хакасия.

До заседания суда от истца поступили письменные пояснения и заявление об уточнении предмета требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд признал истца и ответчиков надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в том числе после перерыва в судебном заседании, и рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

В заявлении об уточнении предмета спора истец просил обязать муниципальное казённое предприятие «Красноиюсское ЖКХ», а также в порядке субсидиарной ответственности администрацию Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива в объеме 761,14 тонны на склад ответственного хранителя.

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ ходатайство истца об уточнении заявленных требований, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить предмет спора.

По смыслу приведенной правовой нормы право истца изменить предмет заявленных требований является безусловным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд принял изменение предмета спора и продолжил рассмотрение дела с учётом указанного обстоятельства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 01 декабря 2017 года № 565 утвержден Порядок формирования, хранения и использования аварийного запаса угольного топлива и материально-технических ресурсов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район (далее – Порядок № 565).

Согласно пункту 1.1 Порядок № 565 регламентирует процедуру формирования, пополнения, хранения, расходования и контроля за формированием, хранением и расходованием аварийного запаса угольного топлива и материально-технических ресурсов (зап. части, материалы, оборудование) (далее – аварийно-технический запас).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка № 565 ресурсы, приобретаемые в счет формирования аварийно-технического запаса администрации Орджоникидзевского района вне зависимости от места их хранения, являются муниципальной собственностью администрации Орджоникидзевского района.

В силу пункта 2.7 Порядка № 565 распорядителем средств по формированию, пополнению, хранению и расходованию аварийно-технического запаса является администрация Орджоникидзевского района.

Пунктами 4.1, 4.2 Порядка № 565 установлено, что резервы аварийно-технического запаса размещаются в местах, предназначенных для их хранения. Получение и хранение ресурсов аварийно-технического запаса осуществляется в соответствии с договором ответственного хранения, заключаемого между администрацией Орджоникидзевского района и организацией, осуществляющей услуги хранения. Хранение ресурсов аварийно-технического запаса осуществляется хранителем на безвозмездной основе.

Между администрацией Орджоникидзевского района и предприятием заключены договоры ответственного хранения от 08 декабря 2017 года, от 26 апреля 2018 года, от 14 сентября 2018 года, от 30 ноября 2018 года, от 14 января 2019 года, от 04 февраля 2019 года, от 27 марта 2019 года, от 21 мая 2019 года.

Предметом названных договоров ответственного хранения является получение и хранение на складе товара в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (приложение № 1) принадлежащего клиенту (администрация), на условиях определённых в договоре. Согласно спецификациям на ответственное хранение подлит передаче бурый уголь (лигнит).

Получение и хранение товаров подтверждены актами о приёме – передаче товарно-материальных ценностей на хранение от 26 апреля 2018 года № 1, от 14 сентября 2018 года № 1, от 30 ноября 2018 года № 1, от 14 января 2019 года № 1, от 04 февраля 2019 года № 1, от 27 марта 2019 года № 1, от 21 мая 2019 года № 1.

Разделом 3 Порядка № 565 регламентирован порядок расходования аварийно-технического запаса, в том числе предусмотрено единоразовое выделение аварийно-технического запаса угольного топлива ресурсоснабжающему предприятию в объеме, необходимом для бесперебойной работы теплоисточника, не более 15 суток.

В соответствии с Порядком № 565, на основании ходатайств руководителя предприятия между администрацией Орджоникидзевского района и предприятием заключены договоры пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива на возвратной основе: от 25 января 2018 года на 60 тонн (срок возврата до 01 августа 2018 года), от 06 февраля 2018 года № 2 на 54,61 тонну (срок возврата до 01 июля 2018 года), от 07 октября 2018 года на 60 тонн (срок возврата до 31 декабря 2018 года), от 10 декабря 2018 года на 39,6 тонн (срок возврата до 30 апреля 2019 года), по договору от 27 декабря 2018 года № 1 на 116,88 тонн, срок возврата до 30 апреля 2019 года, по договору от 17 января 2019 года № 1 на 80,6 тонн (срок возврата до 30 апреля 2019 года), по договору от 18 марта 2019 года № 1 на 146,8 тонн ( срок возврата до 30 апреля 2019 года), по договору от 05 апреля 2019 года № 1 на 157,22 тонны (срок возврата до 30 апреля 2019 года), по договору от 21 мая 2019 года № 1 на 45,430 тонн (срок возврата до 01 сентября 2019 года).

Всего по вышеназванным договорам предприятию за период с 25 января 2018 года по 21 мая 2019 года передан аварийный запас угольного топлива в количестве 761,14 тонны.

Согласно пункту 1.1 указанных договоров предмет договоров: передача администрацией предприятию ресурсов аварийного запаса угольного топлива, разрешённого к использованию предприятием в целях обеспечения безаварийного и бесперебойного прохождения отопительного периода, а предприятие обязалось принять эти ресурсы, использовать и по целевому назначению и восполнить их в наименовании, количестве и по цене, указанной в акте приема-передачи в сроки, предусмотренные пунктом 2.1.2 договоров.

Согласно пункту 2.1.2 договоров предприятие обязалось восполнить полученные ресурсы на склад ответственного хранителя - муниципальное казённое предприятие «Красноиюсское ЖКХ» в наименовании, количестве (в номенклатуре) и по цене, указанным в акте приема-передачи по форме, обусловленной договором.

В нарушение пунктов 2.1.2 договоров исполнитель в указанные сроки и до настоящего времени не исполнил свои обязательства по договорам и не восполнил полученные ресурсы на склад ответственного хранителя в количестве 761,14 тонны.

Передача угольного топлива подтверждается актами приёма-передачи (приложения к договорам) ресурсов аварийного запаса угольного топлива. актами о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение от 26 апреля 2018 года № 1, от 14 сентября 2018 года № 1, от 30 ноября 2018 года № 1, от 14 января 2019 года № 1, от 04 февраля 2019 года № 1, от 27 марта 2019 года № 1, от 21 мая 2019 года № 1.

Согласно справке, выданной начальником предприятия 10 августа 2020 года № 159, на складе предприятия аварийный запас угольного топлива отсутствует.

14 мая 2020 года в адрес предприятия направлена претензия (исх. № ТА-795) о возврате ресурсов аварийного запаса угольного топлива в количестве 761,14 тонны в срок до 11 июня 2020 года. Претензия получена 15 мая 2020 года № 59 и оставлена без ответа.

13 июля 2020 года в адрес главы администрации Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия направлена претензия с требованием возврата в порядке субсидиарной ответственности ресурсов аварийного запаса угольного топлива в объем объёме 761,14 тонны в срок до 24 июля 2020 года. Указанная претензия получена 13 июля 2020 года № 125-а.

Невосполнение аварийного ресурса угольного топлива в объеме 761,14 тонны на склад ответственного хранителя предприятием, а также в порядке субсидиарной ответственности администрацией Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия послужило основанием обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства и требования истца, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Условия договоров об ответственном хранении угля свидетельствуют о том, что стороны заключили договор с элементами хранения и товарного кредита, поскольку договор предусматривает право ответчика использовать переданный уголь по своему усмотрению без специального распоряжения истца (пункт 2.2 договора).

Согласно частям 3, 4 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьями 886, 890 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. В случаях, прямо предусмотренных договором хранения, принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей (хранение с обезличением); поклажедателю возвращается равное или обусловленное сторонами количество вещей того же рода и качества.

На основании статьи 822 ГК РФ стороны вправе заключить договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита). К такому договору применяются правила параграфа 1 настоящей главы (займ), если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 809 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В силу статьи 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт передачи ответчику ресурсов аварийного запаса угольного топлива (бурый уголь, группы 3Б) в объёме 761,14 тонны подтверждается актами приема-передачи аварийного запаса угольного топлива, передаваемых на возвратной основе, подписанными сторонами.

Пунктом 4.1 договоров пользования ресурсами аварийного запаса угольного топлива предусмотрено, что в случае неисполнения условия восполнения полученных ресурсов, отраженного в пункте 2.1.2 договоров, стоимость переданных, но не восполненных ресурсов будет учтена администрацией Орджоникидзевского района в счет погашения сложившейся кредиторской задолженности администрации за коммунальные услуги, предоставленные предприятием, по состоянию на контрольную дату.

Согласно пояснениям истца, поскольку предприятием не оказываются какие-либо услуги администрации Орджоникидзевского района, соответственно у администрации отсутствует кредиторская задолженность перед предприятием.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требования истца об обязании предприятия восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива (уголь бурый, группы 3Б) в количестве 761,14 тонны на склад ответственного хранителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 56 ГК РФ предусмотрено, что особенности ответственности казённого предприятия по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 ГК РФ.

В силу абзаца пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Субсидиарная ответственность муниципального образования по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества предусмотрена также пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Материалами дела подтверждается, что субсидиарный ответчик получил претензию истца, доказательств направления ответа на претензию либо восполнения ресурсов аварийного запаса угольного топлива не представлено.

В отсутствие доказательств добровольного исполнения обязанности со стороны ответчиков, иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при недостаточности имущества у МКП «Красноиюсское ЖКХ», восполнения ресурсов аварийного запаса угольного топлив следует производить с субсидиарного должника – администрации Красноиюсского сельсовета, за счёт казны муниципального образования Красноиюсский сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ относится на предприятие и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Красноиюсское ЖКХ» восполнить администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ресурсы аварийного запаса угольного топлива (уголь бурый, группы 3Б) в количестве 761,14 тонны на склад ответственного хранителя в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

При недостаточности имущества у муниципального казенного предприятия «Красноиюсское ЖКХ» восполнение ресурсов аварийного запаса угольного топлива (уголь бурый, группы 3Б) в количестве 761,14 тонны произвести в порядке субсидиарной ответственности с администрации Красноиюсского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия за счет казны муниципального образования.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Красноиюсское ЖКХ» в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина