Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А56-79373/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79373/2017
26 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТТЛ сервис" (адрес: Россия 198216, Санкт-Петербург, пр.Ленинский д.135,лит.А,пом.3Н);

заинтересованное лицо: Выборская таможня Северо-Западного таможенного управления (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская область, Таможенный пр,д 6);

о признании незаконным и отмене постановления от 12.09.2017 №10206000-2547/2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТТЛ сервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – Инспекция) о назначении административного наказания от 12.09.2017 №10206000-2547/2017, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 228, 229 АПК РФ.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08.10.2015 ООО «ТТЛ Сервис» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 2 Выборгского т/п Выборгской таможни была подана ДТ, которой был присвоен порядковый регистрационный № 10206082/081015/0003872.

На основании ст. 183 ТК ТС вместе с ДТ № 10206082/081015/0003872 декларантом ООО «ТТЛ Сервис» были представлены для совершения таможенных операций в электронной форме следующие документы: внешнеэкономический контракт от 17.07.2015 № SLTG/TTL/2015, инвойс № Y15LC-0241 от 18.08.2015, CMR 6432 от 06.10.2015, сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB51.B.03306 (бланк № 0020839) и иные документы.

В ДТ № 10206082/081015/0003872 среди прочих ООО «ТТЛ Сервис» задекларирован товар:

№ 1- бытовые ультразвуковые увлажнители воздуха: изготовитель: SHENZHEN LIANCHUANG TECHNOLOGY GROUP CO., LTD, товарный знак: LEBERG, марка LH-85BK, модель, артикул - отсутствует, всего 1680 шт., страна происхождения - Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС 8509800000.

№ 2 - бытовые ультразвуковые увлажнители воздуха: изготовитель: SHENZHEN LIANCHUANG TECHNOLOGY GROUP CO., LTD, товарный знак: LEBERG, марка LH-85W,-модель, артикул - отсутствует, всего 1680 шт., страна происхождения - Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС 8509800000.

На товары 1,2 декларантом ООО «ТТЛ Сервис» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ № 10206082/081015/0003872 заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статья 179 ТК ТС устанавливает, что товары, при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Из информационно-аналитической справки № 10206000/214/150616/А012 от 15.06.2016 отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов (далее - ОТО и ЭК СФТД) Выборгской таможни, следует, что в соответствии с п.п. 3.2 техническими регламентами «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 768 от 16.08.2011), «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 879 от 09.12.2011), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015.

Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования" официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническим регламентом, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением когда документы выданы до дня официального опубликования настоящего технического регламента, то есть до 02.09.2011 и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ ТС RU C-CN.AB51.B.03306 (бланк № 0020839) выдан до дня официального опубликования настоящего технического регламента, то есть до 02.09.2011 идо 15.12.2011.

ОТО и ЭК СФТД Выборгской таможни был направлен запрос в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» по факту выдачи бланка сертификата соответствия ГОСТ ТС RU С-CN.AB51.B.03306 (бланк № 0020839).

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 04.05.2016 № 6/333 сообщило, что бланк сертификата соответствия с учетным номером 0020839, представленные ООО «ТТЛ Сервис» был выдан органу по сертификации продукции ООО «Стратег», также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» письмом от 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» не обращалось в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющихся у них бланков в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервйс». Также ФБУ «КВФ «Интер стандарт» пояснило, что согласно «Порядку выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия», утвержденному приказом Госстандарт России от 05.09.2001 № 290, передача бланков сертификатов между органами по сертификации не предусмотрена.

Таким образом, сертификат соответствия требованиям ГОСТ № ТС RU C-CN. АВ51.В.03306 от 27/07/2011, представленный при таможенном декларировании являются недействительными документами и соответственно товары №№ 1, 2 по ДТ № 10206082/081015/0003872 был выпущен без соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Следовательно, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТТЛ Сервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10206082/081015/0003872 таможенному органу недействительных разрешительных документов, для несоблюдения установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Довод ООО «ТТЛ Сервис» о том, что Выборгской таможней не направлен запрос в Федеральную службу по аккредитации и Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии несостоятелен, ввиду того что ФБУ «КВФ «Интерстандарт» входит в систему Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии и является частью данной организации, о чем имеется информация на официальном сайте www.gost.ru. То есть общаясь с запросом в ФБУ «КВФ «Интерстандарт», Выборгская таможня поступала обоснованно.

Также необходимо отметить, что сведения, содержащиеся в соответствующих реестрах выданных сертификатов соответствия размещены в свободном доступе на сайте Росаккредитации http://fsa.Rov.ru. Таким образом, лица, представляющие при таможенном оформлении в качестве разрешительного документа сертификат соответствия имеют возможность заблаговременно установить имеются или нет сведения о сертификате соответствия в Реестре.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ТТЛ Сервис» могло, но не предприняло всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Довод ООО «ТТЛ Сервис» о допущенных Выборгской таможней процессуальных нарушениях при производстве дела об административном правонарушении, а именно в нарушение ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФпротокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного или полномочного представителя при отсутствие доказательств надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица о времени и месте его составления, несостоятелен в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места регистрации поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу.

Пунктом 2 ст. 54 ГК РФ определено: место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. В свою очередь, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянного - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Сведения о местонахождении—юридического—лица—содержатся в ЕГРЮЛ. В случае изменения местонахождения юридического лица последнее обязано зарегистрировать данные изменения в ЕГРЮЛ (ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). При направлении извещений о составлении протокола или рассмотрении дела административный орган должен, прежде всего исходить из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы: https://egrul.nalog.rn/ ООО «ТТЛ Сервис» на дату рассмотрения зарегистрировано по адресу: Россия, 198216, <...>, лит. А, пом. ЗН.

22.08.2017 в адрес ООО «ТТЛ Сервис» направлена телеграмма о времени и месте составления протокола 29.08.2017 по ДТ № 10206082/081015/0003872 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России. 24.08.2017 в адрес Выборгской таможни поступило уведомление о том, что телеграмма не доставлена ввиду того что по данному адресу такой организации нет.

06.09.2017 в адрес ООО «ТТЛ Сервис» направлена телеграмма о времени и месте рассмотрения дела об АП № 10206000-2457/2017. Однако 12.09.2017 в адрес Выборгской таможни поступило уведомление о том, что телеграмма не доставлена ввиду того что по данному адресу такой организации нет.

Кроме того, согласно Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Таким образом, таможенным органом приняты необходимые и достаточные меры ко извещению ООО «ТТЛ Сервис» о совершении процессуальных действий по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении, что свидетельствует о соблюдении гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, срок давности не пропущен.

Вместе с этим применительно к спорному правоотношению суд считате возможным применить положения статьи 4.1. КоАП РФ.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 4.1.1 КоАП РФ,

решил:

Изменить постановление Выборгской таможни от 12.09.2017 №10206000-2547/2017, в части административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.