Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А39-7997/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7997/2023

город Саранск01 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311623217200014, ИНН <***>) к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) об обязании изложить условия договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский и Темниковский муниципальные районы, ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество», Быстрищенское участковое лесничество, квартала №№4-7, 12-15, 26-30, 41-45, 57-61, 73-77, 88-92, 102-107, 141-218, 221-227,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 представителя по доверенности,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) об обязании изложить условия договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский и Темниковский муниципальные районы, ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество», Быстрищенское участковое лесничество, квартала №№4-7, 12-15, 26-30, 41-45, 57-61, 73-77, 88-92, 102-107, 141-218, 221-227, в редакции ранее заключенного договора аренды лесного участка от 07.02.2013 № 27/1.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, в заявлении от 07.02.2024 указав его условия, аналогичные условиям ранее заключенного договора аренды лесного участка от 07.02.2013 № 27/1, с определением размера годовой арендной платы в размере 6152203 руб. 43 коп., из которых: заготовка древесины – 6150758 руб. 93 коп., заготовка недревесных лесных ресурсов – 1444 руб. 50 коп., с определением неустойки за нарушение срока внесения арендной платы в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактического оплаты включительно.

Ответчик представил отзыв и дополнение к нему, направив собственный расчет размера годовой арендной платы, исчисленной исходя из учета временного периода (2023 год), когда вступил в законную силу судебный акт о понуждении к заключению договора аренды лесного участка. По мнению Министерства, условия вновь заключаемого договора аренды лесного участка должны соответствовать утвержденной уполномоченным органом власти форме. В возражениях на иск представил расчет размера годовой арендной платы, которая составила сумму 14733805 руб. 45 коп. Неустойка за нарушение срока внесения арендной платы должна определяться в размере 0,1% в день от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактического оплаты включительно.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.02.2013 между Министерством (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) на основании протокола № 1 от 25.01.2013 о результатах аукциона, был заключен договор № 27/1, по условиям которого арендатор принимает во временное пользование лесной участок общей площадью 13997 га, кадастровые номера 13:08:0406003:130, 13:08:0000000:45, 13:19:0000000:350 и 13:08:0000000:45, расположенный в Республике Мордовия, Зубово-Полянский и Темниковский муниципальные районы, ГКУ РМ "Виндрейское территориальное лесничество", Быстрищенское участковое лесничество, кварталы №№4-7, 12-15, 26-30, 41-45, 57-61, 73-77, 88-92, 102-107, 141-218, 221-227.

По истечении срока действия договора аренды от 07.02.2013 №27/1 ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия об обязании заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Решением от 11 апреля 2023 г. по делу №А39-502/2023 Арбитражный суд Республики Мордовия обязал Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды лесного участка площадью 13997 га, кадастровые номера 13:08:0406003:130, 13:08:0000000:45, 13:19:0000000:350 и 13:08:0000000:45, расположенный в Республике Мордовия, Зубово-Полянский и Темниковский муниципальные районы, ГКУ РМ "Виндрейское территориальное лесничество", Быстрищенское участковое лесничество, кварталы №№4-7, 12-15, 26-30, 41-45, 57-61, 73-77, 88-92, 102-107, 141-218, 221-227, сроком на 10 лет на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка №27/1 от 07.02.2013.

Исполняя судебный акт, Министерство направило в адрес истца письмом от 22.05.2023 №2392 проект договора аренды лесного участка.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией договора аренды, ИП ФИО2 направил в адрес Министерства протокол разногласий, который ответчик отказался подписывать, указывая на необходимость установления размера арендной платы, исходя из Методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, а также на необходимость соблюдения утвержденной Типовой формы договора аренды лесного участка.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд для урегулирования условий заключаемого договора аренды лесного участка.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Суд предложил сторонам представить спорные условия договора аренды лесного участка в письменном виде с нормативно-правовым обоснованием необходимости изложения отдельных положений договора аренды в той или иной редакции.

Исходя из позиций сторон, письменных пояснений истца и ответчика, стороны не достигли согласия по следующим условиям договора аренды: размер арендной платы, текстовая редакция самого договора аренды (прежняя редакция договора либо установленная примерная форма), размер неустойки за просрочку внесения арендной платы.

Предметом рассмотрения дела №А39-502/2023, судя по содержательной части решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2023 г., послужили фактически только три условия: возложение непосредственно обязанности на министерство заключить договор аренды лесного участка, срок действия договора аренды земельного участка (10 лет), местоположение лесного участка. Иные условия заключаемого договора аренды лесного участка судом по делу №А39-502/2023 не рассматривались.

Статья 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующая заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части 7 определяет, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 этого кодекса.

Типовой договор аренды лесных участков для заготовки древесины утвержден Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 (приложение 1).

Данный нормативно-правовой акт принят на основании подпункта 5.2.144(1) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. №1219 (Зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2020 № 61320).

Таким образом, суд не может согласиться с позицией истца о том, что необходимо руководствоваться прежней текстовой редакцией договора аренды лесного участка от 07.02.2013 № 27/1. К тому же ИП ФИО2 не приводит какого-либо нормативно-правового обоснования сохранения предыдущей редакции договора, за исключением ссылки на судебный акт по делу №А39-502/2023.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 421 ГК РФ (пункт 4), суд приходит к выводу о необходимости изложения договора аренды лесного участка, подлежащего заключению между сторонами, в редакции, предусмотренной Типовым договором аренды лесных участков для заготовки древесины, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 (приложение 1).

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 № 53 утверждена Методика определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает порядок определения размера арендной платы при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с арендатором, который надлежащим образом исполнил договор аренды такого лесного участка, предоставленного в аренду на торгах на срок более десяти лет, и по истечении срока действия исполненного договора аренды имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов.

Как следует из пункта 5 Методики №53, в случае если аукцион по продаже права на заключение исполненного договора аренды был признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, коэффициент превышения (Кп) на основании договоров аренды лесных участков для соответствующего вида использования лесов, заключенных уполномоченными органами, указанными в пункте 2 настоящей методики, в календарный год, предшествующий году заключения договора аренды, и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

для заготовки древесины определяется по формуле:

,
где АИП - суммарный расчетный размер арендной платы по заключенным для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договорам аренды лесных участков (рублей);

Согласно пункту 5 Методики, применение повышающего коэффициента к арендной плате по договору, заключаемому в 2023 году, устанавливается на основании договоров аренды лесных участков для соответствующего вида использования лесов, заключенных, в календарный год, предшествующий году заключения договора аренды, то есть в 2022 году.

В 2022 году Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по результатам открытых конкурсов на заключение договоров аренды лесного участка для заготовки древесины заключено три договора аренды лесного участка.

В соответствии с протоколом проведения открытого конкурса по извещению № 160622/0503949/01 от 29 августа 2022 года № 3 минимальная арендная плата предмета конкурса составляла 174961 (сто семьдесят четыре тысяч девятьсот шестьдесят один) рубль. Окончательная цена 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с протоколом проведения открытого конкурса по извещению № 160622/0503949/02 от 8 сентября 2022 года № 3 минимальная арендная плата предмета конкурса составляла 1309480 (один миллион триста девять тысяч четыреста восемьдесят) рублей. Окончательная цена 3300000 (три миллиона триста тысяч) рублей.

В соответствии с протоколом проведения открытого конкурса по извещению № 230922/0503949/01 от 5 декабря 2022 года № 3 минимальная арендная плата предмета конкурса составляла 416029 (четыреста шестнадцать тысяч двадцать девять) рублей. Окончательная цена 1750000 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Суммарный расчетный размер арендной платы по заключенным в 2022 году договорам аренды лесных участков, предоставленным для заготовки древесины составил - 5650000 рублей.

Суммарный расчетный размер арендной платы, вносимый в федеральный бюджет по заключенным в 2022 году договорам аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, составил - 1900470 рублей.

Инвестиционные проекты в области освоения лесов в 2022 году на территории Республики Мордовия не реализовывались.

Таким образом, к договорам аренды, заключаемых в 2023 году на новый срок, применяется повышающий коэффициент, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 Методики №53, в размере - 2,97.

По информации Минлесхоза РМ к договорам аренды, заключаемых в 2024 году на новый срок, применяется коэффициент, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 Методики №53, в размере - 1.

Разногласия сторон по вопросу определения размера арендной платы за пользование лесным участком сводились к величине коэффициента превышения: мнение истца – должен применяться коэффициент 2024 г. в размере 1, поскольку рассматриваемый спор по настоящему делу завершился в 2024 г., мнение ответчика – должен применяться коэффициент 2023 г. в размере 2,97.

Суд находит позицию ответчика по вопросу определения размера арендной платы обоснованной и соответствующей материалам дела.

Исходя из решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 11 апреля 2023 г. по делу №А39-502/2023, вступившего в законную силу 11 мая 2023 г., договор аренды лесного участка подлежал заключению именно в 2023 г., поскольку на Министерство возлагалась в десятидневный срок заключить с истцом такой договор. Ответчик возложенную на него судом обязанность выполнил, своевременно направив в адрес истца договор аренды лесного участка.

Минлесхоз представил расчет размера арендной платы за 2023 г., который составил сумму 14733805 руб. 45 коп. Суд указанный расчет проверил, счел его обоснованным, арифметически верным. Истец верность расчета, представленного Минлесхозом, за исключением коэффициента превышения 2,97, не оспаривал.

Соответственно, размер годовой арендной платы, подлежащий указанию в договоре аренды лесного участка, составляет сумму 14733805 руб. 45 коп.

Разногласия сторон возникли также по вопросу размера неустойки, подлежащей внесению арендатором за просрочку уплаты арендных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Несоблюдение письменной формы соглашения о неустойке влечет его ничтожность (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства").

Таким образом, договорная неустойка, представляет собой согласованную сторонами возможность материального стимулирования к соблюдению и исполнению условия договора.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах" при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за нарушение исполнения договора аренды лесного участка Лесным кодексом Российской Федерации иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством, не предусмотрено.

Таким образом, учитывая указанные нормы гражданского законодательства, договорная неустойка за нарушение его условий, может быть включена в договор только по соглашению сторон. С учетом предложенных сторонами размера пени за нарушение срока внесения арендной платы (истец – 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ, ответчик - 0,1% от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа) суд считает необходимым определить неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактического оплаты включительно. Применяя такую величину пени, суд находит ее широко распространенной во взаимоотношениях между государственными органами, выступающими как заказчики, и юридическими лицами.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 311623217200014, ИНН <***>) и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский и Темниковский муниципальные районы, ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество», Быстрищенское участковое лесничество, квартала №№4-7, 12-15, 26-30, 41-45, 57-61, 73-77, 88-92, 102-107, 141-218, 221-227, общей площадью 13997 га, кадастровые номера 13:08:0406003:130, 13:08:0000000:45, 13:19:0000000:350 и 13:08:0000000:45,

изложив его в редакции, предусмотренной Типовым договором аренды лесных участков, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 (приложение 1),

определив размер годовой арендной платы в сумме 14733805 руб. 45 коп.,

определив неустойку за нарушение срока внесения арендной платы в размере 1/300 действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактического оплаты включительно.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев