Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А81-7035/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7035/2017
г. Салехард
01 декабря 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 21.11.2017.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 по заявлению истца, поступившему 24.11.2017.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 360481 руб. 56 коп., 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (далее –ООО «Газпром добыча Надым») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Приуральский район о взыскании неосновательного обогащения в размере 360481 руб. 56 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой арендных платежей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 19.09.2002 № 60-р.

Определением суда от 20.09.2017 дело № А81-7035/2017 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром»).

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к отзыву требования истца в заявленной сумме не признал, просил отказать в иске полностью. По утверждению ответчика, условия договора аренды, заключенного до вступления в силу положений статьи 39.7 ЗК РФ, сохраняют свое действие, порядок расчета арендной платы может быть пересмотрен только по соглашению сторон. Также ответчик считает, что Постановление Правительства № 582 от 16.07.2009 не применяется к отношениям, связанным с использованием земель, государственная собственность на которые не разграничена, а нормы пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» касаются только случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности на землю, в силу чего неприменимы к спорным правоотношениям.

Третье лицо в отзыве на иск просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, отзывы на иск с приложенными документами были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа для ознакомления лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что на основании постановления Главы Администрации Приуральского района от 16.08.2002 № 238 в соответствии с договором от  19.09.2002 № 60-р Администрация Приуральского района (арендодатель) предоставила ООО «Надымгазпром» (арендатору, в настоящее время ООО «Газпром добыча Надым») в аренду земельный участок, площадью 297,67 га, для строительства газопровода-отвода Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп.

Строительство газопровода-отвода Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп осуществлялось в рамках договора на реализацию инвестиционных проектов от 09.08.1999 № 53-557, заключенного между истцом и третьим лицом.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 2 договора аренды.

Согласно пункту 2.3. договора аренды арендатор обязуется вносить ежегодно арендную плату.

Размеры арендной платы подлежат пересчёту в соответствии с изменением индексации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (п.2.10.).

Размеры арендной платы могут изменяться в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Они могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случае изменения устанавливаемых централизованно ставок и в других случаях, предусмотренных законодательными актами (пункт 2.8. договора).

Договор аренды заключен до 01.09.2003 (пункт 2.1. договора).

После истечения срока договора арендные отношения были продолжены, что сторонами не оспаривается (статья 70 АПК РФ).

Как указывает истец, за 1 квартал 2015 года по платежному поручению № 9387 от 17.03.2015 внесена арендная плата в сумме 1241659 руб. 49 коп.

Поскольку с 01.03.2015 при расчёте арендной платы подлежат применению положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, истец полагает, что за 2015 год подлежала внесению арендная плата в сумме 817586 руб. 94 коп.

С учетом  данного обстоятельства, а также арендной платы, подлежащей внесению за 2016 и 2017 годы, размер переплаты по расчету истца составляет 360481 руб. 56 коп.

Взыскание с ответчика указанной суммы денежных средств является предметом рассматриваемого спора.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ (включая линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения), а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

При этом в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) годовой размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.

Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 15575/10.

Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11.

Из материалов дела следует, что объекты, под которые предоставлены в аренду земельные участки, представляют собой единый комплекс линейной части газопровода Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп, что свидетельствует об их отнесении к линейным объектам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

Таким образом, расчет арендной платы, выполненный истцом с 01.03.2015, вопреки доводам ответчика, соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Перечисление истцом арендной платы с 01.03.2015 без учета приведенных выше обстоятельств повлекло получение ответчиком арендных платежей в завышенном размере.

Поскольку факт переплаты арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, требование о истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 360481 руб. 56 коп. подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 26.12.2005) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 629730, <...>, дата регистрации: 30.08.2002) неосновательное обогащение в сумме 360481 руб. 56 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10210 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Судья

О.В. Курекова