Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А45-34271/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-34271/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Посевнинский завод спецтехники" (ОГРН: <***>, конкурсный управляющий ФИО2),

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Государственное Учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета по формам СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года; 3000 рублей за нарушение порядка представления сведений в форме электронного документа за июль, август, сентябрь 2019 года, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Посевнинский завод спецтехники" (далее – Общество, ООО «ПЗСТ», Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Обществом сведений о застрахованных лицах за отчетный период, нарушением порядка представления сведений в форме электронного документа, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Представители ООО «ПЗСТ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Посевнинский завод спецтехники» (peг. № 064-040-080594) в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь за отчетный период ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М представил сведения по дополняющей форме на 1 застрахованное лицо -21.01.2020, то есть с нарушением установленного срока в уведомлении об устранении ошибок.

Страхователь за отчетный период декабрь 2019 года по форме СЗВ-М представил сведения по дополняющей форме на 1 застрахованное лицо -21.01.2020, то есть с нарушением установленного срока в уведомлении об устранении ошибок.

Страхователь представил исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2019 года на 81 застрахованное лицо - 13.09.2019г. лично, что подтверждается отметкой специалиста ПФР, в связи с чем, нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов.

Страхователь представил исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года на 66 застрахованных лиц - 13.09.2019г.

Страхователь представил исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2019 года на 57 застрахованных лиц - 14.09.2019г.

Отделением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты, на которые возражений от ответчика не поступило

В связи с вышеизложенным и в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Отделением ПФР приняты Решения о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

21.04.2020 Страхователю выставлено требование № 064S01200009183 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.05.2020 в сумме 500 руб., требование № 064S01200009184 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.05.2020 в сумме 500 руб.

14.07.2021 Страхователю выставлено требование № 064S01210024616 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.08.2021 в сумме 1000 руб., требование № 064S01210024617 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.08.2021 в сумме 1000 руб., требование № 064S01210024618 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 03.08.2021 в сумме 1 000 руб.

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования в части взыскания санкций за представление форм СЗВ-М за август, сентябрь 2021г. с типом «дополняющая» удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности… Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В части привлечения к ответственности за нарушение порядка представления сведений в форме электронного документа за июль, август, сентябрь 2019 года судом установлено.

В соответствии с пунктом 30 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее Инструкция от 22 апреля 2020г. № 211н) индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган ПФР на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи) или в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Согласно положениям, предусмотренным п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом РФ.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с нарушением порядка представления сведений в форме электронного документа.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Посевнинский завод спецтехники" (ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) финансовые санкции за нарушение порядка представления сведений в форме электронного документа за июль-август 2019 года в размере 3 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович