Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А53-205/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-205/24
03 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джинибалаян К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального казенного профессионального образовательного учреждения "Новочеркасский технологический техникум-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании (уточненные требования)

при участии:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 30.11.2023, диплом,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 08.11.2023, диплом.

установил:

ФКПОУ "Новочеркасский технологический техникум-интернат" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании безвозмездно устранить недостатки проектно-сметной документации по контракту № 21-103/ПСД от 23.08.2021 в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно внести изменения в ПСД по отделке и окраске фасада в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области № 313 от 18.12.2020, «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны» (уточненные требования).

В судебное заседание обеспечили явку представители сторон.

Истец в электронном виде представил возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения с настоящим иском в редакции уточнений.

23.08.2021 Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Жилстройпроект» (подрядчик) заключили контракт № 21-103/ПСД (ИКЗ 211615001177161500100100190017112243), согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы: по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ "НТТИ" Минтруда России по адресу: <...>" (далее по тексту - объект, работы).

В силу пункта 2.2 цена контракта составляет 2 740 000 рублей.

Подпунктом 3 пункта 14 технического задания контракта № 21-103/ПСД установлено, что проектную документацию на капитальный ремонт разработать в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил, строительным, санитарным, пожарных и антитеррористических норм и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом и подтверждено сторонами, 30.03.2022 работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ "НТТИ" Минтруда России по адресу: <...>" приняты и оплачены заказчиком в полном объёме.

Как установлено судом, 02.05.2023 Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской федерации (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Валькирия» (подрядчик) заключили контракт № 23-71, согласно п. 1.1 контракта которого подрядчик обязуется, в предусмотренный контрактом срок, выполнить работы по выборочному капитальному ремонту здания ФКПОУ "НТТИ" Минтруда России по адресу: <...>" (далее - работы).

В силу п. 1.2 контракта наименование, объем и характеристики работ, выполняемых по Договору, указаны в техническом задании и проектно-сметной документации (приложение 2 являющимися неотъемлемой частью договора).

Подрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, локальным сметным расчетом (приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

02.05.2023 федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Новочеркасский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской федерации (заказчиком) заключен контракт № 145/23 на оказание услуг по осуществлению авторского надзора с ООО «Жилстройпроект» (исполнителем), в рамках которого исполнитель обязуется на безвозмездной основе выполнить, а заказчик принять услуги по осуществлению авторского надзора за объектом: «Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ "НТТИ" Минтруда России по адресу: <...>», осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте».

ООО «Валькирия» в процессе выполнения работ сообщило заказчику о возникновении обстоятельств, которые препятствуют выполнению и исполнению контракта, в том числе, о несоответствии ПСД требованиям законодательства РФ, в связи с чем заказчик в соответствии с письмом № 376 от 26.05.2023 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска о согласовании способа и цвета облицовки фасада.

31.05.2023 в соответствии с письмом № 572.6/2079 Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска сообщило, что указанные в ПСД решения противоречат требованиям к градостроительным регламентам границах объединённой зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области.

31.07.2023 в соответствии с письмом № 489 заказчик обратился к исполнителю в рамках исполнения контракта № 145/23 на оказание услуг по осуществлению авторского надзора просим рассмотреть вопрос по корректировке проектно-сметной документации в части следующих вопросов:

1. Внести изменения в проектно-сметную документацию по отделке и окраске фасада в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2020 года № 313, «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны».

2. Включить в мероприятия по ремонту фасада восстановление входной группы в части окраски металлических конструкций и замене покрытия кровли из поликарбоната.

3. Предусмотреть приведение в эстетическое состояние слаботочных систем, проходящих по фасаду здания.

Согласно ответу от 02.08.2023 ООО «Жилстройпроект» указало, что не возражает против выполнения работ по подготовке изменений в утвержденную проектно-сметную документацию после заключения дополнительного договора на проектные работы.

08.08.2023 заказчик направил требование № 498 об устранении недостатков в рамках исполнения гарантийных обязательств по Контракту № 21-ЮЗ/ПСД, которое оставлено подрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в редакции уточнений об обязании безвозмездно устранить недостатки проектно-сметной документации по контракту № 21-103/ПСД от 23.08.2021 в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно внести изменения в ПСД по отделке и окраске фасада в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области № 313 от 18.12.2020, «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны».

Исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.

Правоотношения сторон по выполнению проектных и изыскательских работ регулируются параграфом 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В статье 758 ГК РФ установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

Согласно п. 6.1. контракта качество выполнения работ будет соответствовать требованиям действующих норм, правил, государственных стандартов РФ, нормативных правовых актов, технических регламентов и т.д., применяемым к видам работ, осуществляемых по контракту в соответствии с действующим законодательством РФ

Условиями контракта № 21-103/ПСД предусмотрено, что в течение всего гарантийного срока Подрядчик гарантирует:

безвозмездное устранение выявленных Заказчиком замечаний и недостатков проектной документации;

свою ответственность за применённые технические и технологические решения, недостатки проектной документации, в том числе и за те, которые обнаружены при ее реализации, а также в процессе эксплуатации объекта;

безвозмездное устранение несоответствий проектной документации государственным стандартам, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае их обнаружения на стадии согласования и утверждения в государственных органах, в разумный срок, согласованный с заказчиком;

безвозмездное устранение недостатков проектной документации, под которыми понимается ее несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законодательством, либо в установленном им порядке, или условиям контракта, или целям, для которых проектная документация такого рода обычно используется, или целям, о которых Подрядчик был поставлен в известность при заключении контракта.

В рассматриваемом случае судом установлено, что работы, выполненные подрядчиком по контракту № 21-103/ПСД от 23.08.2021, соответствуют как требованиям законодательства, так и условиям самого контракта, что подтверждается следующим.

В силу пункта 1.2 контракта результатом работ подрядчика является проектно-сметная документация с результатами инженерных изысканий.

Пунктом 1.3 контракта определено, что технические, экономические и другие требования к разрабатываемой документации должны соответствовать требованиям действующих нормативных актов Российской Федерации в части состава, содержания и оформления проектной продукции для строительства, а также утвержденному заданию по разработке проектно-сметной документации по объекту (приложение № 1, далее по тексту - техническое задание, задание), составляющим неотъемлемую часть контракта.

Пунктами 3.4.1, 3.4.8 контракта установлены обязанности заказчика, в соответствии с которыми, Заказчик обязан проверить соответствие проектно-сметной документации требованиям задания на проектирование (приложение №1 к контракту), являющегося его неотъемлемой частью; осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ (приложением №2 к контракту), который является его неотъемлемой частью. Приемка выполненных работ осуществляется, только после получения положительного заключения государственной экспертизы соответствия сметной стоимости проектно-сметной документации.

Как установлено судом, 03.02.2022 федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» выдано положительное заключения Государственной экспертизы о соответствии сметной стоимости объекта экспертизы «Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России по адресу: <...>».

ООО «Жилстройпроект» являлось как подрядчиком, составившим проектно-сметную документацию с результатами инженерных изысканий, так и организацией авторского надзора за спорным объектом.

Из материалов дела следует, что сторонами 30.03.2022 подписан акт выполненных работ № 1 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России по адресу: <...>» на сумму 2 740 000 руб.

Согласно указанному акту проектно-сметная документация соответствует техническому заданию и оформлена в надлежащем порядке, что соотносится с положительным заключением Государственной экспертизы о соответствии сметной стоимости объекта экспертизы «Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России по адресу: <...>» от 03.02.2022.

Суд отклоняет доводы заказчика о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию по отделке и окраске фасада в соответствии с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 18.12.2020 № 313 «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны, поскольку указанным постановлением установлена объединенная зона охраны культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны.

Вместе с тем, заключенный сторонами контракт, в частности, пункт 14 технического задания содержит условия о необходимости соответствия требований к разрабатываемой документации и качества выполнения работ требованиям действующих нормативных актов Российской Федерации.

Судом установлено, что постановление Правительства Ростовской области № 313 не относится к законодательству Российской Федерации, а является законодательством субъекта Российской Федерации – Ростовской области, соблюдение требований которого в рамках исполнения контракта не установлено заказчиком.

В силу статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором и аналогичное требование установлено пунктом 3.2.1 контракта, в соответствии с которым подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием заказчика (приложение №1 к контракту), и в сроки, установленные контрактом.

Дополнительным соглашением № 2 от 23.03.2022 техническое задание изложено в новой редакции.

Так, в соответствии с пунктом 14 Технического задания (в ред. Дополнительного соглашения от 23.03.2022 № 2) установлен следующий состав работ:

l. Ha основании дефектных ведомостей, выполненных в рамках обследования, разработать и предоставить для утверждения Государственному заказчику акт, содержащий перечень дефектов строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов.

2. Проектную и сметную документацию на капитальный ремонт выполнить на основании утвержденного акта, содержащего перечень дефектов строительных конструкций, систем и сетей инженерно - технического обеспечения.

3. Проектную документацию на капитальный ремонт разработать в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил, строительным, санитарным, пожарных и антитеррористическим норм и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации в составе следующих разделов, подразделов проектной документации:

раздел «Архитектурно-строительные решения»

раздел «Система электроснабжения»

раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства»

4. Состав разделов и подразделов, подлежит уточнению по результатам проведенного в рамках настоящего задания обследования здания.

Как установлено судом, во исполнение подпунктов 1-2 пункта 14 Технического задания в редакции дополнительного соглашения № 2 от 23.03.2022 комиссия в составе председателя: заместителя директора по АХР ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России ФИО3, членов: директора ООО «Жилстройпроект» ФИО4, ГИПа ООО «Жилстройпроект» ФИО5 произвела обследование объекта капитального строительства: «Выборочный капитальный ремонт здания ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России по адресу: <...>» на предмет технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, количественной оценки фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава работ и объёмов по капитальному ремонту объекта капитального строительства, в результате чего 01.10.2021 составлен акт, содержащий перечень дефектов, который был подписан законными представителями сторон и скреплен печатями, в том числе директором ФКПОУ «НТТИ» Минтруда России.

Согласно указанному акту от 01.10.2021 ООО «Жилстройпроект» выполнило проектную и сметную документацию на капитальный ремонт объекта, которым определен состав и объём работ. Разделом IV «Техническое состояние конструктивных элементов и инженерного оборудования (сетей)», Таблица 4, установлен примерный состав работ к зданию Литер А, в том числе, к фасадам, а именно требование о выполнении устройства вентилируемых фасадов - 545,16 м2 (при данном виде работ не требуется усиление несущих конструкций здания), о выполнении устройство наружных откосов - 28 м.п.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заказчик, требуя внести изменения в проектно-сметную документацию путем отделки и окраски фасада в соответствии с требованиями постановления № 313, необоснованно возлагает на подрядчика обязанность выполнить работы, не предусмотренные условиями контракта и техническим заданием, поскольку согласно Техническому заданию и акту, содержащего перечень дефектов Заказчиком было установлено требование выполнить устройство вентилируемых фасадов, которые в соответствии с действующими строительными нормами РФ, являются многослойной конструкцией, которая монтируется с внешней стороны стен.

В нее входят: несущая система из алюминия, нержавеющей или оцинкованной стали; теплоизоляционные материалы в один или два слоя; ветровлагозащитная мембрана; облицовка из композитных панелей или других материалов, которая выполняет декоративные функции и защищает стены и изоляцию от воздействия окружающей среды (дождя, снега, ветра, солнечных лучей).

Между облицовкой и слоем теплоизоляции в системе вентилируемого фасада предусмотрен воздушный зазор, который позволяет избыточной влаге быстро испаряться и не задерживаться в конструкции. Виды вентфасадов определяют в зависимости от используемой облицовки. Это может быть сайдинг из металла, других материалов или один из десяти сертифицированных видов облицовочных материалов для систем навесных вентилируемых фасадов: керамогранит, алюминиевые композитные панели, фасадные алюминиевые кассеты, металлокассеты, клинкерная плитка, фиброцементные плиты, панели линеарные, терракотовая панель, натуральный камень, HPL-панели.

Требования по отделке (штукатурке) и окраске фасада вышеназванными документами не устанавливались.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что проектно-сметная документация по контракту № 21-103/ПСД от 23.08.2021 выполнена подрядчиком в соответствии с требованиями законодательства РФ, условиями контракта, в связи с чем внесение изменений в проектно-сметную документацию по контракту № 21-103/ПСД от 23.08.2021 по отделке и окраске фасада в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области № 313 от 18.12.2020, «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны» является незаконным и необоснованным, учитывая получение положительного заключения государственной экспертизы и соответствия разработанной проектно-сметной документации действующим нормативным актам Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что истцом также не представлены доказательства того, что подрядчиком выполнены работы с отступлениями, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками.

На основании изложенного, судом отказано в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объёме.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на истца как на проигравшую сторону и компенсации не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Танова