Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А40-60058/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-60058/23-17-474
г. Москва
28 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Диполь-Интеграция" к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, третье лицо: ФНС России о признании незаконными действий по аннулированию государственной аккредитации от 29.03.2022г. № АО-20220328-3935362406-3

при участии: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.01.2023г.), от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 23.11.2021г. № 150), от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Диполь-Интеграция" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Минцифры России, Министерство) по аннулированию государственной аккредитации ООО «Диполь-Интеграция» в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий; о восстановлении записи в реестре аккредитованных ИТ-компаний №23980, внесенной на основании решения о предоставлении ООО «Диполь-Интеграция» государственной аккредитации в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий за №АО-20220328-3935362406-3 от 29.03.2022.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам отзыва.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствии в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено, что срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» Минцифры России принято решение о предоставлении государственной аккредитации в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий за №АО-20220328-3935362406-3 от 29.03.2022 и о включении Общества с ограниченной ответственностью «ДиСА» в Реестр аккредитованных ИТ-компаний за №23980.

В дальнейшем, на основании протокола внеочередного общего собрания участников Общества от 15.11.2022 ООО «ДиСА» было переименовано в ООО «Диполь-Интеграция».

Как указывает заявитель, впоследствии, при проверке на сайте https://www.gosuslugi.ru/itoras, им было обнаружено, что по состоянию на 16.01.2023 ООО «Диполь-Интеграция» отсутствует в реестре аккредитованных ИТ-компаний, однако, уведомления об аннулировании аккредитации в адрес ООО «Диполь-Интеграция» не поступало.

В целях уточнения обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования аккредитации, ООО «Диполь-Интеграция» обратилось в Минцифры России с письменным запросом (исх. № ДО 23/2-2 от 16.01.2023) на получение уведомления об аннулировании аккредитации с указанием основания для такого аннулирования.

В ответ на указанный выше запрос 14.02.2023 в адрес ООО «Диполь-Интеграция» от Минцифры России поступило информационное письмо (исх. №П11-1-05-200-9899 от 14.02.2023), которым заявителю разъяснено, что основанием для аннулирования Минцифры России государственной аккредитации ООО «Диполь-Интеграция» послужили результаты внеочередной проверки, в рамках которой установлено несоответствие Общества подпункту «д» пункта 4 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 (далее - Положение).

В обоснование принятого решения об аннулировании аккредитации Минцифры России основывается на сведениях ФНС России, согласно которым по состоянию на 01.11.2022 отсутствует согласие ООО «Диполь-Интеграция», обеспечивающее возможность раскрытия сведений, необходимых для принятия решения о сохранении государственной аккредитации.

При этом, как указывает заявитель, заинтересованное лицо ссылается на нормативный акт, принятый позднее указанной даты - Порядок представления в налоговые органы согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на представление налоговым органом сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), составляющих налоговую тайну, иному лицу, утвержденный Приказом ФНС России от 14.11.2022 N ЕД-7-19/1085@, который был опубликован на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.aov.ru. 02.12.2022 и вступает в силу по истечение 10 дней после дня официального опубликования.

Таким образом, по утверждению заявителя, датой начала действия вышеуказанного порядка является 13.12.2022 и он не затрагивает правоотношения, возникшие до момента вступления его в законную силу.

В обоснование заявления ООО «Диполь-Интеграция» ссылается на то, что им была обеспечена возможность раскрытия сведений уполномоченному органу путем направления в ФНС России соответствующего согласия в порядке, утвержденном в соответствии с положениями, действовавшими до принятия Приказа ФНС России от 14.11.2022 N ЕД-7-19/1085@.

Кроме того, заявитель утверждает, что уведомление об аннулировании государственной аккредитации не было своевременно направлено заинтересованным лицом в его адрес, что не позволило заявителю своевременно отреагировать на возникшую ситуацию и оперативно предпринять меры по ее разрешению.

Также, в дополнении к заявлению Общество ссылается на необоснованность довода Министерства со ссылкой на Положение о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1729 (в редакции, действовавшей с 01.10.2022 по 24.02.2023) об отсутствии обязанности Министерства по изготовлению и направлению решения об аннулировании государственной аккредитации в адрес IT-организации.

При этом заявитель утверждает, что Положение, на которое ссылается заинтересованное лицо, а также Административный регламент предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденный Приказом Минцифры России от 21.10.2021 N 1085 (далее - Административный регламент), предусматривают необходимость информирования организации о принятом решении, путем направления соответствующего уведомления и решения в электронной форме в «личный кабинет» ИТ-организации.

По утверждению заявителя, поскольку Министерством данные действия выполнены не были, он не имел возможности своевременно узнать о том, что его аккредитация была аннулирована и не мог в установленные сроки принять меры по урегулированию возникшей ситуации (например, повторно обратиться за получением аккредитации в рамках установленных сроков).

Заявитель также отмечает, что он обратился в налоговый орган с соответствующим согласием до размещения совместных разъяснений на официальных сайтах Министерства и ФНС России. При этом, по утверждению заявителя, письмо ФНС России от 29.08.2022 № АБ-4-19/11332 носило рекомендательный характер и не содержало в себе прямого указания на необходимость включения кода «20009» в форму действовавшего на тот момент Согласия. При этом, как указывает заявитель, поле «Комплект сведений», на неверное заполнение которого в своем отзыве ссылается Минцифры - это нововведение. Прежняя форма, которая была утверждена приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@, такого поля не содержала.

Следовательно, как указывает Общество, подавая согласие по форме, утвержденной до принятия изменений, оно не имело оснований предполагать, что данная форма в дальнейшем будет признана не соответствующей и на этом основании заявитель будет лишен своей аккредитации IT-организации. Новую форму и формат согласия, а также порядок его представления с учетом новых положений законодательства ФНС России утвердила приказом от 14.11.2022 № ЕД-7-19/1085@. Применяются они с 13.12.2022, то есть спустя два месяца после подачи заявителем соответствующего согласия в налоговый орган.

При этом, 20.10.2022 Минцифры проинформировало, что всем аккредитованным ИТ-компаниям нужно в течение месяца после вступления в силу нового порядка аккредитации (до 31 октября 2022) направить в ФНС согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну (пп. «ж)» п. 22 Положения).

Между тем, как указывает заявитель, поскольку ООО «Диполь-Интеграция» не было надлежащим образом уведомлено о принятии уполномоченным органом решения об аннулировании аккредитации, оно не имело возможности оперативно обратиться в налоговый орган повторно и предоставить соответствующее согласие по форме, утвержденной приказом ФНС России от 14.11.2022 № ЕД -7-19/1085@, с учетом разъяснений ФНС России и Министерства.

Также, по сообщению Общества, Минцифры России не запрашивало у него дополнительных документов, а равно дополнительных сведений, необходимых для подтверждения соответствия ООО «Диполь-Интеграция» условиям подпункта «д» пункта 4 Положения, хотя получение дополнительных пояснений, а также необходимых доказательств и документов, позволило бы на первоначальном этапе устранить все возникающие недоразумения и вопросы, не доводя до исключения сведения об ООО «Диполь-Интеграция» из реестра аккредитованных организаций.

Кроме того, как указывает заявитель, оспариваемые действия повлекли за собой нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, выразившееся в исключении его из реестра аккредитованных ИТ-компаний и, как следствие, невозможность для заявителя полноценно осуществлять предпринимательскую функцию в сфере информационных технологий.

При этом заявитель подтверждает указание Министерства о том, что ООО «Диполь-Интеграция» после повторного обращения получена государственная аккредитация от 27.03.2023 № АО-20230309-12263235626-3, однако, просит суд обратить внимание, что с 20.12.2022 по 27.03.2023 он необоснованно был исключен из реестра аккредитованных ИТ-компаний, следовательно, в указанный период ООО «Диполь-Интеграция» без достаточных на то оснований было лишено возможности пользоваться предоставленными государством дополнительными мерами поддержки IT-отрасли и в связи с утратой статуса организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий налоговая нагрузка на Общество возросла на сумму 3 285 816, 55 руб., поскольку Заявитель не смог воспользоваться льготами по налогу на прибыль, а также страховым взносам.

В связи с вышеизложенным, заявитель считает оспариваемые действия Минцифры России незаконными и просит суд признать их таковыми.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с заинтересованным лицом.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с пунктом 1 данного Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных, систем телевизионного вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях, печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с пунктом 3 Положения государственную аккредитацию российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий проводит Министерство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2023 № 296 «О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» в Положение внесены изменения, которые вступили в силу с 24.02.2023.

В этой связи, учитывая, что на момент совершения Министерством оспариваемых заявителем действий изменения в Положение еще не были внесены, подлежат применению нормы Положения в изначальной редакции, действовавшей с 01.10.2022 по 24.02.2023.

Между тем, суд отмечает, что Положением в указанной выше редакции не предусмотрена обязанность Министерства по изготовлению и (или) направлению решения об аннулировании Государственной аккредитации в адрес ИТ-организации.

Суд принимает во внимание доводы Министерства о том, что по сути решение в виде бумажного документа и (или) электронного документа отсутствует, и в адрес ООО «Диполь-Интеграция» не направлялось.

Фактически решением является изменение записи в реестре аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Реестр).

При этом, пунктом 4 Положения установлены критерии, которым должна соответствовать ИТ-организация для получения Государственной аккредитации.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения одним из критериев для получения Государственной аккредитации является раскрытие Министерству сведений о представлении в налоговые органы соответствующего согласия в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), на момент подачи заявления о предоставлении Государственной аккредитации или в течение одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», если Государственная аккредитация организации была предоставлена до вступления в силу указанного постановления.

Министерство осуществляет ведение Реестра, в том числе обеспечивает своевременное внесение изменений в содержащиеся в нем сведения в установленном им порядке, а также обеспечивает раскрытие сведений, содержащихся в Реестре, путем их размещения в установленном порядке в сети «Интернет» (пункт 20 Положения).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении Государственной услуги, порядок взаимодействия между Министерством и юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственными власти в процессе предоставления Государственной услуги определены в Административном регламенте предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденном приказом Министерства от 21.10.2021 № 1085 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (зарегистрирован в Минюсте России 30.11.2021 № 66167) (далее - Административный регламент).

Как указано в пункте 24 Положения, в отношении аккредитованной ИТ-организации Министерством не более одного раза в год может быть проведена внеочередная проверка за последний отчетный период на предмет соответствия условиям, предусмотренным пунктами 4-9 и 22 Положения. Указанная проверка осуществляется посредством направления, в том числе, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующие федеральные органы исполнительной власти запросов и (или) посредством получения информации из общедоступных источников, включая сайт ИТ-организации в сети «Интернет».

Аналогичные положения содержаться в пунктах 69-74 и 84-86 Административного регламента.

Министерство принимает решение об аннулировании Государственной аккредитации и исключает сведения об ИТ-организации из Реестра в течение 15 рабочих дней со дня выявления оснований, предусмотренных подпунктами «б»-«ж» пункта 22 Положения (пункт 28 Положения).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения Государственная аккредитация аннулируется в случае, если ИТ-организация не соответствует одному или нескольким условиям, предусмотренным пунктами 4-9 Положения, за исключением подпункта «а» пункта 4 Положения.

Также, подпунктом «ж» пункта 22 Положения установлено, что государственная аккредитация аннулируется в случае, если ИТ-организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений Министерству, предусмотренное подпунктом «д» пункта 4 Положения (далее - Согласие на раскрытие налоговой тайны), в течение одного месяца со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», если Государственная аккредитация ИТ-организации была предоставлена до вступления в силу указанного постановления.

Как следует из материалов дела и указывает заинтересованное лицо, Министерством проведена проверка в отношении ООО «Диполь-Интеграция» на предмет представления согласия на раскрытие налоговой тайны.

Указанная проверка проведена посредством направления в адрес ФНС России письма от 02.12.2022 № МП-П11-085-90074, в котором Министерство запросило у налогового органа перечень юридических лиц, предоставивших согласие на раскрытие налоговой тайны, по состоянию на момент получения ФНС России указанного письма.

ФНС России письмами от 15.12.2022 № 19-1-01/0010@ и от 21.12.2022 № 19-1-01/0011@ представила Министерству перечни юридических лиц, предоставивших согласие на раскрытие налоговой тайны, по состоянию на 24.11.2022.

Между тем, как установлено заинтересованным лицом, в указанных перечнях отсутствует информация о представлении ООО «Диполь-Интеграция» согласия на раскрытие налоговой тайны, позволяющего раскрыть сведения Министерству для целей, установленных Положением.

В этой связи Министерством принято решение об аннулировании государственной аккредитации ООО «Диполь-Интеграция» по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 22 Положения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Министерство при совершении оспариваемых действий действовало в полном соответствии с требованиями Положения и Административного регламента.

При этом, доводы ООО «Диполь-Интеграция» о том, что им в адрес заинтересованного лица направлено согласие на раскрытие налоговой тайны, позволяющее раскрыть сведения для целей, установленных Положением, отклоняются судом как несостоятельные, исходя из следующего.

Согласие налогоплательщика (плательщика страховых взносов) о раскрытии сведений, составляющих налоговую тайну представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ФНС России) (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2.3 статьи 102 НК РФ).

Форма согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, формат представления согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными в электронной форме и порядок заполнения формы согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными определяются: приказом ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ - до 12.12.2022; приказом ФНС России от 14.11.2022 № ЕД-7-19/1085@ - с 13.12.2022. ФНС России, совместно с Министерством, в целях разъяснения порядка направления согласия на раскрытие налоговой тайны подготовлена Инструкция по направлению согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну (далее - Инструкция), которая 10.10.2022 размещена, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

При этом суд учитывает, что 11.10.2022 Инструкция также размещена в официальном Telegram-канале Министерства (https://t.me/mintsifry/1577).

ФНС России утвержден справочник сведений, составляющих налоговую тайну (далее - Справочник), в котором содержится код «ВКНД 20009», позволяющий раскрыть Министерству: сведения о среднемесячном размере выплат и иных вознаграждений; сведения о доходах организации (по данным бухгалтерской отчетности организации); сведения об организациях, применяющих пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 427 НК РФ.

Как указывает Министерство, Справочник размещен на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет»; при этом под кодом сведений «20009» подразумеваются именно сведения для представления Министерству для целей государственной аккредитации.

Таким образом, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, данная информация обладала признаками общедоступности, в связи с чем ООО «Диполь-Интеграция» было не лишено возможности руководствоваться указанной информацией.

При этом, как указано в Инструкции, согласие на раскрытие налоговой тайны возможно подать посредством интернет-сервиса «Личный кабинет юридического лица», либо через оператора электронного документооборота.

В то же время суд учитывает, что на странице «Коды сведений, составляющих в соответствии со статьей 102 НК РФ налоговую тайну, для признания таких сведений общедоступными» в поле «Код комплекта сведений» должно быть указано значение «20009», что отражено в Инструкции и Справочнике.

В свою очередь, ООО «Диполь-Интеграция» в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт направления в налоговый орган согласия на раскрытие налоговой тайны, позволяющего раскрыть сведения в адрес Министерства для целей, установленных Положением.

Как следует из материалов дела, письмом от 31.01.2023 № МП-П11-085-6134 Министерство дополнительно запросило у ФНС России актуальный перечень юридических лиц, представивших согласие на раскрытие налоговой тайны, а также запросило разъяснения о корректности предоставления согласия на раскрытие налоговой тайны с указанием кодов «1100» и «1400» (без указания кода «20009»).

Письмом от 09.02.2023 № 19-1-01/0004@ ФНС России представила запрошенный перечень, в котором отсутствовала информация о представлении ООО «Диполь-Интеграция» согласия на раскрытие налоговой тайны, позволяющего раскрыть сведения Министерству для целей, установленных Положением.

При этом, в указанном письме ФНС России разъяснила, что что для раскрытия в сторону Министерства сведений, составляющих налоговую тайну в соответствии с Положением, ФНС России разработан код комплекта «20009», который ИТ-организации должны указывать при подаче согласий на раскрытие налоговой тайны.

Таким образом, как обоснованно указывает Министерство, в случае предоставления согласия на раскрытие налоговой тайны по версии формата «5.01» с указанием кодов «1100» и «1400» без указания в поле «Иное» (код 1400) кода комплекта «20009» в рамках государственной аккредитации, является некорректным, поскольку из таких согласий невозможно определить принадлежность задачи, для которой подано согласие на раскрытие налоговой тайны.

Суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица о том, что согласие на раскрытие налоговой тайны обрабатывается автоматически.

При этом, налогоплательщик, в свою очередь, выбирает признак представления сведения, в котором указывает либо, что дает согласие на признание сведений общедоступными, либо представляет сведения определенному лицу.

При проставлении признака представления сведений на призвание их общедоступными, сведения не могут быть переданы в Министерство для целей, установленных Положением, ввиду автоматизированный работы информационных систем Министерства и ФНС России.

Таким образом, как указывает Министерство, ООО «Диполь-Интеграция» не было лишено возможности при подаче согласия на раскрытие налоговой тайны руководствоваться разъяснениями, данными в письме ФНС России от 29.08.2022 № АБ-4-19/11332, положениями приказа ФНС России от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@, Инструкции и Справочника. Более того, ООО «Диполь-Интеграция» имело возможность заново направить согласие на раскрытие налоговой тайны, в сроки, установленные Положением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия в полной мере соответствуют действующему законодательству и исходит из недоказанности заявителем нарушения его прав оспариваемыми действиями Министерства.

Заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемые действия Минцифры России нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, каким образом признание их незаконными может восстановить права заявителя с учетом того, что, как указывает Министерство и не оспаривает заявитель, ООО «Диполь-Интеграция» в Минцыфры России представлено корректное согласие на раскрытие налоговой тайны, с проставлением кода «20009», в связи с чем государственная аккредитация Общества в настоящее время восстановлена, что подтверждается решением Минцифры России о предоставлении государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий от 27.03.2023 № АО-20230309-12263235626-3 и выпиской из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий от 27.03.2023 № АО-20230309-12263235626-3, копии которых имеются в материалах дела.

При этом доводы заявителя о том, что оспариваемые им действия в период с 20.12.2022 по 27.03.2023 нарушали его права, поскольку в указанный период он был необоснованно был исключен из реестра аккредитованных ИТ-компаний, следовательно, лишен возможности пользоваться предоставленными государством дополнительными мерами поддержки IT-отрасли и в связи с утратой статуса организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в связи с чем налоговая нагрузка на Общество возросла на сумму 3 285 816, 55 руб., поскольку заявитель не смог воспользоваться льготами по налогу на прибыль, а также страховым взносам, отклоняются судом как необоснованные, поскольку не подтверждены заявителем документально и основаны только на его предположениях.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства РФ от 30.09.2022 № 1729 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», отказать в удовлетворении требований ООО "Диполь-Интеграция".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова