Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А40-171467/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-171467/23-130-1258
г. Москва
30 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (119021, <...> дом 18стр3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***>) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (127994, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>), УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении постановления СПИ ОИОВИП ФССП России ФИО2 о снятии запрета регистрационных действий в отношение объектов недвижимости имущества для его перерегистрации, об обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо – СПИ ОИОВИП ФССП России ФИО2,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 по дов. от 20.12.2022 г.

от 1 заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 21.12.2022 г.

от 2 заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 10.01.2023 г.

от третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество"Главное управление обустройства войск" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении постановления СПИ ОИОВИП ФССП России ФИО2 о снятии запрета регистрационных действий в отношение объектов недвижимости имущества для его перерегистрации, об обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражали.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, АО «ГУОВ» является должником в рамках сводного исполнительного производства № 6859706/19/99001-СД о взыскании денежных средств в размере более 59 млрд. руб. которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО2

Сводное исполнительное производство № 6859706/19/99001-СД в отношении АО «ГУОВ» постановлением директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации от 06.11.2019 № 00163/19/201356-ДА об определении места ведения сводного исполнительного производства передано в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России.

На основании вышеуказанного постановления Управление определено как место ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «ГУОВ», в связи с чем исполнительные производства, возбужденные в отношении АО «ГУОВ» передаются в Управление для дальнейшего исполнения из других подразделений ФССП России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.07.2022 №455 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» Управление по исполнению особо важных исполнительных производств упразднено.

Данным указом в структуру центрального аппарата ФССП России добавлен «Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств».

Постановлением о передаче исполнительных производств из Управления по исполнению особо важных исполнительных производств от 03.10.2022 № 00161/22/196131-ДА все исполнительные производства из Управления по исполнению особо важных исполнительных производств переданы в Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств для дальнейшего их исполнения.

АО «ГУОВ» на основании договора купли-продажи от 31.07.2020 № 3107-20/ГАРНИЗОН, договора лизинга от 31.07.2017 № ЛДЗ10717-ГАРНИЗОН от ООО «Бизнес Кар Лизинг» перешло право собственности на транспортное средство TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в, VIN <***>.

04.08.2020 между АО «ГУОВ» и ООО «Бизнес Кар Лизинг» подписан акт приема-передачи № 1 указанного транспортного средства в собственность АО «ГУОВ».

Ранее в рамках исполнительных производств в отношении АО «ГУОВ» судебными приставами-исполнителями наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***>.

Указанное препятствует АО «ГУОВ» зарегистрировать транспортное средство TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***> в УГИБДД ГУ МВД России по Москве.

На основании изложенного АО «ГУОВ» обратилось к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО2 с ходатайством о вынесении постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении объектов движимого имущества для его перерегистрации.

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО2 вынесено постановление № 23/549252 о снятии запрета регистрационных действий в отношении объектов движимого имущества для его перерегистрации (далее Постановление от 20.04.2023)

Постановление от 20.04.2023 вынесено с целью обращения взыскания на вышеуказанное автотранспортное средство.

Согласно постановочной части Постановления от 20.04.2023 судебный пристав-исполнитель постановил:

Снять все ранее наложенные запреты (ограничения) с транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***>, для проведения перерегистрации имущества исключительно на АО «Главное управление обустройства войск» (ИНН: <***>).

Со дня поступления заявления от АО «Главное управление обустройства войск» (ИНН: <***>) произвести перерегистрацию транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***> в порядке, установленном действующим законодательством.

После перерегистрации транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***> за AO «Главное управление обустройства войск» (ИНН: <***>), незамедлительно объявить запрет на совершение регистрационных действий.

Постановление от 20.04.2023 направлено по средствам почтовой связи в УГИБДД ГУ МВД России по Москве по адресу ул. Садовая-Самотечная, дом 1, <...>.

Получено Постановление от 20.04.2023 УГИБДД ГУ МВД России по Москве 27.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100684900033.

Однако, до настоящего времени Постановление от 20.04.2023 УГИБДД ГУ МВД России по Москве не исполнено, запреты (ограничения) с транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 200, 2017 г.в., VIN <***> не сняты.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства, получена копия ответа УГИБДД ГУ МВД России по Москве от 22.06.2023 № 45/24481 на Постановление от 20.04.2023.

Согласно Ответа от 22.06.2023, Постановление от 20.04.2023 оставлено без исполнения в связи, с тем, что оно поступило на бумажном носителе, а не в электронном виде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляются, в том числе, в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В силу ч. 3 указанной ст. ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как разъяснено в решении Верховного суда Российской Федерации от 04.03.2019 № АКПИ19-72, подпункт 1 пункта 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 № 178/565 (далее - Порядок), предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с пунктом 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Кроме того, согласно соглашению, заключенному между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации, об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2014 № 12/14-21/1/11806, возможность отмены ранее наложенных ограничений по запрету на совершение регистрационных действий с автомототранспортными средствами, минуя информационную систему путем предъявления соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей на бумажном носителе, не исключается.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановление от 20.04.2023 в порядке подчиненности либо в судебном порядке не обжаловалось, таким образом является законным и обоснованным.

Бездействие ГУ МВД России по г. Москве (в лице УГИБДД ГУ МВД России по Москве) выражается в неисполнении Постановление от 20.04.2023, чем нарушается права АО «ГУОВ» как собственника транспортных средств на пользование и распоряжение ими, в частности невозможность погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства за счет стоимости, вырученной от их реализации.

При таких обстоятельствах бездействие УГИБДД ГУ МВД России по Москве выразившееся в неисполнении Постановления от 20.04.2023, не соответствует Закону № 229-ФЗ, нарушает права заявителя, ведет к затягиванию срока ведения сводного исполнительного производства № 6859706/19/99001-СД.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, заинтересованное лицо, являющееся регистрирующим органом, получив постановление от 20.04.2023 в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» было обязано снять запрет на указанное в постановлении транспортное средство, зарегистрировать их за АО «ГУОВ.

Указанные выводы суда согласуются с позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной им в Постановлении по делу №А40-202634/22-122-1448.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным бездействие УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОИОВИП ФССП России ФИО2 от 20.04.2023 о снятии запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Обязать УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (119021, <...> дом 18стр3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (127994, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (119021, <...> дом 18стр3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина