Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А46-23610/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23610/2021
05 мая 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2022.

Решение в полном объёме изготовлено 05.05.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.01.2022 сроком действия один год, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 02.04.2020 сроком действия три года, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (далее – ООО ПСО «АСК», Общество, заинтересованное лицо) о взыскании 22 000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Определением суда от 28.12.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО ПСО «АСК» в представленном суду письменном отзыве на заявление указало на то, что сведения в форме электронного документа не представлялись Обществом по причине отсутствия у него электронной подписи, которая не может быть получена ввиду прекращения полномочий директора ООО ПСО «АСК» 25.04.2020 и невозможности проведения общего собрания участников Общества для очередного назначения директора по причине отсутствия кворума такого собрания.

Определением от 21.02.2022 суд, рассмотрев материалы дела, перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного производства в связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств по делу.

В судебном заседании, открытом 24.03.2022, представителем заявителя представлены дополнительные письменные пояснения в обоснование заявленного требования, такие пояснения приобщены судом к материалам дела.

В связи с необходимостью представления дополнительных материалов по делу судебное разбирательство отложено судом на 26.04.2022.

29.03.2022 Пенсионным фондом в материалы дела представлены дополнительные документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования.

В судебном заседании, открытом 26.04.2022, представитель заявителя требование поддержал, настаивал на наличии оснований для взыскания с ООО ПСО «АСК» финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Представитель ООО ПСО «АСК» просил отказать в удовлетворении требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон спора, арбитражный суд установил следующее.

ООО ПСО «АСК» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г.Омска (УПФР в Кировском АО г. Омска) 09.06.2008.

Численность работающих зарегистрированных в ООО ПСО «АСК» лиц за апрель 2020 года составляла 62 человека, за январь 2021 года – 41 человек, за апрель 2021 года – 36 человек.

В нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД в отношении 15 лиц за май 2020 года и в отношении 6 лиц за февраль 2021 года, а также по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за май 2021 года предоставлены Обществом в УПФР в Кировском АО г. Омска на бумажных носителях, а не в форме электронного документа.

УПФР в Кировском АО г. Омска вследствие выявления правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО ПСО «АСК» составлены акты от 23.06.2021, от 24.06.2021 о выявлении правонарушения, вынесены решения от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности, а также выставлены требования от 01.09.2021 об оплате начисленных финансовых санкций.

Неисполнение заинтересованным лицом соответствующих требований в добровольном порядке в указанные в таких требованиях сроки повлекло обращение ОПФР по Омской области (правопреемник УПФР в Кировском АО г. Омска) в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2021 по делу № А46-21547/2021 судебный приказ отменён в связи с поступлением возражений заинтересованного лица.

Данное обстоятельство обусловило обращение ОПФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя в полном объёме, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок её проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчётный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приёма на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В пункте 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указано, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчётный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 названной статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Как уже установлено выше, численность работающих зарегистрированных в ООО ПСО «АСК» лиц за апрель 2020 года составляла 62 человека, за январь 2021 года – 41 человек, за апрель 2021 года – 36 человек.

Как следствие, в соответствии с пунктом 2 статьи 8, пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за май 2020 года, за февраль 2021 года, а также по форме СЗВ-М за май 2021 года должны быть предоставлены Обществом в Пенсионный фонд в форме электронного документа.

Вместе с тем, сведения о 15 застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за май 2020 года, о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за февраль 2021 года, а также сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица предоставлены Обществом на бумажных носителях.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела копиями отчётов за указанные выше периоды, а также за предшествующие им периоды (в части подтверждения численности работающих зарегистрированных в ООО ПСО «АСК» лиц).

Следовательно, факт совершения правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, применительно к представлению Обществом отчётности по форме СЗВ-ТД за май 2020 года, за февраль 2021 года, по форме СЗВ-М за май 2021 года, признаётся судом установленным.

При этом довод заинтересованного лица о затруднениях в получении квалифицированной электронной подписи, обусловленных прекращением с 25.04.2020 полномочий директора Общества и отсутствием возможности избрания нового руководителя, судом во внимание не принимается, как не влияющий на квалификацию рассматриваемых действий ООО ПСО «АСК» в качестве правонарушения по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Общества и являющегося основанием для уменьшения величины финансовой санкции, подлежащей назначению за совершение соответствующего правонарушения, поскольку обстоятельства организационной неопределённости в работе юридического лица не освобождают его от надлежащего выполнения обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

С учётом изложенного выше, суд удовлетворяет требования ОПФР по Омской области в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс»(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644015, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 22 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несоблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в доход федерального бюджета – 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова