Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А50-13363/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13363/2017
15 сентября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Игошевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44» (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю;

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю

о признании незаконным решения МИФНС России № 17 по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: ФИО1, доверенность от 09.01.2017 № 04-22/00006, удостоверение;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 № 09-19/15, удостоверение,

от заявителя: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края, 



УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44», обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – МИФНС № 17 по ПК), Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее – УФНС по ПК) о признании незаконным (недействительным) решения МИФНС № 17 по ПК № 2833А от 06.02.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Определением суда от 25.07.2017 на основании ст. 46 АПК РФ из числа заинтересованных лиц по делу исключено Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, данное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований  в соответствии со ст. 51 АПК РФ.

Заявитель, извещенный о месте и времени судебного заседания, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 108-110).

          Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Группа предприятий «Альянс-44» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02.10.2003, что подтверждается выпиской  из ЕГРЮЛ  (л.д. 40-47). 

Согласно указанной выписке из ЕГРЮЛ, участниками общества являются ФИО3 (доля в размере 33,34 % уставного капитала общества), ФИО4 (доля в размере 33,33 % уставного капитала общества), обществу принадлежит доля в размере 33,33 % уставного капитала общества.

09.12.2016 на внеочередном общем собрании участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44» принято решение об увеличении уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц – ООО «Сонет-44», ООО «ГАП-44», в связи с чем обществом 30.01.2107 в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р13001  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и  следующие документы: протокол общего собрания участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44» от 09.12.2016; свидетельство о нотариальном заверении протокола, устав общества в новой редакции в двух экземплярах;  платежное поручение № 2 от 30.01.2017 об уплате государственной пошлины; нотариально заверенную доверенность от 03.08.2016 на ФИО5, ФИО6

06.02.2017 налоговым органом принято решение № 2833А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с тем, что заявление по форме Р13001, заполненное с нарушением требований к оформлению документов, считается непредставленным, при этом налоговым органом  установлено, что в представленном заявлении по форме Р13001 заполнен лист «Г» (стр. 5) в отношении ООО «Группа предприятий «Альянс-44» по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об участнике – российском юридическом лице по изменению доли в уставном капитале, заполнены сведения о самом обществе, которое не является участником самого себя и лист «Г» заполнению не подлежит.

ООО «Группа предприятий «Альянс-44», полагая, что действия регистрирующего органа неправомерны, обратилось в суд с настоящим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 данного Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.

г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается при непредставлении заявителем определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Пунктом 1.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, наделена полномочиями утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (п. 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 N 24139), утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, которые являются обязательными в применении (далее – Требования к оформлению документов).

Согласно положениям п.п. 5.7, 5.8, 5.9 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, Лист Г заявления "Сведения об участнике - российском юридическом лице" заполняется в случае, если вносимые в учредительные документы юридического лица изменения касаются сведений об участнике - российском юридическом лице, в отношении каждого такого участника заполняется отдельный лист Г заявления.

Как следует из материалов дела, пояснений заявителя, налогового органа, основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Группа предприятий «Альянс-44» является увеличение уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц, принятых в состав участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44», общество участником самого себя не является, следовательно, в данном случае лист Г "Сведения об участнике - российском юридическом лице" заявления по форме № Р13001 заполнению не подлежит (п.п. 5.7, 5.8, 5.9 Требований к оформлению документов).

Таким образом, заявление общества по форме Р13001, поданное 30.01.2017, правомерно расценено регистрирующим органом как оформленное с нарушением установленных требований.

Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации. Нарушение вследствие небрежности формальных требований, предъявляемых к оформлению заявления, соответственно, влечет отказ в совершении регистрационных действий.

На основании изложенного, учитывая, что представление ненадлежащим образом оформленных документов, означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения налогового органа требованиям действующего законодательства и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Группа предприятий «Альянс-44» требований.

При этом следует отметить, что отсутствие листа формы заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения от 06.02.2017 требованиям Закона о государственной регистрации.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что в заявлении формы № Р13001 не предусмотрено изменение размера доли в уставном капитале,  принадлежащей обществу в случае увеличения уставного капитала, в связи с чем обществом правомерно заполнен лист Г, поскольку отсутствие листа в форме заявления № Р13001, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения требованиям Закона о государственной регистрации.

Кроме того, как следует из пояснений представителей налогового органа, третьего лица, в данном случае для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений, связанных с увеличением уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц, следовало представить в регистрирующий орган одновременно заявление по форме Р13001 и заявление по форме Р14001. Данные пояснения соответствуют разделу VII   Требований к оформлению документов (форма N Р14001). Доказательств соблюдения вышеуказанного порядка заявителем не представлено, иного не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии с нормами Закона о государственной регистрации налоговый орган в отсутствие заявления уполномоченного лица, заполненного в соответствующей форме и содержащего необходимые сведения о размере величины уставного капитала, номинальной стоимости долей его участников и размере доли,  принадлежащей самому обществу, не вправе самостоятельно определять перечень информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Произвольное отражение информации налоговым органом по своему усмотрению не допускается, поскольку не соответствует целям и задачам ведения реестра.

Судом принимается во внимание, что отказ налогового органа в государственной регистрации не нарушает прав ООО «Группа предприятий «Альянс-44», поскольку заявителем суду не представлены доказательства, подтверждающие представление для регистрации изменений в ЕГРЮЛ надлежащим образом заполненных заявлений по форме № Р13001, 14001.

Таким образом, заявителем не утрачена возможность защиты своих прав иным образом, в том числе, путем повторного обращения в регистрирующий орган с предоставлением надлежащим образом заполненных форм заявлений.

На основании изложенного, суд  приходит к выводу о наличии у регистрирующего органа законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений и отсутствия со стороны инспекции нарушения норм действующего законодательства. Иного заявителем не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Доводы, изложенные заявителем в заявлении, письменных объяснениях, подлежа отклонению, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм права.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения налогового органа № 2833А от 06.02.2017 и удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44» отказать.       

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                               Э.А. Ушакова