Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А76-49667/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«13» марта 2020 года Дело № А76-49667/2019

Резолютивная часть решения объявлена – 12.03.2020г.

Полный текст решения изготовлен – 13.03.2020г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания», ОГРН <***>, г.Челябинск

о взыскании финансовых санкций в размере 29500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания» о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 29500 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения ответчика о принятии заявления Фонда к производству, суд в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ определением от 31.01.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях исследования всех обстоятельств по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-эксплуатационная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка своевременности, полноты и достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2019, т.е. с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ срока.

При проверке представленных сведений Фондом было выявлено, что в представленном пакете индивидуальные сведения представлены по форме и в формате, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3П, которое на момент представления сведений за 2018 год утратило силу, в связи с чем, Фонд сделал вывод о том, что такие сведения не могут быть приняты для дальнейшей работы и разноски индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц.

При этом ошибок и расхождений непосредственно в представленных сведениях Фондом установлено не было.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Ответчику 01.03.2019 было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в течении 5 - дневного срока.

Как указывает Фонд, исправленные сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за 2018 года в отношении 59 застрахованных лиц представлены страхователем – 22.03.2019, т.е. с нарушением установленного пятидневного срока.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Управлением составлен акт от 14.05.2019 № 35 nd об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 24.06.2019 № № 35 nd страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за отчетный период – 2018 года в отношении 59 застрахованных лиц в размере 29 500 руб.

Требованием от 22.07.2019 № 35 nd об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

ГУ УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Строительно-эксплуатационная компания» финансовых санкций в размере 29 500 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2019 по делу №А76-44867/2019 ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п.3 ч.3 ст. 229.4 АПК РФ (наличие спора о праве).

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет - нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, при предъявлении требований о взыскании со страхователя штрафа на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ заявитель обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В отчете формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 года Обществом были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в представлении страхователем сведений по форме и в формате, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3П, которое на момент представления сведений за 2018 год утратило силу.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и указанные в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 1 марта, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 года были представлены ответчиком своевременно - 28.02.2019, но по «старым формам».

При этом 5-ти дневный срок, предоставленный страхователю уведомлением от 01.03.2019 для исправления ошибок в документах индивидуального (персонифицированного) учета, обществом действительно был пропущен. Корректирующие сведения были представлены обществом 22.03.2019.

Однако доказательств того, что ООО «Строительно-эксплуатационная компания» представлены иные недостоверные сведения, за исключением несоответствия представленных «старых» форм отчетности установленным «новым» формам отчетности, а также доказательств того, что несоответствие представленных форм отчетности отразилось на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях, Управлением в материалы дела не представлено. Таких фактов ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности не зафиксировано.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Недопустим формальный подход к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности.

Ошибочное представление обществом сведений по ранее действующим формам нельзя признать представлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку орган Пенсионного фонда имел возможность с достоверностью определить застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ ответственность предусмотрена за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а не за нарушение порядка представления таких сведений.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска о взыскании с ООО «Строительно-эксплуатационная компания» финансовых санкций в размере 29 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев