Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А60-47425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47425/2018
10 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Научно-производственное предприятие "Старт" им. А.И. Яскина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к акционерному обществу "Научно-производственное предприятие "старт" им. А.И. Яскина" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно Резолютивной части решения от 03 декабря 2018 года арбитражный суд в удовлетворении требований отказано.

От акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Старт" им. А.И. Яскина" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» № 01-01-01-03-08/16962 от 01.06.2018 г., в период с 07.06.2018г. по 05.07.2018г. проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий в отношении АО «НПП Старт им. А.И. Яскина».

В ходе проверки установлено, что предприятие осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) в соответствии с лицензией № 66.01.32.002.Л.000209.09.07 от 21.09.2007, согласно которой АО «НПП Старт» выполняет Размещение, эксплуатацию, техническое обслуживание, хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих). Эксплуатацию средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих). Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские стационарные для промышленной дефектоскопии.

При проведении проверки обнаружено, что юридическим лицом - АО «НПП Старт им. А.И. Яскина» осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); факт правонарушения зафиксирован протоколом от 20.07.2018.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 278.

Пунктом 4 Положения о лицензировании установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности. Одним из таких требований является наличие планов мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) и населения в случае возникновения радиационной аварии, соответствующих требованиям федеральных законов, (подп. "д" п. 4 Положения).

В силу ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 "О радиационной безопасности населения" при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, в том числе:

-соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;

-проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности.

Согласно уставу АО «НПП Старт им. А.И. Яскина», утвержденному Решением Общего собрания акционеров от 27.06.2017 № 30 основными целями деятельности Общества является извлечение прибыли, участие в реализации государственных программ, а также иные цели, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Для достижения указанных целей Общество осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технологического характера по оборонной и гражданской тематике; изготовление опытных образцов, малых серий и серийный выпуск изделий и оборудования; выполнение консультативных услуг научно-технического и промышленного характера; внедрение создаваемого оборудования в производство; разработка, производство и ремонт авиационных, сухопутных, морских пусковых установок и наземного оборудования и т.д.

Согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям: 66.01.32.000.М.002039.12.16 от 14.12.2016 и 66.01.32.000.М.001089.08.15 от 04.08.2015 на Условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) АО «НПП Старт им. А.И. Яскина» эксплуатирует следующие источники ионизирующего излучения: Рентгенофлуоресцентный анализатор "X-met 7500" Заводской № 750713, год выпуска 2015 Вид работ: рентгенофлуоресцентный количественный анализ химических элементов в образцах продукции; Стационарный рентгеновский аппарат "РАП 150/300" № 96, год выпуска 1987, Вид работ: стационарная рентгеновская дефектоскопия; Переносной рентгеновский аппарат "Арина-3" № 621, год выпуска 2003 Вид работ: переносная рентгеновская дефектоскопия; Переносной рентгеновский аппарат "Памир-300" № 08, год выпуска 2012 Вид работ: переносная рентгеновская дефектоскопия.

Обществом доказательства согласования плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии в ходе проверки не представлены, что является нарушением требований п. 6.4. СП 2.6.1.2612-10, согласно которому, администрация радиационных объектов обязана разработать, утвердить и согласовать с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии, а также п. 4 д Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 278, согласно которому одним из лицензионных требований, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности, является наличие планов мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) и населения в случае возникновения радиационной аварии, соответствующих требованиям федеральных законов.

При таких обстоятельствах, событие правонарушения в действиях общества имеется.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина общества в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения требований законодательства о лицензировании.

С учетом изложенного суд считает доказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях заявителя.

Вместе с тем, в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности следует отказать.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Факт правонарушения зафиксирован протоколом от 20.07.2018; следовательно, срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ – 20.10.2018.

Таким образом, на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции (03.12.2018) срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенного, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЛ.В. Колосова