Решение от 14 ноября 2024 г. по делу № А45-21881/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-21881/2024
г. Новосибирск
15 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2024

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального унитарного предприятияг. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>,ОГРН <***>), г. Новосибирск

к гаражно-строительному кооперативу "ПЛАМЯ-ЭНЕРГЕТИК"(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "СибТрансСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 11.02.2023 по 30.04.2024 в размере 138329,30 руб., пени за период с 11.03.2023 по 20.06.2024 в размере 26910,24 руб., пени начиная с 21.06.2024 по день фактической оплаты задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки,

при участии в судебном заседании представителя истца: ФИО1 по доверенности № 278 от 18.12.2023; ответчика (онлайн): ФИО2 по доверенности от 06.06.2024,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" с иском к гаражно-строительному кооперативу "ПЛАМЯ-ЭНЕРГЕТИК" о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 11.02.2023 по 30.04.2024 в размере 138329,30 руб., пени за период с 11.03.2023 по 20.06.2024 в размере 26910,24 руб., пени начиная с 21.06.2024 по день фактической оплаты задолженности из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на оказание услуг по вывозу ТКО в заявленном периоде иной организацией - обществом с ограниченной ответственностью "СибТрансСервис" .

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "СибТрансСервис" – явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, пояснений по обстоятельствам дела не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

По смыслу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Нормативное регулирование обращения с ТКО построено законодателем по схеме, неоднократно примененной в сфере энергоснабжения и связанных с ним услуг, укрупненно состоящей из: федерального закона (Закон N 89-ФЗ), подзаконного регулирования, установленного Правительством Российской Федерации в виде специальных правил оказания услуг (Правила N 1156), основ ценообразования (Основы ценообразования N 484) и правил регулирования тарифов (Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, далее - Правила регулирования тарифов N 484), и затем тарифного регулирования специального ведомства (Методические указания N 1638/16).

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено Федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2023 N 7-НПА "О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области" статус регионального оператора присвоен муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (МУП "САХ") с 11.02.2023 г.

Ответчиком подана заявка на заключение договора только 24.01.2024, с указанием количества гаражных боксов 805, вида деятельности, количества контейнеров 13. Договор с истцом заключен 01.05.2024.

Согласно пояснениям ответчика до указанной даты услуги по вывозу ТКО оказывало иное лицо - общество с ограниченной ответственностью "СибТрансСервис". В подтверждение данному обстоятельству ответчиком представлены договор на вывоз ТБО, счета на оплату, платежные поручения

Судом данный довод ответчика отклонен по следующим основаниям:

Закон N 89-ФЗ устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В рассматриваемом случае ответчик и ООО «СибТрансСервис» 01.01.2019 согласовали Дополнительное соглашение к договору, в котором приняли Приложение № 3 «Предъявляемые отходы» к договору в новой редакции с 01.01.2019, то есть с момента, когда прежний региональный оператор ООО «Экология Новосибирск» приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области. Иное из материалов дела не следует.

Ни ответчик, ни третье лицо не смогли суду представить убедительные доказательства, а также обосновать правомерность оказания услуг по вывозу ТКО третьим лицом с 01.01.2019 по май 2024 года в обход требований законодательства о необходимости заключения договора с региональным оператором. Счета на оплату с указанием вывоза ТБО, платежные поручения такими доказательствами не являются. Понятие «твердые бытовые отходы» не используется в законодательстве с 2014 года, в связи с чем невозможно установить идентичность отходов, вывозимых третьим лицом, с ТКО, подлежащих вывозу силами регионального оператора.

Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).

В настоящем деле ответчик не представил доказательства неоказания услуг истцом. Тогда как истец доказательства фактического оказания услуг представил в материалы дела (выписка из отчетов оператора).

По указанным основаниям доводы ответчика судом не приняты.

Расчет стоимости оказанных услуг за период 11.02.2023-30.04.2024 произведен истцом по нормативу в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017 по количеству машиномест, по адресу: <...> количество машиномест 805 (категория объекта - гаражи, парковки закрытого типа). В соответствии с приказом № 342 у данной категории объектов за расчетную единицу, в отношении которой установлен норматив, учитывается 1 машиноместо, норматив накопления твердых коммунальных отходов у данной категории объектов 0,379 м.куб./год, единый тариф на услугу 398,80 руб. м.куб.

Расчет задолженности по существу ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Согласно пункту 6 типового договора ответчик обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 22 типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуг регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом заявлено о взыскании неустойки в размере 26910,24 руб. за период с 11.03.2023 по 20.06.2024. расчет представлен в материалы дела, проверен судом, не оспорен ответчиком. В этой части требование истца также подлежит удовлетворению. Неустойка подлежит взысканию по день фактической оплаты задолженности.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "ПЛАМЯ-ЭНЕРГЕТИК"(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск задолженность в размере 138329,30 рублей, пени за период с 11.03.2023 по 20.06.2024 в размере 26910,24 руб., начиная с 21.06.2024 пени взыскать по день фактической оплаты долга из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 9,5%, от суммы задолженности 138329,30 рублей с учетом частичных оплат за каждый день просрочки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5957 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова