Решение от 31 января 2023 г. по делу № А11-3235/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19, http://vladimir.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3235/2022
г. Владимир
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена

24.01.2023

Решение в полном объеме изготовлено

31.01.2023


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи И.В. Кашликова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая центральная районная больница» (601482, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-33» (600000, <...>, этаж 1; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 335 347 руб. 26 коп.

В судебном заседании участвуют:

от истца – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика – ФИО2, директор (устав);

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая центральная районная больница» (далее – Больница) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-33» (далее – Общество) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение гражданско-правового договора от 12.10.2020 № 0128200000120004755-2020-63 в сумме 555 891 руб. 88 коп. (с учетом уточнения иска от 28.12.2022).

Ответчик в отзывах от 18.05.2022, от 23.01.2023 исковые требования не признал и просил в иске отказать.

Истец представил возражения на отзыв вх. от 06.10.2022, от 21.11.2022.

Ответчик представил отзыв на возражения истца от 18.10.2022.

Дело находилось в производстве судьи Щавлёвой А.Л. Определением Арбитражного суда Владимирской области от 02.12.2022 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи прекращением полномочий судьи Щавлёвой А.Л. в Арбитражном суде Владимирской области, произведена замена судьи Щавлёвой А.Л. на судью Кашликова И.В.

Истец в судебном заседании 23.01.2023 ответчик иск не признал. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 24.01.2023.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Обществом (подрядчик) и Больницей (заказчик) заключен гражданско-правовой договор №0128200000120004755-2020-63 от 12.10.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту в здании поликлиники для нужд ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ», в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту в здании поликлиники для нужд ГБУЗ ВО "Гороховецкая ЦРБ" (в дальнейшем - Работы), а заказчик оплатить такие работы.

На основании пункта 1.2. договора подрядчик производит указанные в п. 1.1. настоящего договора Работы поэтапно, в срок:

2020 год: 1 этап с даты заключения Договора по 10.11.2020 года; 2 этап с 11.11.2020 г. по 30.11.2020 г.; 3 этап с 01.12.2020 г. по 10.12.2020 г.; 4 этап с 11.12.2020 г. по 15.12.2020 г.

2021 год: 1 этап с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г.; 2 этап с 01.03.2021 г. по 15.05.2021 г.; 3 этап- с 16.05.2021 г. по 31.07.2021 г.; 4 этап - с 01.08.2021 г по 30.09.2021 г.; 5 этап - с 01.10.2021 г., по 15.12.2021 г. к настоящему договору) и проектно-сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Место проведения Работ: 601482, <...> (пункт 1.3 договора).

Цена договора составляет 28 644 226 (двадцать восемь миллионов шестьсот сорок четыре тысячи двести двадцать шесть) рублей 00 копеек. НДС не облагается, в связи с применением УСН. 2020 год - 6 588 172,00 (шесть миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч сто семьдесят два руб.) 00 коп., 2021 год - 22 056 054,00 (двадцать два миллиона пятьдесят шесть тысяч пятьдесят четыре руб.) 00 коп. (пункт 2.1. договора).

В силу пункта 5.2 договора заказчик осуществляет (ежемесячную, поэтапную) приемку результата исполнения Договора, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным Договором, в течение 3 рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств, и документов на оплату, путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

2020 год: по завершении 1 этапа работ - в период с даты заключения Договора по 10.11.2020 г. -документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 2 этапа работ - в период с 11.11.2020 г. по 30.11.2020 г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 3 этапа работ - в период с 01.12.2020 г. по 10.12.2020 г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 4 этапа работ - в период с 11.12.2020 г. по 15.12.2020г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату;

2021 год: по завершении 1 этапа работ- в период с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 2 этапа работ- в период с 01.03.2021 г. по 15.05.2021 г.- документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 3 этапа работ- в период с 16.05.2021 г. по 31.07.2021 г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 4 этапа работ- в период с 01.08.2021 г по 30.09.2021 г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату; по завершении 5 этапа работ- в период с 01.10.2021 г., по 15.12.2021 г. - документов, подтверждающих исполнение обязательств и документов на оплату;

- приемочная комиссия Заказчика осуществляет действия, направленные на установление соответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов, необходимых для осуществления приемки, условиям Договора;

- по результатам осуществления указанных действий составляется акт о приемке выполненных работ, подписываемый членами приемочной комиссии, и утверждается Заказчиком.

- в случае установления приемочной комиссией соответствия результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов требованиям Договора, Заказчиком подписывается акт приемки выполненных работ, представленный Подрядчиком для осуществления приемки, с подписью и печатью (при ее наличии) Подрядчика, или Подрядчику направляется мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ в письменной форме.

В соответствии с пунктом 7.1 договора в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по договору, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на датууплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных Подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

Как указывает истец, при выполнении (1-4 этапов 2020г) выполнения работ по капитальному ремонту здании поликлиники сроки были нарушены на 50 (пятьдесят) календарных дней.

Работы приняты 30.12.2020 (Акты о приемке выполненных работ № 1, №2 от 10.11.2020г., №3, №4 от 30.11.2020г., №5, №6 от 10.12.2020г., №7 от 15.12.2020).

В 2021 году подрядчик производит указанные в п. 1.1. настоящего договора Работы поэтапно, а именно:

при выполнении 1 (первого) этапа 2021г. выполнения работ по капитальному ремонту в здании поликлиники в срок до 28.02.2021г. были нарушены сроки на 23 (двадцать три) дня. Работы приняты 23 марта 2021г. согласно Актам о приемке выполненных работ КС-2 №№ 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 от 23.03.2021г.

при выполнении 2 (второго) этапа 2021 г. в установленный срок до 15.05.2021 были нарушены сроки на 51 (пятьдесят один) календарный день. Работы приняты частично 05.07.2021г. согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 № № 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30 от 17.06.2021г., акт 27 от 10.06.2021г. (на общую сумму 2 208 422,28 руб.

Так же при выполнении 2 (второго) этапа 2021 г. в установленный срок до 15.05.2021 были нарушены сроки были нарушены сроки выполнения работ по капитальному ремонту в здании поликлиники (2 этап 2021 г.) в установленный срок до 15.05.2021 на 46 (сорок шесть) календарных дней. Работы были приняты частично 05.07.2021 согласно Актам о приемке выполненных работ на сумму 2 208 422,28 руб., так же работы по 2 этапу 2021 приняты 20 августа 2021г. на основании актов о приемке выполненных работ КС-2 №№31, 32, 33, 34, 35, 36 от 03.08.2021г. на сумму 2 050 221,63 руб.

Окончательно работы 2 этапа 2021 г. выполнены и приняты 01.10.2021 г. согласно Акту о приемке выполненных работ КС-2 № 38 от 01.10.2021 г. на сумму 152 566, 89 рублей. Количество дней просрочки составило 42 календарных дня.

При выполнении 3 (третьего) этапа 2021 г. работ в установленный срок до 31.07.2021 были нарушены сроки на 62 (шестьдесят два) календарных дня. Работы были приняты частично 01.10.2021 г. согласно Акту о приемке выполненных работ КС-2 № 32 от 02.09.2021 г. на сумму 2 269 402,18 руб.

Окончательно работы по 3 этапу 2021 г. выполнены и приняты 25.10.2021 г. согласно Актам о приемке выполненных работ КС-2№№ 39,40,41,43,44 от 05.10.2021г. на сумму 2 141 808,62 руб. Количество дней просрочки составило 24 календарных дня.

При выполнении 4 (четвертого) этапа 2021 г. работ в установленный срок до 30.09.2021 были нарушены сроки на 25 (двадцать пять) календарных дня. Работы были приняты частично 25.10.2021г. согласно Акта о приемке выполненных работ КС-2 № 44 от 05.10.2021 г. на сумму 181 512,11 руб.

Окончательно работы по 4 этапу 2021г. выполнены и приняты 27.12.2021г. согласно Актам о приемке выполненных работ КС-2 № 44/1, 46, 47, 49, от 21.12.2021 г. и № 48, 50 от 27.12.2021 на сумму 3 527 681,02 руб. Количество дней просрочки составило на 63 (шестьдесят три) календарных дня.

Пени за просрочку обязательств по договору составили: по состоянию на 27.12.2021г. -75 500,12 (семьдесят пять тысяч пятьсот) руб. 12 коп.

При выполнении 5 (пятого) этапа 2021 г. работ в установленный срок до 15.12.2021 г были нарушены сроки на 14 (четырнадцать) календарных дней. Работы были приняты частично 29.12.2021г. на сумму 1 536 124,49 руб., согласно Акту о приемке выполненных работ КС-2№51 от 27.12.2021г.

Предъявленные ответчику претензии оставлены последним без ответа и удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли из контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойкой (штрафом, пеней) в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стоимость работ по договору с учетом дополнительного соглашения № 3 к договору составляет 31 508 648 руб. 60 коп.

Как указывает истец, размер неустойки составляет 555 891 руб. 88 коп. Ответчик сам расчет неустойки не оспаривает. При этом, ответчик указал, на то факт, что неустойка должна быть списана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Рассмотрев материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки исходя из следующего.

Пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ определено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Установленное законодателем списание неустойки подлежит применению к отношениям сторон по всем контрактам, заключенным в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд и исполненным в полном объеме, вне зависимости от предусмотренных условий в части порядка оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

Соответствующая правовая позиция отражена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601.

В данном случае суд установил, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме. Размер неустойки, начисленный Больницей в связи с нарушением Обществом срока исполнения своих обязательств, не превышает 5 процентов от цены контракта.

В связи с чем суд, пришел к выводу о наличии на стороне заказчика обязанности по применению мер по стабилизации экономики, предусмотренных частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в виде списания начисленной суммы неустойки.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Иск подлежит отклонению в полном объёме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца, а также в доход федерального бюджета в размере 4411 руб. (с учетом увеличения цены иска).

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.

В иске отказать.

2.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Гороховецкая центральная районная больница», г. Гороховец Владимирской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4411 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

И.В. Кашликов