Постановление от 29 марта 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А40-249585/2025

резолютивная часть объявлена 10.03.2026г.

изготовлено в полном объеме 30.03.2026г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Гузеевой О.С., Семёновой А.Б.,

при ведении протокола с/з секретарем Коваль М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2025г.

по делу № А40-249585/2025

по спору с участием:

истец Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» (ОГРН <***>)

ответчик Управление капитального строительства Администрации города Иванова (ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 05.12.2025г.,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 19.06.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» (исполнитель) предъявило Управление капитального строительства Администрации города Иванова (заказчик) иск о взыскании по Контракту от 16.10.2023г. № 23-П задолженности по оплате стоимости услуг строительного контроля в размере 1 257 666,05руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 21.11.2025г., изготовленным в полном объеме 05.12.2025г., иск удовлетворен.

На решение Ответчиком подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик требования и доводы жалобы поддержал, Истец по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с принятием судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Условиями Контракта от 16.10.2023г. № 23-П, заключенного между Управлением капитального строительства Администрации города Иванова (заказчик) и Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр строительного контроля» (исполнитель), предусмотрено оказание услуг строительного контроля в целях проверки на соответствие проектной документации результата работ, выполняемых по Муниципальным контрактам от 25.09.2023г. № 10-с и от 20.03.2024г. № 1-С заключенным между Управлением капитального строительства Администрации города Иванова (заказчик) и ООО «Еврострой» (подрядчик) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство автомобильных дорог на участке, ограниченном улицами Товарная, Рыбинская, переулок Складской и набережной реки Уводь в г. Иваново».

В редакции ДС от 08.04.2024г. № 1 цена услуг строительного контроля определена равной 5 455 129,67руб.

Заключение контракта на оказание услуг строительного контроля является обязательным для обеих сторон в силу ч. 2.1. ст. 53 ГрК РФ.

Как указывает исполнитель, цена услуг строительного контроля в размере 5 455 129,67руб. была рассчитана исходя из общей стоимости строительства согласно проектной документации, получившей Положительное заключение государственной экспертизы от 21.08.2023г. №37-1-1-2-049103-2023, однако затем в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых общая стоимость строительства увеличилась; измененная проектная документация получила Положительное заключение государственной экспертизы от 05.11.2024г. №37-1-1-2-065268-2024.

Исполнителем оказаны, а заказчиком приняты услуги строительного контроля, о чем сторонами составлены Акты приемки услуг (т. 1 л.д. 108-119), в т.ч.:

- от 31.10.2023г. на сумму 446 784,03руб. (т. 1 л.д. 108);

- от 30.11.2023г. на сумму 446 784,03руб. (т. 1 л.д. 109);

- от 31.01.2024г. на сумму 446 784,04руб. (т. 1 л.д. 110);

- от 29.02.2024г. на сумму 446 784,04руб. (т. 1 л.д. 111);

- от 08.04.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 112);

- от 30.04.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 113);

- от 31.05.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 114);

- от 30.06.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 115);

- от 31.07.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 116);

- от 31.08.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 117);

- от 30.09.2024г. на сумму 458 499,19руб. (т. 1 л.д. 118);

- от 15.11.2024г. на сумму 458 499,20руб. (т. 1 л.д. 119),

итого на сумму 5 455 129,67руб.

Службой государственного строительного надзора Ивановской области выдано Заключение о соответствии построенного объекта проектной документации от 06.02.2025г. № 63-23.

Администрацией города Иваново выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.02.2025г. № 37-24-7-2025.

Как указывает исполнитель, в связи с увеличением объема СМР по Муниципальным контрактам от 25.09.2023г. № 10-с и от 20.03.2024г. № 1-С увеличился объем услуги строительного контроля; стоимость дополнительно оказанных услуг строительного контроля составила 1 257 666,05руб., а всего стоимость оказанных услуг строительного контроля составила 6 712 795,72руб., из которых заказчиком оплачено только 5 455 129,67руб.

Суд первой инстанции удовлетворил требования исполнителя, т.к. посчитал доказанным увеличение объема и стоимости оказанных услуг строительного контроля на сумму 1 257 666,05руб.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исполнитель не доказал увеличение объема услуг строительного контроля и не обосновал расчет увеличения стоимости услуг строительного контроля с 5 455 129,67руб. до 6 712 795,72руб.

Так, исполнителем представлен следующий расчет стоимости услуг строительного контроля на сумму 6 712 795,72руб. (т. 1 л.д. 149):

наименование работ и затрат

стоимость в ценах на дату утверждения сметной документации 2кв. 2023г.

индекс фактической инфляции на ноябрь 2024г.

стоимость в ценах на дату формирования начальной (минимальной) цены

1
2

3
4

затраты за осуществление строительного контроля в уровне 2кв. 2023г. исходя из стоимости СМР, выполнение которых предусмотрено проектной документацией, получившей Положительное ЗГЭ от 21.08.2023г.

4 971 320руб.

1,0822

5 379 962,50руб.

затраты за осуществление строительного контроля в уровне 2кв. 2023г. исходя из стоимости СМР, выполнение которых не предусмотрено проектной документацией, получившей Положительное ЗГЭ от 05.11.2024г.

–441 620руб.

1,0822

–477 921,16руб.

затраты за осуществление строительного контроля в уровне 2кв. 2023г. исходя из стоимости СМР, выполнение которых дополнительно предусмотрено проектной документацией, получившей Положительное ЗГЭ от 05.11.2024г.

683 210руб.

1,0128

691 955,09руб.

итого (без НДС)

5 593 996,43руб.

итого (с НДС)

6 712 795,72руб.

Исходный показатель данного расчета (4 971 320руб.) взят исполнителем из главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» Сводного сметного расчета стоимости строительства (т. 2 л.д. 30-оборот), получившего Положительное ЗГЭ от 21.08.2023г., согласно которого всего стоимость услуг строительного контроля равна 4 971,32тыс.руб. (т.е. 4 971 320руб.).

П. 15 постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» предусмотрено, что цена контракта на строительный контроль определяется исходя из общий стоимости строительства, указанной в главе 10 «Строительный контроль» Сводного сметного расчета стоимости строительства.

Согласованная сторонами стоимость услуг строительного контроля в размере 5 455 129,67руб. была рассчитана не исходя из Сводного сметного расчета стоимости строительства, а исходя из объема финансового обеспечения капитальных вложений на 2024 год на основании постановления Правительства Ивановской области от 25.01.2024г. № 16-п без учета индексации стоимости услуг исполнителя.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 25.01.2024г. № 16-п объем финансового обеспечения капитальных вложений на 2024 год утвержден равным 260 367 730,81руб., в т.ч.:

- на затраты на строительный контроль – 5 455 129,67руб. (260 367 730,81руб. / 1,0214);

- на СМР – 254 912 601,14руб. (260 367 730,81руб. – 5 455 129,67руб.).

Т.е. стоимость услуг строительного контроля в размере 5 455 129,67руб. была определена сторонами исходя из стоимости подлежащих выполнению СМР в размере 254 912 601,14руб. (из которых 226 387 425,93руб. – по Муниципальному контракту от 25.09.2023г. № 10-с и 27 871 967,89руб. – по Муниципальному контракту от 20.03.2024г. № 1-С.

Фактически же стоимость выполненных СМР составила не 254 912 601,14руб., а 240 912 512,38руб.

Как указывает заказчик, Муниципальный контракт от 20.03.2024г. № 1-С был полностью выполнен без изменения его твердой цены, а по Муниципальному контракту от 25.09.2023г. № 10-с с учетом его расторжения по Соглашению сторон работы были фактически выполнены на сумму 226 387425,93руб., т.е. с уменьшением цены контракта на 14 000 088,76руб.

Соответственно, в связи с уменьшением стоимости СМР по Муниципальным контрактам исполнителем не доказано увеличение объема и стоимости оказанных им услуг строительного контроля.

Определенная сторонами стоимость услуг строительного контроля в размере 5 455 129,67руб. в любом случае превышает стоимость услуг строительного контроля в размере 4 971 320руб., указанную в главе 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» Сводного сметного расчета стоимости строительства (т. 2 л.д. 30-оборот), получившего Положительное ЗГЭ от 21.08.2023г.

При этом иная стоимость услуг строительного контроля после получения измененной проектно-сметной документацией Положительного ЗГЭ от 05.11.2024г. установлена не была.

Как предусмотрено приказом Минстроя России от 04.08.2020г. № 421/пр, затраты на строительный контроль включаются в Сводный сметный расчет для определения единой методики формирования сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта. Размер средств, задолженный в Сводный сметный расчет, является максимальным, и дает право и основание заказчику заключить контракт на осуществление строительного контроля. Стоимость работ уточняется при заключении соответствующего контракта на оказание услуг.

Т.е. размер затрат на строительный контроль, задолженный в Сводный сметный расчет, является максимальным, и с учетом фактических обстоятельств размер затрат на строительный контроль подлежит корректировке.

Стороны посредством ДС от 08.04.2024г. № 1 скорректировали цену услуг строительного контроля, установив ее равной 5 455 129,67руб.

Исполнитель указывает, что объем и стоимость оказанных им услуг строительного контроля увеличились в т.ч. за счет увеличения времени строительного контроля на 3мес. (до 06.02.2026г.).

Однако данный довод исполнителя не доказан.

Как указано выше, последний Акт приемки услуг составлен сторонами 15.11.2024г. (т. 1 л.д. 119).

Кроме того, данный довод не имеет значения, т.к. объем услуг строительного контроля зависит только от объема подлежащих контролю СМР, а не от периода, в течение которого подлежащие контролю СМР выполнялись.

Тогда как фактическая стоимость выполненных СМР, как указано выше, уменьшилась.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований и отказе в их удовлетворении.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене как основывающееся на выводах, не соответствующих обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2025г. по делу № А40-249585/2025 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Кузнецова Е.Е.

Судьи Гузеева О.С.

Семёнова А.Б.