Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А43-4347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4347/2021

Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2021

Полный текст решения изготовлен 11.05.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-76) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 29.12.2020 №146-Д,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №1

рассмотрел в судебном заседании иск

Администрации городского округа города Бор

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области и государственному автономному учреждению Нижегородской области «Нижегородский лесопожарный центр»

об обязании ответчиков исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках населенных пунктов городского округа города Бор Нижегородской области, на которых расположены леса, площадью 98 га,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства

и установил:

Администрация городского округа города Бор (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) и государственному автономному учреждению Нижегородской области «Нижегородский лесопожарный центр» (далее - Учреждение) об обязании ответчиков исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках населенных пунктов городского округа гор. Бор Нижегородской области, на которых расположены леса, площадью 98 га.

Заявленное требование основано на статьях 5, 6, 11, 111, 116, 120 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированно тем, что фактически данные территории не являются землями лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Министерство против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании от 05.05.2021 объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 05.05.2021.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только Администрация и Министерство обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что Администрация обратилась к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) с письмом от 21.01.2019 об исключении из государственного лесного реестра сведений о землях населенных пунктов, на которых расположены леса площадью 98 гектаров. В обоснование данного обращения истец указал, что в период с 06.11.2019 по 12.11.2020 комиссией проведено натурное обследование насаждений в границах населенного пункта городского округа город Арзамас Нижегородской области общей площадью 98 га.

По результатам обследования составлен акт, из которого следует, что участки общей площадью 98 га не являются лесными насаждениями, фактически относятся к зеленым насаждениям и подлежат исключению из государственного лесного реестра.

Письмом от 29.12.2020 исх-414-743002/20 Департамент ответил отказом в исключении спорных сведений, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения».

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 № 496 изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

На момент обращения Администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее - Порядок № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Комиссия в составе представителей сторон провела процедуру определения качества и количество лесного фонда, находящегося на территории городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно представленному в материалы дела акту натурного обследования выявлено несоответствие данных государственного лесного реестра их фактическому состоянию, а именно: обследуемая территория (98га) не относится лесным насаждениям, обследуемая территория обустроена значительной сетью дорог, тропинок, а также множеством объектов капитального строительства и линейных объектов (ЛЭПы, газопроводы, другие трубопроводы), которые занимают значительную часть территории, в связи с чем указанные участки не могут быть учтены в государственном лесном реестре.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

По пояснениям представителя Департамента, информация о наличии лесов на территории населенных пунктов внесена в Единый государственный лесной реестр на основании ранее учтенных данных, границы лесного фонда в установленном законом порядке не установлены.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом.

Руководствуясь статьями 167-174, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области и Государственное автономное учреждение Нижегородской области «Нижегородский лесопожарный центр» исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках населенных пунктов городского округа гор. Бор Нижегородской области, на которых расположены леса, площадью 98 га.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов