Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А61-506/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-506/2019
город Владикавказ
27 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Северо-Кавказский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица:

- Министерство образования и науки РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- Правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия – Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 205 697 рублей 60 копеек,

при участии:

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 10.05.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.01.2019,

от третьих лиц – не явились.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Владсток» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский строительный техникум» задолженности за услуги по сбросу загрязняющих веществ, оказанные за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 по договору №297 от 02.02.2017, 7114 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Определением суда от 11.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

23.02.2019 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик исковые требования не признает, ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.04.2019 суд удовлетворил ходатайство ответчика и пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производств.

Определением от 08.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

Определением от 02.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия – Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания.

16.07.2019 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии почтовой квитанции от 13.07.2019 с сопроводительным письмом от 12.07.2019, свидетельствующих о направлении копии искового заявления с приложениями в адрес Правительства Республики Северная Осетия – Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия – Алания и Правительства Республики Северная Осетия – Алания.

Суд в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса документы к материалам дела приобщил.

05.08.2019 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения, в соответствии с которыми истец настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание, 20.08.2019, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей третьих лиц.

Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях от 05.08.2019.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 22.02.2019 №34 и дополнении к отзыву от 03.06.2019 №93.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным унитарным предприятием «Владсток» (Предприятие) и Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Северо- Кавказский строительный техникум» (Абонент) заключен договор на водоотведение от 02.02.2017 №297, по условия которого Предприятие как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенные сторонами.

Согласно пункту 3 договора местом исполнения обязательств является: ул. Галковского, д.221.

Как следует из пункта 7 договора, расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Порядок оплат услуг за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения регламентирован сторонами в пункте 6.1 договора.

Как следует из пункта 33 договора в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 01 марта 2016 года. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года (пункт 34 договора).

Согласно пункту 48 договора все споры и разногласия, возникающие между сторонами, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке.

Согласно пункту 52 договора в случае не достижения сторонами соглашения спор и разногласия подлежат урегулированию в суде в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно пункту 58 договор вступает силу с момента подписания и действует до 31.12.2017.

Согласно пункту 59 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Таким образом, судом установлено, что договор является действующим.

Истцом в материалы дела представлены акты оказанных услуг, согласно которым за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 ответчику оказаны услуги по сбросу загрязняющих веществ в размере 205 697 рублей 60 копеек.

Акты услуг по сбросу загрязняющих веществ ответчиком в установленном договором порядке не подписаны.

Истцом в адрес ответчика, 21.11.2018, была направлена претензия (от 15.11.2018 №4433) с требованием погасить образовавшуюся задолженность за оказанные услуги по сбросу загрязняющих веществ за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в размере 205 697 рублей 60 копеек.

Претензия, полученная ответчиком 22.11.2018, осталась без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" данным Федеральным законом регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Кроме Закона о водоснабжении отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, а также Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 года N525.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - постановление № 1310) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.10.2007 № 257 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.12.2009 года (далее - Порядок), взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется с предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской федерации, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов на территории РСО-Алания.

Согласно пункту 3 указанного Порядка плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов включает в себя: 1) плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных абонентам допустимых нормативов сброса; 2) плату за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абонентам нормативов сброса; 3) плату за залповый сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы сброса сточных вод устанавливаются уполномоченной органами местного самоуправления организацией водоканализационного хозяйства по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации водоканализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах природопользователя, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятий, лабораторий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод на выпусках в системы канализации, в соответствии с нормативами платы, утвержденными постановлением правительства РСО-Алания от 30.01.2004 года № 22 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления № 257, утратившего силу только 23.01.2018 в связи с принятием Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2018 № 23 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2007 года N 257 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания», при отсутствии у абонента результатов аналитических измерений состава сточных вод расчет платы за сброс загрязняющих веществ производится по фактическому объему сброшенных сточных вод по ставке платы в пределах установленного лимита - 4 рубля за 1 куб. м. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Как указано в письме Минстроя России от 09.10.2017 N 36109-АЧ/04 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе в пределах своей компетенции по своему усмотрению определить любой порядок расчета и взимания платы с абонентов, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, исходя из приоритета защиты водных объектов от негативного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов.

Нормативы водоотведения на территории города Владикавказа уполномоченными лицами не разработаны и не установлены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Ответчиком не исполнены обязательства по предоставлению истцу декларации о составе и свойствах сточных вод.

Согласно пункту 33 договора такая декларация должна была быть предоставлена ответчиком в срок до 01.03.2016; декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года.

Доказательства исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 33 договора, в материалах дела отсутствуют, ответчик на наличие таковых не ссылался.

Результаты аналитических измерений состава сточных вод в 2016 году и 2017 году ответчиком истцу также предоставлены не были. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенными обстоятельствами истцом стоимость оказанных в 2016 году и 2017 году ответчику услуг по сбросу загрязняющих веществ рассчитана способом, установленным абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257 (фактический объем сброшенных сточных вод *4 рубля за 1 куб. м + НДС).

С учетом фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что применение истцом расчетного способа определения стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ в системы канализации является правомерным в рассматриваемом случае.

Министерство образования и науки РСО-Алания в отзыве на исковое заявление (исх. от 28.06.2019) указало на то, что считает, что федеральным законодательством обязанность по проведению анализа сточных вод возложена не на абонентов, а на организации, осуществляющие водоотведение, в связи с чем, по мнению Министерства, действия истца по возложению на ответчика обязанности по проведению анализа сточных вод и применение к ответчику штрафных санкций за отсутствие результатов аналитических измерений основаны на неправильном применении и толковании норм федерального законодательства

В обоснование своей позиции Министерство сослалось на положения Правил №525, регламентирующих порядок проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроль состава и свойств сточных вод.

Суд не может согласиться с изложенной Министерством образования и науки РСО-Алания позицией по делу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №525 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется организацией, занимающейся водоотведение, путем: а) отбора проб сточных вод; б) последующего анализа отобранных проб сточных вод.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил №525).

Согласно пункту 41 Правил №525 организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Таким образом, предусмотренный положениями Правил №525 контроль состава и свойств сточных вод (в виде отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб) организацией, занимающейся водоотведением, осуществляется только при наличии двух обстоятельств: 1) при установлении уполномоченными органами нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ; 2) при указании в декларации о составе и свойствах сточных вод лимитов на сбросы загрязняющих веществ.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется организацией, занимающейся водоотведением, с целью установления соответствия состава и свойств сточных вод, фактически отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, нормативам и (или) лимитам допустимых сбросов загрязняющих веществ.

В отсутствие таких нормативов/лимитов контроль состава и свойств сточных вод, порядок проведения которого регламентирован Правилами №525, является не только нецелесообразным, но и невозможным.

Судом выше установлено что, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ на территории города Владикавказа не установлены, ответчик не предоставлял истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод со сведениями о лимитах на сбросы загрязняющих веществ.

Следовательно, истцом контроль состава и свойств сточных вод осуществляться не мог.

Кроме того, как следует из пункта 64 постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

С учетом указанной нормы права, довод Министерства о том, что истец вопреки действующему федеральному законодательству перекладывает на ответчика свои обязательства по проведению анализа сточных вод, считается необоснованным.

Заявленная истцом на основании абзаца 2 пункта 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.10.2007 № 257, сумма задолженности не является штрафной санкцией за отсутствие у абонента результатов аналитических измерений состава и свойств сточных вод, как ошибочно посчитало Министерство в отзыве на иск.

Как указано в решении Арбитражного суда от 28.08.2018 по делу №А61-1896/2018 по причине того, что нормативы водоотведения в городе Владикавказе не разработаны, абоненты декларации о составе и свойствах сточных вод не представляют, единственным возможным видом оплаты услуг МУП «Владсток» за сброс загрязняющих веществ в сточные воды, принимаемые от абонентов в систему канализации города Владикавказа, является плата, утвержденная абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда РСО-Алания (дела: №А61-5389/2017, №А61-1896/2018, А61-4880/18) подтверждена правомерность начисления абонентам МУП «Владсток» платы за сбросы загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на основании абзаца второго пункта 9 Постановления № 257.

Суд также считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что в рамках настоящего дела истцом взыскивается плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации города Владикавказа, истцом не заявлено требование о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных ответчику нормативов сброса и/или платы за залповый сброс загрязняющих веществ

Абзац 2 пункта 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов утратил силу 23.01.2018 в связи с принятием Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2018 № 23 «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2007 года N 257 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания».

На основании изложенного истцом заявлено требование о взыскании стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ в систему канализации города Владикавказа в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 9 Постановления № 257, только за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Согласно расчетом истца стоимость услуг за сброс загрязняющих веществ за 2016 год и 2017 год составила 205 697 рублей 60 копеек.

В отзыве на исковое заявление от 22.02.2019 №34, дополнении к отзыву от 03.06.2019 №93 ответчик не согласился с представленным истцом расчетом стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ, представил контррасчет стоимости услуг.

Пояснил, что в своем расчете истец посчитал весь объем сточных вод, отведенных в систему канализации как учебного корпуса техникума, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> так и зданием общежития техникума, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>, являющегося жилым строением.

Ответчик считает, что согласно действующему законодательству, обязательства по оплате услуг за сброс загрязняющих веществ несут только абоненты, владеющие производственными или административными зданиями, в жилом здании ответчика (общежитии колледжа) не осуществляется деятельность, связанная с каким-либо производством или переработкой продукции, в связи с чем, по мнению ответчика, у истца отсутствуют правовые основания при расчете стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ принимать во внимание объемы сточных вод, принятых от общежития колледжа.

В обосновании своих доводов ответчиком в материалы дела представлено Распоряжение Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания от 09.06.2014 №205, акт приема-передачи от 09.06.2014, из которых следует, что на праве оперативного управления ответчику по адресу: РСО-Алания, <...>, принадлежит жилое здание, а также акты обследования состояния водопроводной сети и водомерного узла от 10.10.2016, акты на опломбировку водомера от 10.10.2016, акты приема-передачи оказанных услуг по приему холодной воды от 01.01.2016 - 31.12.2017, которые свидетельствуют о том, что у ответчика имеются два прибора учета сточных вод, расположенных по адресам: РСО-Алания, <...> (учебный корпус техникума) и РСО-Алания, <...> (здание общежития техникума).

Указанные документы расцениваются судом как надлежащие доказательства того, что помимо учебного корпуса техникума по адресу: РСО-Алания, <...>, у ответчика по адресу: РСО-Алания, <...> также имеется жилое здание (общежитие), оборудованное отдельным узлом учета сточных вод. Указанные здания имеют единую централизованную системы холодного водоснабжения и канализации. Истец не представил суду доказательств того, что по объекту «общежитие» с абонентом имеется иной договор на услуги по водоотведению. Указанный в договор № 297 адрес: <...>, соответствует юридическому адресу учреждения.

Из смысла пункта 1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, следует, что взимание платы за прием сточных вод и сброс загрязняющих веществ в системы канализации осуществляется только с предприятий и организаций, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность.

Общежитие ответчика является жилым зданием, в котором проживают физические лица. В таком здании не может осуществляться какая-либо производственно-хозяйственная деятельность, которая была бы связанна с отводом сточных вод в централизованную систему водоотведения, содержащих загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, суд делает вывод о том, что при определении стоимости платы за сброс загрязняющих веществ, истцом, как верно указал ответчик, не может приниматься объем сточных вод, отведенных от здания общежития колледжа в централизованную систему водоотведения.

При определении стоимости платы за сброс загрязняющих веществ истцом могут приниматься только объемы сточных вод, отведенных в учебный корпус техникума.

Согласно пункту 16 договора коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает абонент при участии представителей предприятия.

Количество принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется сторонами по показаниям приборов учета (пункт 17 договора).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет принятых (отведенных) сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, вносит показания приборов учета в журнал учета принятых сточных вод, передает эти сведения другой стороне не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 19).

Согласно контррачету ответчика общий объем сточных вод, отпущенных в 2016-2017 году, составил 43 651 куб.м.

Согласно имеющимся в материалах дела актам приема-передачи оказанных услуг по приему холодной питьевой воды ответчика за 2016 и 2017 гг., взятых за основу определения количества принятой воды и впоследствии отведенной, и контррасчета суммы исковых требований, объем отведенных в учебный корпус техникума (адрес местонахождения: РСО-Алания, <...>) сточных вод в 2016 году составил 1381 куб. м., а в 2017 году – 1 286 куб. м., итого: 2 667 куб. м. сточных вод.

Истец в письменных пояснениях от 05.08.2019 с доводами ответчика не согласился, указав, что контррасчет ответчика произведен без ссылки на показания приборов учета «учебного корпуса техникума» и «общежития», представленные акты оказанных услуг не могут служит достоверными доказательствами.

Истцом представлен расчет общего объема сточных вод, отпущенных ответчику в 2016-2017 году, который составил 43 580 куб.м.

На основании вышеизложенного, судом приняты представленные ответчиком показатели объемов отведенных учебному корпусу техникума сточных вод в централизованную систему водоотведения, как надлежащие и допустимые доказательства по рассматриваемому спору.

Согласно контррасчету ответчика стоимость услуг за сброс загрязняющих веществ в 2016-2017 году составила 12 588 рублей 30 копеек (2 667 куб. м.*4 руб. за 1 куб. м + НДС). Контррасчет ответчика проверен судом, признан верным.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оплаты стоимости услуг за сброс загрязняющих веществ за 2016 и 2017 гг. по учебному корпусу техникума, расположенному по адресу: РСО-Алания, <...>, ответчик на наличие таковых не ссылался.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающею среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе, относятся, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Как разъяснил Минфин России, компенсация расходов, связанных с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, является, по существу, оплатой услуг по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть (письма от 23 июня 2014 года N 03-07-РЗ/29787, от 23 июня 2014 года N 03-07-11/29787).

Обязанность компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения основана на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которая не урегулирована статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и не требует дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных сбросом загрязняющих веществ.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании за 2016 и 2017 годы платы за сброс загрязняющих веществ в размере 205 697 рулей 60 копеек правомерны и обоснованы лишь в части 12 588 рублей 30 копеек.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статей 9, 65, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Владсток» к ответчику – Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Владикавказский колледж электроники» подлежат удовлетворению в части взыскания за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 задолженности по услугам за сброс загрязняющих веществ в размере 12 588 рублей 30 копеек в силу их законности и обоснованности.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 7 114 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Также ответчиком заявлено о пропуске исковой давности о взыскании задолженности за январь 2016 года.

Вопросы исковой давности урегулированы в главе 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статьи 195 – 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (часть 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом пункта 7 договора, стороны определили, что расчеты осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Следовательно, период времени, установленный пунктом 7 договора для исполнения обязательств по оплате истекает 10.02.2019.

Настоящее исковое заявление было подано в Арбитражный суд РСО-Алания 06.02.2019, согласно штампу входящей корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец обратился с требованием о взыскании задолженности в пределах сроков исковой давности.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 435 рублей в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины, бремя несения судебных расходов по уплате 6 679 рублей возлагается на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Северо-Кавказский строительный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за сброс загрязняющих веществ по договору № 297 от 02.02.2017 за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумме 12 588 рублей 30 копеек и 435 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

СудьяЭ.Ю. Дзугкоева