Решение от 22 марта 2026 г. АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-18723/2025

«23» марта 2026 г.


Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 23.03.2026.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Касьянова А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Моисеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к сельскохозяйственному производственному кооперативу ФИО1, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 587 118, 69 руб. задолженности по плате экологического сбора за 2022 год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 11/08-ТД/20049 от 21.10.2025, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 03.12.2025, диплом, паспорт,

установил:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд к Сельскохозяйственному производственному кооперативу ФИО1 (далее – должник, СПК ФИО1) о взыскании 587 118, 69 руб. задолженности по плате экологического сбора за 2022 год.

Определением суда от 17.11.2025 указанное заявление было принято к производству и возбуждено производство по делу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 50 минут 23.03.2026.

Из материалов дела следует, что СПК ФИО1 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности которого является – 01.11.1 Выращивание зерновых культур.

31.03.2022 СПК ФИО1 посредством личного кабинета природопользователя представило в Управление Росприроднадзора декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2021 год (далее – декларация), 31.03.2023 отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2022 год (далее - отчетность), а также расчет суммы экологического сбора за 2022 год.

Из представленной обществом декларации усматривается, что в 2021 году выпустило в обращение упаковки товара: мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена (группа 43 «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены») в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации в количестве 414 кг, ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона (группа 46 «Упаковка из гофрированного картона») в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации в количестве 259 219 кг, ящики и коробки складывающиеся из негофрированной бумаги (группа 47 «Упаковка из бумаги и нагофрированного картона») в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации в количестве 651 236 кг.

Должником экологический сбор за 2022 год по группе 43 «Упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены» уплачен полностью в размере 319, 05 руб.

При этом согласно представленной отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2022 год, обществом в отношении группы 46 «Упаковка из гофрированного картона» указано, что был применен понижающий коэффициент в размере 0 (графа 13), доля вторичного сырья (графа 12) указана 1, в отношении группы 47 «Упаковка из бумаги и нагофрированного картона» указано, что был применен понижающий коэффициент в размере 0 (графа 13), доля вторичного сырья (графа 12) указана 1.

Согласно представленному в составе отчетности расчету суммы экологического сбора за 2022 год, СПК ФИО1 был исчислен экологический сбор в общем размере 319 руб. 05 коп.

При этом при расчете подлежащего уплате экологического сбора обществом в отношении группы 46 «Упаковка из гофрированного картона» в отношении упаковки «ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона», код 17.21.13.000» было указано, что количество упаковки товаров, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчётному периоду, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации (столбец 8) составляет 0 кг, количество упаковки товаров, произведенной из вторичного сырья (столбец 11) составляет 259 219 кг, указан понижающий коэффициент в размере 0 (графа 13) и доля вторичного сырья (графа 12) в размере 1, количество товара (упаковки) подлежащих утилизации и за которые необходимо уплатить экологический сбор (столбец 20) составило 0, в связи с чем сумма утилизационного сбора составила 0,00 руб. по группе упаковки 46.

При этом при расчете подлежащего уплате экологического сбора обществом в отношении группы 47 «Упаковка из бумаги и нагофрированного картона» в отношении упаковки «ящики и коробки складывающиеся из негофрированной бумаги», код 17.21.14.110» было указано, что количество упаковки товаров, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации в год, предшествующий отчётному периоду, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации (столбец 8) составляет 0 кг, количество упаковки товаров, произведенной из вторичного сырья (столбец 11) составляет 651 236 кг, указан понижающий коэффициент в размере 0 (графа 13) и доля вторичного сырья (графа 12) в размере 1, количество товара (упаковки) подлежащих утилизации и за которые необходимо уплатить экологический сбор (столбец 20) составило 0, в связи с чем сумма утилизационного сбора составила 0,00 руб. по группе упаковки 47.

По результатам осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации отчёта о выполнении нормативов утилизации и расчёта экологического сбора должника выявлены нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами.

Управлением Росприроднадзора в рамках исполнения указанного поручения при осуществлении государственного экологического надзора была проведена проверка правильности и полноты исчисления и уплаты СПК ФИО1 экологического сбора за 2022 год.

По результатам проверки Управление пришло к выводу о необоснованном занижении обществом размера экологического сбора за 2022 год, в связи с чем, с учетом произведенного истцом перерасчета размера, подлежащего уплате экологического сбора за 2022 год, задолженность общества составила 587 118, 69 руб.

В указанной связи Управлением Росприроднадзора в адрес общества было направлено требование № 33/10-ЗЮ/8394 от 06.05.2025 о добровольной уплате задолженности по экологическому сбору.

В ответ на вышеуказанное требование должник представил возражения, согласно которым отчётность должника за спорный период принята в соответствии с пунктами 14, 15, 15(1), 15(2), 15(4) Правил взимания экологического сбора, утверждённых постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1073 (далее – Правила № 1073). Должник указал, что проверка правильности исчисления суммы экологического сбора, должна осуществляться Управлением Росприроднадзора в течение 3 месяцев со дня предоставления расчёта суммы экологического сбора, у СПК ФИО1 отсутствовали как акт о проведении такой проверки, так и информация о проведении государственного экологического контроля (надзора).

Поскольку СПК ФИО1 не исполнило требование об уплате экологического сбора, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 ФЗ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ).

Исходя из статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Также данной статьей установлено, что утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов для производства из их органической части искусственных грунтов и твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Пунктом 2 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ предусмотрено, что перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

Согласно пункту 4 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Исходя из пункта 7 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 9 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ, обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

- со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

- со дня уплаты экологического сбора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.5 ФЗ № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

В силу пункта 7 статьи 24.5 ФЗ № 89-ФЗ в случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Согласно пункту 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1073 от 08.10.2015 (далее - Правила № 1073, действовали до 01.09.2025) исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р.

С 01.01.2021 до 01.01.2024 действуют перечни товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.

Как следует из пункта 3 Правил № 1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора).

Вышеназванному пункту Правил № 1073 корреспондирует также пункт 4.62 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, в соответствии с которым Управление Росприроднадзора осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.

В силу пункта 10 Правил № 1073 в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 1073 от 08.10.2015 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора (пункт 14 Правил № 1073).

Согласно пункту 15 Правил № 1073 администратор экологического сбора осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации (далее - отчетность о нормативах) и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1073 в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.

В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 утверждено Положение о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее - Положение № 1417).

В соответствии с пунктом 10 Положения № 1417 декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Проверка полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема декларации (пункт 16 Положения № 1417).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 (далее – Правила № 2010), отчетность представляется производителями товаров в отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 12 Правил № 2010 отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год. Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности (пункт 13 Правил № 2010).

Судом установлено, что в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, за 2021 год, представленной СПК ФИО1 и принятой Управлением Росприроднадзора, указано, что доля упаковки товара, в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, в том числе количество упаковки, произведенной из вторичного сырья, в произведенной упаковке по группе упаковки 46 составляет 0 кг (ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона), по группе упаковки 47 составляет 0 кг (ящики и коробки складывающиеся из негофрированной бумаги).

В письме Минприроды России № 09-47/8797 от 28.03.2017 «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров» пояснено, что в случае если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. Понижающий коэффициент применяется в случае самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (согласно пункту 15 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ положения о применении понижающего коэффициента не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора). В качестве подтверждения процентного содержания вторичных материалов в упаковке производитель, импортер товаров может использовать письма от производителя упаковки с указанием массовой доли вторичного сырья и/или выписки из технологической/производственной документации производителя упаковки. При этом вся ответственность за предоставление недостоверной информации лежит на производителе, импортере товаров в этой упаковке.

Пунктом 6 статьи 24.5 ФЗ № 89-ФЗ, пунктом 6 Правил № 1073 установлена следующая формула расчета экологического сбора: (ставка экологического сбора) х (масса товара (упаковки), выпущенного в обращение в РФ для внутреннего потребления за календарный год, предшествующий отчетному периоду) х (норматив утилизации, установленный на отчетный период).

Пунктом 13 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации.

В пункте 14 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ указано, что в случае, если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки

СПК ФИО1 был применен понижающий коэффициент при расчете экологического сбора по упаковке из гофрированного картона, а именно:

2378 х (259 219 х 0,45 х 0) /1000 = 0;

по упаковке из негофрированной бумаги, а именно:

2378 х (651 236 х 0,20 х 0) /1000 = 0.

Таким образом, согласно расчёту СПК ФИО1 экологический сбор за 2022 год по указанным группам упаковки составил 0,00 руб.

В свою очередь, согласно пункту 15 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ) положения пунктов 13 и 14 настоящей статьи не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора в соответствии со статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

При этом в письме Минприроды России от 04.04.2019 № 01-19-44/7874 «О предоставлении отчетности и уплате экологического сбора» применительно к вышеуказанным пунктам отмечается, что положения пунктов 13 и 14 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ не применяются в случае невыполнения производителем товаров, импортером товаров нормативов утилизации (полностью или частично) и уплаты экологического сбора хотя бы по одной из групп товаров, групп упаковки товаров.

В соответствии с пунктом 18 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ) учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию, в том числе проверка достоверности представленной производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, включая акты утилизации отходов от использования товаров, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.

Доказательств и сведений об утилизации упаковки отраженной в декларации за 2022 год не представлено.

Таким образом, поскольку СПК ФИО1 размер подлежащего уплате за 2022 год экологического сбора был рассчитан за все количество выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара (упаковки), то в силу пункта 15 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ у общества отсутствовали основания для применения нормативов утилизации с учетом понижающего коэффициента. В связи с чем, расчет и уплата экологического сбора должны быть осуществлены СПК ФИО1 в соответствии с общими правилами, предусмотренными статьей 24.5 ФЗ № 89-ФЗ, то есть посредством умножения ставки экологического сбора на массу упаковки товара, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах, что соответствует пункту 6 статьи 24.5 ФЗ № 89-ФЗ, пункту 6 Правил № 1073, которые не предусматривают при расчете и уплате экологического сбора, ни применение понижающего коэффициента к общей массе товаров выпущенного в обращение в РФ для внутреннего потребления за календарный год, предшествующий отчетному периоду, ни применение понижающего коэффициента к нормативу утилизации.

Управлением Росприроднадзора представлен контррасчет подлежащего уплате экологического сбора за 2022 год, составленный с учетом положений ст. 24.5 Закона №89-ФЗ, и согласно которому сумма утилизационного сбора за 2022 год составляет 587 437, 74 руб., вместо 319,05 руб., рассчитанных обществом.

Судом проверен контррасчет Управления Росприроднадзора, и признан соответствующим положениям статьи 24.5 Закона №89-ФЗ, арифметически верным.

Таким образом, с учетом произведенной оплаты СПК ФИО1 суммы экологического сбора за 2022 год в размере 319,05 руб., задолженность общества по оплате экологического сбора составляет 587 118, 69 руб.

Возражая на требование от 06.05.2025, СПК ФИО1 указывает, что согласно положениям Правил взимания экологического сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3-х месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора. По мнению ответчика, поскольку в адрес общества по истечении 3-х месяцев со дня предоставления расчета не направлялись акты контроля с указанием в них фактов ошибок, допущенных в указанной отчетности и расчете, требование о добровольном погашении задолженности суммы экологического сбора за 2022 год является незаконным. Ответчиком также указывается на нарушение положений закона № 248-ФЗ в отношении порядка, организации, проведения и оформления контрольно-надзорного мероприятия.

Между тем суд находит указанные доводы общества несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 15 Правил № 1073 администратор экологического сбора осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1073 в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке

Тем самым, контроль отчетности и расчет экологического сбора может проходить в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках которого, Правилами №1073 не установлены конкретные сроки на осуществления контроля.

Кроме того, согласно пункту 15(2) Правил № 1073 в случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15(1) настоящих Правил, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее - акт контроля), форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Таким образом, акт контроля может быть составлен только во время осуществления контроля, предусмотренного пунктом 14 Правил № 1073.

Как следует из материалов дела, проверка проводилась Управлением Росприроднадзора в рамках полномочий контролирующих органов согласно Закона № 89-ФЗ, регулирующий порядок исчисления и уплаты экологического сбора и пункта 15 Правил №1073.

Таким образом, проверка отчетности и расчета экологического сбора, проведённая Управлением Росприроднадзора в рамках федерального государственного экологического надзора в целях выявления нарушений в области правильности исчисления и полноты уплаты экологического сбора, является законной и обоснованной ввиду наличия правовых оснований.

Иные доводы ответчика отклоняются судом, так как не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, не влияют на выводы суда по существу заявленных требований.

В связи чем, направленное Управлением Росприроднадзора требование о добровольной уплате задолженности по экологическому сбору соответствует положениям закона и не нарушает права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах, поскольку у СПК ФИО1 возникла обязанность по уплате экологического сбора за 2022 год в размере 587 437, 74 руб., и такая обязанность не исполнена обществом в добровольном порядке (оплачено 319 руб. 05 коп. по платёжному поручению № 1137 от 30.03.2023), суд находит требования Управления Росприроднадзора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела расходы по уплате госпошлины в размере 34 356 руб. относятся на СПК ФИО1 и подлежат уплате в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива ФИО1, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по экологическому сбору за 2022 год в размере 587 118, 69 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива ФИО1, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 34 356 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья А.И. Касьянов