Решение от 1 апреля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Москва

А40-354899/25-82-3213


02 апреля 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года


Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малофеевым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по делу № А40-354899/25-82-3213 по иску АО "ЧИСТАЯ ПЛАНЕТА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ОАО "РЖД" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) третьи лица:

- ООО «ТОП-СЕРВИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 107078, Г.МОСКВА),

- ООО «Клин Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 143405, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК),

- АО «Центральная ППК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115054, Г.МОСКВА)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО, при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чистая планета» ОГРН <***> обратилось с требованием к ответчику: ОАО «Российские железные дороги» ОГРН <***> о взыскании долг за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в сумме 2 750 760 руб. 75 коп., неустойки в сумме 1 600 000 руб. за период с 11.02.2023 г. по 15.08.2025 г.,

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ООО «ТОП-СЕРВИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 107078, Г.МОСКВА), ООО «Клин Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 143405, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК), АО «Центральная ППК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115054, Г.МОСКВА).

Третье лицо ООО «Клин Сити» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем. суд считает возможным рассмотреть спор в его отсутствие.

Истец поддержал исковые требования до доводам искового заявления .

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва.

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что АО «Чистая линия» на основании соглашений по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области №1 от 28.04.2018 и №2 от 03.05.2018 г. заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области является региональным оператором №1 и №2 по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Брянска и брянской области и приступило к фактической работе с 01.01.2019 г.

Истец ссылается на то, что ответчик является собственником здания вокзала железнодорожной станции Полужье.

АО «Чистая планета» 21.06.2024 года направило ОАО РЖД договор №НФ-81280 от 17.06.2024 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами . однако ответчик договор не подписал.

Ответчик исковые требования не признал, по следующим доводам.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела II Соглашения № 1 от 28.04.2018 Региональный оператор обязан в течение месяца со дня наделения его статусом Регионального оператора направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

Также, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (редакция до 01.10.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) установлен следующий порядок заключения договоров с потребителями:

Согласно пункту 6 Правил № 1156 региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1156 в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - Соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

Таким образом, до 01.10.2018 единственным способом заключения договора с юридическими лицами было адресное направление региональным оператором договора об обращении с ТКО на юридический адрес организации. Вместе с тем, по состоянию на 01.10.2018 региональный оператор не направлял в адрес ОАО «РЖД» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

АО «Чистая планета», в нарушение требований Соглашения № 1 от 28.04.2018, п. 6 Правиле 1156(в редакции до 01.10.2018): 24.05.2018 опубликовало в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» https://chplanet.ru/klientam информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также текст типового договора.

В соответствии с Правилами № 1156 в редакции, действующей с 02.10.2018 установлен следующий порядок заключения договоров с потребителями:

Пунктом 8(17) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с 02.10.2018 способом заключения договора с юридическими лицами об обращении с ТКО является размещение в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора.

Вместе с тем в нарушение пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор, после вступления изменений в законную силу (т.е. после 02.10.2018) не исполнил обязанности по заключению договора ТКО с потребителем посредством размещения предложение о заключении договора и текст типового договора в печатных средствах массовой информации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен между ОАО «РЖД» и АО «Чистая Планета» только 26.04.2024 № НФ-80565 с началом срока действия с 01.01.2024.

В связи с вышеизложенным, с учетом неисполнения Региональным оператором обязанности по адресному направлению проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ОАО «РЖД» (до 01.10.2018), а также обязанности по размещению предложения о заключении договора и его проекта в печатных средствах массовой информации (после 01.10.2018), типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ОАО «РЖД» с 2018 по 31.12.2023 является незаключенным.

Суд находит доводы ответчика не обоснованными исходя из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1).

В соответствии с подпунктом «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, по смыслу пунктов 5 и 8(1) Правил №1156 потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в нежилом помещении, является собственник нежилого помещения или лицо, уполномоченное собственником на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в вопросе №7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Поскольку ОАО «РЖД» является собственником с нежилого здания вокзала станции Почеп и нежилого здания вокзала станции Комаричи, то в силу п.5 и подпункта «в» п 8(1) Правил №1156 Общество является лицом, обязанным заключить договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях вокзала, и потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правительством Российской Федерации в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».

Согласно пункту 8(4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(17) Правил №1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официально сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, АО "Чистая планета" 24 мая 2018 года опубликовало в газете «Брянский рабочий», 25 мая 2018 года в издании «Учительская газета» №20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/klientam информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также текст типового договора.

Согласно абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Так же ответчик указывает на то, что истец не доказал факт реального оказания услуг и фактические объемы оказанной услуги по вывозу ТКО.

Свои возражения в этой части ответчик обосновал тем, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком является незаключенным с 2018 года по 31 декабря 2023 года, территориальной схемой обращения с отходами Брянской области не предусмотрены места накопления ТКО и источник образования отходов.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 4 статьи 3 предусматривает, что на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Согласно пункту 4 статьи 426 названного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относит утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами (статья 5). В силу пункта 2 статьи 24.6 названного Федерального закона правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее-Правила №1156). Правила обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт Правил). 1 Раздел I(1) Правил №1156, устанавливая порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 8(17) предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора.

Потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе направить региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае их не направления договор считается заключенным на условиях типового договора. (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2020 года №АКПИ20-502).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, АО "Чистая планета" 24 мая 2018 года опубликовало в газете «Брянский рабочий», 25 мая 2018 года в издании «Учительская газета» №20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/klientam информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также текст типового договора. Истец представил в материалы дела копии публикаций предложения АО «Чистая планета» о заключении договора в газетах «Брянский рабочий» и «Учительская газета».

Таким образом, АО «Чистая планета» соблюдены требования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленные нормативным актом.

Согласно абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 2 Правил №1156 "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с подпунктом «в» п.8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. ОАО «РЖД», являясь собственником зданий вокзалов железнодорожных станций Полужье, Стяжное, Сещинская, Дятьково, следовательно, потенциальным потребителем, заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес АО «Чистая планета» не направило.

Таким образом, порядок заключения договора, установленный нормативным актом, не соблюден потребителем.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года (Обзора судебной практики от 13 декабря 2023 года) разъяснено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа, на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Таким образом, вопреки утверждению ответчика договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «Чистая планета» и ОАО «РЖД» заключен на условиях типового договора. Факт заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора между АО «Чистая планета» и ОАО «РЖД», начиная с 1 января 2021 года, установлен вступившими в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2024 года по делу №A40-27988/24-82-180, решением Арбитражного суда города Москвы от 11 июля 2025 года по делу А40-27451/25-172-351, по спорам, рассмотренным между теми же сторонами о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО, образующимися в результате осуществления деятельности в здании вокзала станции Полужье, здании вокзала станции Стяжное, здании вокзала станции Сещинская, здании вокзала станции Дятьково соответственно за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Довод об отсутствии в территориальной схеме обращения с отходами на территории Брянской области сведений об источниках образования ТКО вокзалах железнодорожных станций Полужье, Стяжное, Сещинская, Дятьково является необоснованным. На странице 12 раздела 1 «Нахождение источников образования отходов» территориальной схемы обращения с отходами Брянской области (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Брянской области №224-п от 25.05.202 года) определено: «Источник образования отходов-объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы. Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), Федеральной службы государственной статистики, портала общественного проекта ГосЖКХ (gosikh.ru), сведений из открытых источников сети Интернет. Как следует из указанного раздела территориальной схемы обращения с отходами Брянской области в территориальную схему включена вся собранная информация об объектах, являющихся источниками образования твердых коммунальных отходов, по категориям, включая категорию «Предприятия транспортной инфраструктуры»(автомастерские; шиномонтажная мастерская; станция технического обслуживания; автозаправочные станции; автостоянки и парковки, гаражи; автомойка; железнодорожные и автовокзалы; аэропорты, речные порты).

Все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, были распределены по категориям (страница 13 территориальной схемы обращения с отходами). Согласно таблице 4.1 «Количество источников образования ТКО» в категорию «Предприятия транспортной инфраструктуры» - включено 1860 источников образования ТКО.

Источники образования ТКО сгруппированы по поселениям Брянской области и представлены в таблице 4.2 (страницы 13-19 территориальной схемы) Так, в пункте 22 таблицы 4.2 «Источники образования ТКО, сгруппированные по поселениям» указано «Свенское сельское поселение» Брянского района, следовательно, расположенный на территории Свенского сельского поселения источник образования ТКО, входящий в категорию «Предприятия транспортной инфраструктуры»(автомастерские; шиномонтажная мастерская; станция технического обслуживания; автозаправочные станции; автостоянки и парковки, гаражи; автомойка; железнодорожные и автовокзалы; аэропорты, речные порты) вокзал железнодорожной станции Стяжное включен в территориальную схему обращения с отходами Брянской области.

В пункте 36 таблицы 4.2 «Источники образования ТКО, сгруппированные по поселениям» указано «Хутор-Борское сельское поселение» Выгоничского района, значит, источник образования ТКОжелезнодорожный вокзал станции Полужье, относящийся к категории «Предприятия транспортной инфраструктуры»(автомастерские; шиномонтажная мастерская; станция технического обслуживания; автозаправочные станции; автостоянки и парковки, гаражи; автомойка; железнодорожные и автовокзалы; аэропорты, речные порты) и расположенный на территории Хутор-Борского сельского поселения Выгоничского района включен в территориальную схему обращения с отходами Брянской области.

B пункте 56 таблицы 4.2. «Источники образования ТКО, сгруппированные по поселениям» указано «Сещинское сельское поселение» Дубровского района, следовательно, железнодорожный вокзал станции Сещинская, относящийся к категории «Предприятия транспортной инфраструктуры» (автомастерские; шиномонтажная мастерская; станция технического обслуживания; автозаправочные станции; автостоянки и парковки, гаражи; автомойка; железнодорожные и автовокзалы; аэропорты, речные порты) и расположенный на территории Сещинского сельского поселения включен в территориальную схему обращения с отходами Брянской области.

В пункте 61 таблицы 4.2 «Источники образования ТКО, сгруппированные по поселениям» указано «Дятьковское городское поселение» Дятьковского района, следовательно, источник образования ТКО железнодорожный вокзал станции Дятьково, относящийся к категории «Предприятия транспортной инфраструктуры» (автомастерские; шиномонтажная мастерская; станция технического обслуживания; автозаправочные станции; автостоянки и парковки, гаражи; автомойка; железнодорожные и автовокзалы; аэропорты, речные порты) и расположенный на территории Дятьковского городского поселения включен в территориальную схему обращения с отходами на территории Брянской области.

Довод ответчика о недоказанности объема фактически оказанной услуги, поскольку истец не представил доказательства наличия мест накопления вблизи станций Полужье, Стяжное, Сещинская, Дятьково является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 Правил №1156 контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В рассматриваемом случае собственник зданий вокзалов железнодорожных станций Полужье, Стяжное, Сещинская, Дятьково -ОАО «РЖД» не создал индивидуальные контейнерные площадки для указанных объектов недвижимости.

на территории Свенского сельского поселения Брянского района Брянской области, Хутор-Борского сельского поселения Выгоничского района Брянской области, Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области, Дятьковского городского поселения Дятьковского района Брянской области имеются общие контейнерные площадки, созданные органами местного самоуправления, сведения о которых содержатся B Приложении Аб.1 «Сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Брянской области» ( далее- Приложение А6.1). На странице 144 Приложения А6.1 (в формате ПДФ) в пункте 209 содержатся сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: п. Стяжное, ул. Киевская, дом 2 (100-150 м от вокзала станции Стяжное).

На данной контейнерной площадке установлены 2 контейнера для смешанных ТКО, каждый объемом 1,1 куб.м и 2 контейнера объемом по 1,1 куб.м для раздельного накопления ТКО. На странице 163 Приложения А6.1 (в формате ПДФ) в пункте 191 содержатся сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (150-180 м от вокзала станции Полужье), на которой установлены 2 контейнера для накопления ТКО каждый объемом по 0,8 куб.м.

На странице 173 Приложения А6.1 (в формате ПДФ) в пункте 34 содержатся сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> от вокзала станции Сещинская), на которой установлены 3 контейнера по 0,75 куб.м каждый для накопления смешанных ТКО и 2 контейнера объемом 0,75 куб.м каждый для раздельного накопления ТКО.

На странице 177 Приложения А6.1 (в формате ПДФ) в пункте 26 содержатся сведения о контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (400-450 м). На указанной контейнерной площадке установлены 3 контейнера объемом 0,75 куб.м каждый. Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со всех контейнерных площадок и мест бестарного сбора ТКО, расположенных на территории Брянского муниципального района, Выгоничского муниципального района, Дубровского муниципального района, Дятьковского муницпального района, в том числе с указанных выше контейнерных площадок подтверждается: 1) договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 5 декабря 2022 года №32211818791, заключенным между АО «Чистая планета» и ООО «Спецавтопредприятие», актами оказания услуг по транспортированию к указанному договору от 31.01.2023 года, от 28.02.2023 года, от 31.03.2023 года, от 30.04.2023 года, от 31.05.2023 года, от 30.06.2023 года, от 31.07.2023 года, от 31.08.2023 года, от 30.09.2023 года, от 31.10.2023 года, от 30.11.2023 года, от 31.12.2023 года; 2) договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 5 декабря 2022 года №32211818801, заключенным между АО «Чистая планета» и ООО «Спецавтопредприятие», актами оказания услуг по транспортированию к указанному договору от 31.01.2023 года, от 28.02.2023 года, от 31.03.2023 года, от 30.04.2023 года, от 31.05.2023 года, от 30.06.2023 года, от 31.07.2023 года, от 31.08.2023 года, от 30.09.2023 года, от 31.10.2023 года, от 30.11.2023 года, от 31.12.2023 года; 3) договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 28 ноября 2022 года №32211806053, заключенным между АО «Чистая планета» и ООО «Чистый город», актами оказания услуг по транспортированию к указанному договору от 31.01.2023 года, от 28.02.2023 года, от 31.03.2023 года, от 30.04.2023 года, от 31.05.2023 года, от 30.06.2023 года, от 31.07.2023 года, от 31.08.2023 года, от 30.09.2023 года, от 31.10.2023 года, от 30.11.2023 года, от 31.12.2023 года; 4) договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 2 декабря 2022 года №32211814497, заключенным между АО «Чистая планета» и ООО «Сервис-Град», актами оказания услуг по транспортированию к указанному договору от 31.01.2023 года, от 28.02.2023 года, от 31.03.2023 года, от 30.04.2023 года, от 31.05.2023 года, от 30.06.2023 года, от 31.07.2023 года, от 31.08.2023 года, от 30.09.2023 года, от 31.10.2023 года, от 30.11.2023 года, от 31.12.2023 года. Довод ответчика о том, что ОАО «РЖД» не является собственником ТКО в силу закона, поскольку в спорный период здания вокзалов железнодорожных станций Стяжное, Полужье, Сещинская, Дятьково находились в аренде АО «Центральная ППК» на основании договора аренды №ЦРИ/04/A/4423/14/00183 от 30 июня 2014 года и задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит взысканию с АО «Центральная ППК» не соответствует закону и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о применении норм права.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года (далее -Обзор от 13 декабря 2023 года) презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости и в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае АО «Центральная ППК» не обращалось с заявкой на заключение договора, индивидуальный договор между региональным оператором и арендатором не был заключен, ОАО «РЖД» заблаговременно не уведомляло АО «Чистая планета» о передаче в аренду здания вокзалов железнодорожных станций Стяжное, Полужье, Сещинская, Дятьково. Кроме того, в ходе рассмотрения дела №А40-129104/2022 по исковому заявлению АО «Чистая планета» к ОАО «РЖД» о взыскании задолженности за оказанные в период с 01.02.2020 года по 31.12.2021 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате осуществления деятельности в здании железнодорожного вокзала станции Дятьково, Девятым арбитражным апелляционным судом было установлено, что договором аренды от 30 июня 2014 года №ЦРИ/04/А/4423/14/003183, заключенным между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК», арендатор не принимал на себя обязательство заключать договор с региональным оператором и оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В отзыве на исковое заявление указал, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оплачены арендатором АО «Центральная ППК». По утверждению ответчика, АО «Центральная ППК» заключило договор с ООО «Идалика» (правопредшественник ООО «ТОП-СЕРВИС») на оказание комплекса услуг по текущему содержанию и техническому обслуживанию пассажирских обустройств.

Услуги, оказанные по данному договору, АО «Центральная ППК» полностью оплатило. По утверждению ответчика, во исполнение указанного договора 000 «Идалика» осуществляло вывоз отходов, образующихся в результате осуществления деятельности в зданиях вокзалов железнодорожных станций Стяжное, Полужье, Сещенская, Дятьково в места накопления ТКО, указанные в договоре TCF/-0000218 на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенном между АО «Чистая планета» и ООО «КЛИН СИТИ».

ООО «КЛИН СИТИ» оплачивало АО «Чистая планета» фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный довод является необоснованным. ООО «ТОП-Сервис» по договору, заключенному с АО «Центральная ППК» 30 апреля 2021 года, оказывало услуги по текущему содержанию пассажирских обустройств, внутренней уборке и наружной обмывке пригородного подвижного состава, сбор, накопление, транспортирование и размещение отходов/снега, собранных в процессе уборки.

ООО «ТОП-Сервис» представило в материалы настоящего дела отзыв, в котором указало, что АО «Центральная ППК» в аренду была передана только часть вокзала станции Дятьково. Железнодорожные вокзалы станций Стяжное, Полужье, Сещинская в аренду не передавались. Поскольку ООО «ТОП-Сервис» не оказывало услуги по уборке зданий вокзалов станций Стяжное, Полужье, Сещинская и той части здания вокзала станции Дятьково, которую АО «Центральная ППК» не арендовало, следовательно, не осуществляло сбор твердых коммунальных отходов, образующихся в указанных помещениях.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания долга в размере 2 750 760,75 руб. за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу пункта 8(18) до дня заключения индивидуального договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 и 23 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен.

По смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Так же истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 600 000 руб. за период с 11.02.2023 по 15.08.2025 г.

АО «Чистая планета» не согласно с представленным контррасчетом неустойки ответчика по следующим основаниям.

Статьей 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой. Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору B случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму ( неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме- штраф или в виде периодически начисляемого платежа-пени ( пункт 1 стать 330 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязательство по оплате услуг по обращению с ТКО у ОАО «РЖД» возникло их публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового, поэтому срок исполнения обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется условиями типового договора.

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен срок оплаты услуг регионального оператора- до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Поскольку типовой договор утвержден нормативным актом Постановлением Правительства Российской Федерации, следовательно, установленная в пункте 22 типового договора неустойка, является законной. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму ( неустойку), размере которой может быть установлен в твердой сумме штраф или в виде периодически начисляемого платежа-пени (пункт 1 стать 330 ГК РФ).

Согласно расчету истца, неустойка за просрочку в оплате услуг регионального оператора за спорный период с 11 февраля 2023 года по 15 августа 2025 года составляет 1 600 000 рублей, оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не установлено. .

В соответствии п. в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии сост. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309,310,779,781ГК РФ, ст. ст. 9,65,70,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО "РЖД" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) в пользу АО "ЧИСТАЯ ПЛАНЕТА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- долг за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в сумме 2 750 760 руб. 75 коп.,

- неустойку в сумме 1 600 000 руб. за период с 11.02.2023 г. по 15.08.2025 г.,

- расходы по оплате госпошлины в сумме 155 523 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.Р. Абызова