Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А67-6224/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-6224/2024

05.08.2024 – дата оглашения резолютивной части решения

06.08.2024 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной,

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Н.М. Набатниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению обязательства,

при участии:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 24.06.2024 № 01-01-02-06/53,

от ответчика – без участия (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска обратился в Арбитражный суд Томской области к акционерному обществу «ТомскРТС» с иском с требованиями:

1. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия на проезжей части внутриквартального проезда по проспекту Мира 39 напротив второго и третьего подъезда, восстановлении асфальтобетонного покрытия тротуара по адресу проспект Мира 39 в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

2. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия на проезжей части внутриквартального проезда по улице Кулагина 15 с торца дома в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

3. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия, планировки газонного покрытия вдоль проезжей части по улице Суворова 5 в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

4. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» сдать выполненные работы по восстановлению благоустройства Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска по акту приемки места осуществления работ в соответствии с Соглашением об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными решением Думы города Томска от 01.03.2016 № 161.

Определением арбитражного суда от 15.07.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А67-6224/2024, предварительное судебное заседание назначено на 05.08.2024 в 10 час. 30 мин. и разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если участвующие в деле лица или какое-либо из участвующих в деле лиц не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного заседания, открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и разбирательства дела по существу, при готовности дела к рассмотрению в судебном заседании оно будет рассмотрено судом по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 05.08.2024 в 10 час. 35 мин. в помещении суда по адресу: 634050 пр-кт Кирова, д. 10, г. Томск, Томская область кабинет/зал № 402.

Ответчик, фактически извещенный о дате, времени и месте проведения предварительного судебного разбирательства (л.д. 57), своего представителя в суд не направил, отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил. Предварительное судебное заседание проведено по правилам части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Учитывая, что в деле имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о назначении предварительного судебного заседания, возражений против дальнейшего перехода в судебное заседание не заявлено, суд по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации Города Томска (далее также - Департамент) является отраслевым органом Администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности, организации благоустройства территории городского округа, охраны окружающей среды, а также иных вопросов в соответствии с Положением.

Положение о Департаменте утверждено решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 (Приложение № 2 к решению Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683).

Предметом деятельности Департамента является обеспечение в рамках компетенции, определенной действующим законодательством решения следующих вопросов, в том числе: организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) в соответствии с правилами благоустройства, действующими на территории муниципального образования «Город Томск» (подпункт 3 пункт 9 Положения).

Согласно пункту 12 Положения Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации Города Томска осуществляет функции в сфере организации благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», в том числе: организует благоустройство территории муниципального образования «Город Томск» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); осуществляет контроль за проведением земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства при строительстве (реконструкции) и ремонте инженерных сетей и иных объектов; выдает специальные письменные разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск»; осуществляет иные функции в сфере организации благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», предусмотренные муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

Материалами дела подтверждается, что между Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска (уполномоченный орган) и акционерным обществом «ТомскРТС» (заказчик) заключено соглашение от 10.01.2018 об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск» (л.д. 15-19, далее – Соглашение).

В соответствии с пунктами 1.1.1 и 1.1.2 Соглашения заказчик обязуется самостоятельно и (или) силами третьих лиц осуществить земляные работы на территории муниципального образования «Город Томск», по завершению земляных работ выполнить благоустройство территории в соответствии с действующими нормативно-техническими актами, выданным Департаментом разрешением на осуществление земляных работ, условиями Соглашения, а уполномоченный орган обязуется выдать разрешение на осуществление земляных работ в установленном муниципальными правовыми актами порядке и произвести приемку места осуществления работ.

Сроки выполнения земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства при проведении земляных работ выполняются заказчиком в сроки, указанные в разрешении на осуществление земляных работ. Работы по восстановлению благоустройства объектов капитального ремонта считаются завершенными с момента подписания МБУ «Центр технического надзора» и/или уполномоченным органом акта приемки восстановленного благоустройства территории после завершения земляных работ (приложение № 2) (пункты 2.1 и 2.2 Соглашения).

По пункту 3.1.5 Соглашения, заказчик обязан выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, строительными и иными нормами и правилами, ГОСТами, СНиПами, действующими в данной сфере деятельности, Правилами благоустройства.

Ответчиком в установленном порядке получены разрешения на проведение земляных работ:

- № 2290 от 04.10.2023, срок работ с 04.10.2023 по 30.10.2023, адрес: <...> (л.д. 20, 26);

- № 1531 от 27.07.2023, срок работ с 27.07.2023 по 27.08.2023, адрес: <...> (л.д. 21, 24);

- № 1356 от 13.07.2023, срок работ с 11.07.2023 по 11.08.2023, № 293 от 25.03.2024, срок работ с 18.03.2024 по 18.04.2024, адрес: <...> (л.д. 22, 23, 25).



По доводам истца, до настоящего момента земляные работы акционерным обществом «ТомскРТС» не завершены.

Согласно акту осмотра № 63 от 01.07.2024 ответчиком восстановительные работы по благоустройству территории не выполнены, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие после проведения земляных работ на проезжей части внутриквартального проезда по пр. Мира 39 напротив второго и третьего подъезда, а также не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара (л.д. 27-30).

Согласно акту осмотра № 64 от 01.07.2024 ответчиком восстановительные работы по благоустройству территории не выполнены, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие после проведения земляных работ на проезжей части внутриквартального проезда по ул. Кулагина 15 с торца указанного дома (л.д. 31-34).

Согласно акту осмотра № 65 от 05.07.2024 ответчиком восстановительные работы по благоустройству территории не выполнены, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие, а также планировка газонного покрытия, после проведения земляных работ вдоль проезжей части по ул. Суворова 5 (л.д. 35-38).

В соответствии с частью 11.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, заказчик земляных работ, которому выдано разрешение, несет ответственность за безопасное и своевременное (то есть в указанные в разрешении сроки) проведение земляных работ, за осуществление на территории, на которой осуществлялись земляные работы, благоустройства (в том числе восстановление нарушенного благоустройства территории по окончании работ) в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящими Правилами и условиями соглашения об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск».

Претензией от 09.07.2024 исх. № 15/1657 Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска обратился к ответчику с требованием осуществить восстановление благоустройства в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» (л.д. 11-14).

Поскольку претензионные требования, изложенные в письме от 09.07.2024 исх. № 15/1657, оставлены обществом «ТомскРТС» без ответа и удовлетворения (иного из материалов дела не усматривается), Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого предполагает отнесение на субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 № 308-ЭС14-1400).

Конституция Российской Федерации, провозглашая право каждого свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2), относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, установление правовых основ единого рынка и гражданское законодательство (статья 71 пункты «а», «ж», «о»). Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, что соотносится с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2; статья 44, часть 3; статья 58 Конституции Российской Федерации).

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает собственникам земельных участков использовать земельные участки с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно отмечал, что правовое регулирование вопросов благоустройства территории муниципального образования как деятельности, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), должно - если оно сопряжено с ограничением свободы предпринимательства или правомочий собственника земельного участка - отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации, включая ее статьи 17 (часть 3), 19 и 55 (часть 3), требованиям справедливости, разумности и соразмерности, допустимости ограничения прав и свобод только федеральным законом, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2008 года № 9-П, от 31 января 2011 года № 1-П, от 12 мая 2011 года № 7-П и др.).

В пункте 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В пункте 19 Приказа Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» определено, что плановые работы по ремонту, реконструкции тепловых сетей, вызывающие нарушения дорожного покрытия, необходимо проводить после предварительного согласования условий их проведения с подразделениями государственной автомобильной инспекции и предприятиями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также с соответствующими службами местных органов исполнительной власти. Условия проведения работ должны соответствовать действующим в данном городе (населенном пункте) правилам производства этих работ и быть согласованы не позднее чем за 5 дней до начала работ.

Работы по предотвращению аварий и ликвидации их последствий проводятся без предварительного согласования, но с обязательным уведомлением подразделений ГАИ, предприятий, в ведении которых находятся автомобильные дороги, соответствующих служб исполнительных органов. Работы, связанные с аварийными раскопками подземных коммуникаций (тепловые сети, водопровод, канализация, кабельная сеть), необходимо проводить в присутствии представителя организации, в ведении которой находятся указанные коммуникации.

Предприятия и организации, которые выполняют указанные работы, должны устраивать объезды, ограждения мест производства работ, устанавливать соответствующие дорожные и предупреждающие знаки, а после завершения работ проводить восстановление дорожного покрытия.

Из положений статей 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1), 133 Конституции Российской Федерации, абзаца двадцать первому части 1 статьи 2, частей 1 и 4 статьи 7, пункта 25 части 1 статьи 16, пункта 11 части 10 статьи 35, части 3 статьи 43, статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, организация благоустройства территории городского округа, порядка проведения земляных работ. При этом утверждение правил благоустройства территории муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, принимаемым муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Под земляными работами понимаются работы по выемке, насыпи или устройству склонов грунта (пункт 3.5.1.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Здания и сооружения. Общие термины», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2020 № 1388-ст).

Согласно пункту 3.1.1. «ГОСТ Р 70387-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Правила благоустройства муниципальных образований. Основные требования, процессы разработки и актуализации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.10.2022 № 1094-ст) благоустройство территории муниципального образования – это деятельность по реализации мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.

Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 (ред. от 05.09.2023) утверждены «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск»» (далее -Правила).

Пунктом 11.1 Правил определено, что предусмотренные настоящим разделом требования к проведению земляных работ распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих или планирующих осуществлять земляные работы на территории муниципального образования «Город Томск».

Земляные работы должны осуществляться в соответствии с положениями строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80, иных действующих нормативно-технических документов, регламентирующих порядок осуществления земляных работ, настоящих Правил и условий соглашений об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», предусмотренных пунктом 11.5 настоящих Правил, и только на основании специального письменного разрешения на осуществление земляных работ (далее по тексту раздела - разрешение) (пункт 11.2 Правил).

В пункте 11.3 Правил закреплено, что разрешение выдается организации (лицу), являющейся (являющемуся) заказчиком земляных работ. Для целей настоящего раздела заказчиком земляных работ (заказчиком работ) признается юридическое или физическое лицо, заинтересованное в проведении земляных работ в целях строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта принадлежащего ему имущества или эксплуатируемого им имущества и (или) в целях подземной прокладки (в том числе для переноса) кабельных линий связи, сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, и (или) в целях проведения изыскательских работ, и (или) в иных целях, не противоречащих действующему законодательству и муниципальным правовым актам Администрации города Томска.

Заказчик земляных работ, которому выдано разрешение, несет ответственность за безопасное и своевременное (то есть в указанные в разрешении сроки) проведение земляных работ, за осуществление на территории, на которой осуществлялись земляные работы, благоустройства (в том числе восстановление нарушенного благоустройства территории по окончании работ) в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящими Правилами и условиями соглашения об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», предусмотренного в пункте 11.5 настоящих Правил (пункт 11.4 Правил).

В случае если земляные работы осуществлялись без полученного в установленном настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами порядке разрешения, ответственность за качество выполнения работ по благоустройству территории, ответственность за устранение недостатков по качеству работ (просадок, деформации восстановленного покрытия и т.п.), а также за восстановление поврежденных инженерных коммуникаций несет организация (лицо), являющаяся (являющееся) заказчиком работ.

Разрешение на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск» выдается при условии заключения заказчиком земляных работ с уполномоченным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере организации благоустройства территории в части осуществления земляных работ (далее по тексту раздела - уполномоченный орган), соглашения об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», в котором определяются конкретные условия и сроки осуществления земляных работ, порядок и сроки осуществления благоустройства территории, на которой осуществлялись земляные работы (в том числе порядок и сроки восстановления нарушенного благоустройства территории по окончании работ), порядок, условия и сроки восстановления инженерных коммуникаций в случае их повреждения при осуществлении земляных работ, порядок, условия и сроки устранения недостатков по качеству осуществленных работ, гарантийные сроки для результата земляных работ, работ по благоустройству территории и работ по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 11.5 Правил).

В пункте 11.9 Правил, прямо указано, что не допускаются плановые работы, связанные с разрушением дорожного и тротуарного покрытия магистральных улиц и дорог, за исключением плановых работ, осуществляемых в связи со строительством или реконструкцией объектов коммунальной инфраструктуры в рамках исполнения обязательств по договорам подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

1) в период с 15 октября по 15 апреля;

2) в течение трех лет со дня окончания строительства (реконструкции) или капитального ремонта указанных магистральных улиц или дорог.

Подпунктами 3, 6 пункта 11.13 Правил установлено, что при производстве работ должны выполняться следующие требования: засыпка траншеи, котлована при вскрытии асфальтобетонного, иного усовершенствованного покрытия и грунтового на проездах и тротуарах производится инертными материалами с обязательным послойным уплотнением катком либо специализированным оборудованием; качество и технология осуществления земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства должны соответствовать требованиям, установленным в разрешении на осуществление земляных работ, действующими нормативными правовыми актами и техническими документами. Нарушение при осуществлении земляных работ указанных требований влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 11.13 Правил после завершения осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства место осуществления работ должно быть сдано уполномоченному органу в порядке, предусмотренном соглашением об осуществлении земляных работ.

Из вышеперечисленного следует, что восстановление благоустройства территории - комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, зеленых насаждений и т.д., существовавших до начала производства работ, приведших к нарушению благоустройства.

Распоряжением администрации Города Томска от 27.09.2021 № р1077 «О внесении изменения в распоряжение администрации Города Томска от 28.11.2012 № р1099 «О выдаче специальных письменных разрешений на осуществление земляных работ», определено, что разрешения на осуществление земляных работ выдаются на срок, дифференцированный в зависимости от категории земляных работ и периода выдачи разрешений согласно таблице 1.

Таблица 1


категория земляных работ

период выдачи разрешений

с 16 апреля по 14 октября текущего календарного года включительно

с 15 октября по 31 декабря текущего календарного года включительно

с 1 января по 15 апреля текущего календарного года включительно

земляные работы, производство которых осуществляется в плановом порядке в соответствии с планом проведения земляных работ на текущий календарный год

на срок, указанный в заявлении на выдачу разрешения на осуществление земляных работ и соответствующий сроку осуществления работ, определенному в проекте производства работ

земляные работы, производство которых осуществляется в целях устранения аварий (повреждений) на инженерных коммуникациях

на срок 1 месяц

на срок 1 месяц для производства всего комплекса земляных работ, за исключением работ по уплотнению грунта, и на срок до 30 июня очередного календарного года для производства работ по уплотнению грунта с восстановлением нарушенного благоустройства по окончании работ

на срок 1 месяц для производства всего комплекса земляных работ, за исключением работ по уплотнению грунта, и на срок до 30 июня текущего календарного года для производства работ по уплотнению грунта с восстановлением нарушенного благоустройства по окончании работ


Факт получения разрешений в установленном порядке на проведение земляных работ:

- № 2290 от 04.10.2023, срок работ с 04.10.2023 по 30.10.2023, адрес: <...> (л.д. 20, 26);

- № 1531 от 27.07.2023, срок работ с 27.07.2023 по 27.08.2023, адрес: <...> (л.д. 21, 24);

- № 1356 от 13.07.2023, срок работ с 11.07.2023 по 11.08.2023, № 293 от 25.03.2024, срок работ с 18.03.2024 по 18.04.2024, адрес: <...> (л.д. 22, 23, 25),

и выполнение земляных работ ответчиком в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде не оспаривался.

Представленными истцом доказательствами подтверждается, что в сроки, указанные в упомянутых разрешениях, земляные работы акционерным обществом «ТомскРТС» не завершены (акты осмотра с приложениями, л.д. 27-38).

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

По пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Как следует из статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав. Недопустимо возлагать на сторону обязанность доказывания определенных обстоятельств в ситуации невозможности получения ею доказательств по причине нахождения их у другой стороны спора, недобросовестно их не раскрывающей.

В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie – «на первый взгляд»). Нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.2014 N 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 N 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 N 305-КГ15-5805, от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

Суд принимает во внимание, что ответчик, имея возможность опровергнуть утверждения истца о невыполнении работ по восстановлению благоустройства, предоставленной возможностью не воспользовался, в связи с чем возложил на себя связанные с этим риски как материально-правового, так и процессуально-правового характера.

Более того, суд обращает внимание, что обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основу исковых требований, не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822).

Ответчик возражений на иск не заявил, опровергающих доказательств, в том числе свидетельствующих о восстановлении благоустройства, не представил.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 № 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 № 305-КГ15-5805).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных прав и обязанностей (статья 41, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), для ответчика следуют в виде рассмотрения судом спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ответчик при рассмотрении дела своими правами не воспользовался, не проявил какой-либо инициативы по сбору и представлению суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия на проезжей части внутриквартального проезда по проспекту Мира 39 напротив второго и третьего подъезда, восстановлении асфальтобетонного покрытия тротуара по адресу проспект Мира 39 в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

2. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия на проезжей части внутриквартального проезда по улице Кулагина 15 с торца дома в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

3. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить восстановление благоустройства, выраженное в восстановлении асфальтобетонного покрытия, планировки газонного покрытия вдоль проезжей части по улице Суворова 5 в соответствии с действующими нормами законодательства, техническими и санитарными требованиями, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными Решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

4. Обязать акционерное общество «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сдать выполненные работы по восстановлению благоустройства Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приемки места осуществления работ в соответствии с Соглашением об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденными решением Думы города Томска от 01.03.2016 № 161.

Взыскать с акционерного общества «ТомскРТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Н.Н. Какушкина