Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А56-40710/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40710/2022
23 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ЗАО «Леноблторгтехника» (адрес: 192007, Санкт-Петербург, Проспект Лиговский, 259, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Улица Смольного, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

о признании незаконным решения


при участии

- от истца: ФИО2 от19.07.2022;

- от ответчика: ФИО3 от 22.04.2022;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Леноблторгтехника» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлениию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 24 января 2022 года в государственной регистрации права собственности Закрытого акционерного общества «Леноблторгтехника» на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41, площадью 5663 кв. м, расположенный по адресу: <...>, а также признании незаконным решение заинтересованного лица о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:25:0101005:41.

Определением от 31.05.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 11.08.2022 явились представители сторон.

Представитель заявителя поддержал требования по заявлению в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Закрытое акционерное общество «Леноблторгтехника» создано в порядке приватизации государственного имущества в соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41, общей площадью 5663 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты промышленного назначения, расположенный по адресу: <...>, включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия Ленинградского областного ремонтно-монтажного комбината (ЛОРМК) и передан в собственность ЗАО «Леноблторгтехника» на основании Плана приватизации утвержденного 21.06.1993 председателем Леноблкомимущества.

На основании указанного Плана приватизации в собственность ЗАО «Леноблторгтехника» также поступили объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 47:25:0101002:64, 47:25:0101002:162 и 47:25:0101002:116, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0101005:41.

22.04.2021 заявитель, руководствуясь ст. ст. 18, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности ЗАО "Леноблторгтехника" на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41,

Заинтересованное лицо своим уведомлением от 05 мая 2021 года № КУВД-001/2021-16154089/1 приостановило осуществление действий по государственной регистрации до 05.08.2021 по следующим причинам: отсутствие правоустанавливающих документов.

Заинтересованное лицо уведомлением от 24.01.2022 в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе по причине отсутствия правоустанавливающих документов, отказало ЗАО "Леноблторгтехника" в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41, общей площадью 5663 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Полагая отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором принято решение об отказе государственной регистрации прав на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Заявителем при подаче заявления на государственную регистрацию права собственности был представлен План приватизации Ленинградского областного ремонтно-монтажного комбината от 21.06.1993. Согласно которому в п. 16 Плана приватизации числится земельный участок площадью 6300 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Как указывает заинтересованное лицо при сравнении площади земельного участка с кадастровым номером 47:25:0101005:41 (5663 кв. м) со значением площади земельного участка по представленному Плану приватизации (6300 кв. м) выявлено значительное расхождение, а именно 637 кв. м.

Право на земельный участок, расположенного по адресу: <...> б, у Заявителя возникло 21.06.1993 на основании Плана приватизации Ленинградского областного ремонтно-монтажного комбината.

08.05.2014 земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании Межевого плана № 1 от 15.04.2014 г, подготовленного на основании Постановления Администрации муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района от 07.04.2014 № 395 «Об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:25:0101005 по адресу: <...> б». В качестве кадастровой основы использован кадастровый план территории (выписка из ГКН от 27.09.2013 № 47/201/13-310736).

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41 не является ранее учтенным объектом недвижимости, исходя из содержания ст. 69 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, План приватизации не мог являться правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41.

28.03.2022 земельный участок с кадастровым номером 47:25:0101005:41 был снят с кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), то есть до 31.01.1998, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (п. 8).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя к заинтересованному лицу с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и государственном регистрации права на ранее учтенный объект недвижимости.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.