Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А62-2675/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.02.2019Дело № А62-2675/2018

Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2019

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания - Центра» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РР-Смоленск»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора и взыскании убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности, паспорт; ФИО2, представителя по доверенности, паспорт;

от ответчика – Брея Р.А., представителя по доверенности, паспорт,

от акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» – не явились, извещены надлежащим образом,

от Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике – ФИО3, представителя по доверенности, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «РР-Смоленск» (далее – ответчик) с требованиями о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.01.2015 № 41012241, взыскании убытков в размере 92 132,85 рублей (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятых судом к рассмотрению).

В обоснование своей правовой позиции истец указал на то, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41012241 от 13.01.2015, во исполнение которого ответчиком не были выполнены мероприятия по технологическому присоединению, установленные техническими условиями.

Определением суда от 27.06.2018 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.

Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, был представлен проект мирового соглашения для урегулирования спорных правоотношений, который подписан сторонами не был.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать, доводы изложены в отзыве на иск.

Правовые позиции третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике, изложена в отзывах исковое заявление (том дела № 2 л.д. 68-70, 78-79, 104-105), согласно которой фактические расходы истца, заявленные в качестве убытков, учтены и возмещены последнему при утверждении ставок на 2016 год.

Правовая позиция третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», изложена в отзыве на исковое заявление (л. д. 81 том дела № 2).

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (переименовано в ПАО «МРСК-Центра») (сетевая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «РР-Смоленск» (заявитель) заключен договор № 41012241 от 13.01.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее по тексту - договор), с учетом протокола разногласий от 13.01.2015 и дополнительного соглашения № 1 от 03.02.2015 по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее -технологическое присоединение) завода ЖБИ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 150 кВт, в том числе по этапам:

первый этап (строительная площадка):

-максимальная мощность 20 кВт;

-в т.ч. по категориям надежности: третья - 20 кВт;

второй этап (ввод в эксплуатацию):

-максимальная мощность 150 кВт;

-в т.ч. по категориям надежности: третья - 150 кВт;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 6 кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения завода ЖБИ, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Смоленская обл., Смоленский район, Козинское сельское поселение, северо-восточнее д. Киселевка на расстоянии 1600 м (пункт 2 договора).

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора, т.е. до 13.07.2015 г.

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов.

Технические условия для присоединения к электрическим сетям № 20345648 от 08.12.2014 г. (далее - технические условия) являются неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 4 договора) и приведены в приложении № 1 к договору.

В пункте 11 технических условий указаны мероприятия, в том числе связанные со строительством ЛЭП 0,4 кВ, подстанции ТП 6/0,4 кВ, требованиями к изоляции и защите от перенапряжения, требованиями к расчетному учету электроэнергии, требованиями к устройствам релейной защиты, разработке проектной документации, которые обязан осуществить ответчик в срок, указанный в пункте 5 договора, т.е. до 13.07.2015 г.

Таким образом, ответчик в срок 13.07.2015 г. обязан был выполнить мероприятия по технологическому присоединению, установленные пунктом 11 технических условий.

05.12.2016 сторонами подписан акт осмотра (обследования) электроустановки, которым электроустановки завода ЖБИ не отвечают техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации.

Таким образом, ответчик обязательства в срок до 13.07.2015 не исполнил, истца о выполнении технических условий не уведомил.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора и включают в себя, в том числе, подготовку сетевой организацией технических условий, их выполнение и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства.

В пункте 7 Правил тех. присоединения предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем черезэнергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачейнапряжения и составлением актаоб осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В силу пункта 16.3 Правил тех. присоединения установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1-14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, Правилами тех. присоединения императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 19 Правил тех. присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В связи этим, истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 27.03.2017 № МР1-СМ/31-2/1749, в котором предложено расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения.

В претензиях от 03.09.2015 № МР1-СМ/31-2/6735, от 11.11.2015 № МР1-СМ/31-2/8734 истец предложил ответчику оплатить неустойку на основании абз. 3 подпункта "В" п. 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.204 № 861, в течение 30 дней с даты направления, что не было исполнено ответчиком в добровольном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Заключенный между сторонами договор № 41012241 от 13.01.2015 следует квалифицировать как договор технологического присоединения, который подпадает под регулирование специальных норм Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Правила № 861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Из характера обязательств сторон следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период), так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Названные Правила № 861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Перечень мероприятий, подлежащих выполнению со стороны ответчика, предусмотрен Правилами № 861 и техническими условиями № 20345648 от 08.12.2014.

В соответствии с условиями раздела 2 договора и разделом 1 Технических условий сторонами согласован перечень мероприятий, подлежащий выполнению в рамках осуществления договора технологического присоединения.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев (пункт 5 договора).

Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.12.2013 № 765 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (на территории Смоленской области на 2014 год) (в редакции постановления департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 01.04.2014 № 58 «О внесении изменения в постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.12.2013 № 765» и составляет 408 782,87 рублей.

Разделом II договора предусмотрены обязанности стороны.

В соответствии с пунктом 8 договора, заявитель обязуется: надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению указанных в технических условиях; надлежащим образом исполнить пункту ТУ, закрепленные за заявителем; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору; получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по техническому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов и др.

Письмом от 27.03.2017 № МР1-СМ/31-2/1749 ПАО «МРСК-Центра» направило в адрес ответчика уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению.

Законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

В остальных случаях подлежит применению нормы статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 17 договора, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждено существенное нарушение ответчиком условий договора, выразившееся в невыполнении предусмотренных обязательств в установленный срок, при этом требования истца о расторжении договора остались без ответа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 13.01.2015 № 41012241 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с расторжением договора, истцом заявлено требование о взыскании убытков в размере 92 132,85 рублей, исчисленную с учетом понесенных сетевой организацией расходов на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование.

Согласно пункту 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока исполнения обязательств не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора" если к моменту расторжения договора его условия не были исполнены одной стороной, то взыскание с нее задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом вторая сторона сохраняет право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статье 15 Кодекса.

Согласно положениям статей 11, 12 и 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушенные гражданские права являются объектом судебной защиты и лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для взыскания убытков является одновременное наличие признаков противоправности и вины в деянии ответчика, факта и размера понесенного ущерба и (или) упущенной выгоды, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ) государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 23.2 указанного Закона плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).

Пунктом 10 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.12.2013 № 765 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (на территории Смоленской области на 2014 год) (в редакции постановления департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 01.04.2014 № 58 «О внесении изменения в постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.12.2013 № 765» и составляет 408 782,87 рублей.

Как следует из абзаца 3 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ, затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно сведениям Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в данном случае применительно к договору, заключенному между сторонами, расходы по организационным мероприятиям учтены при утверждении ставок на 2016 год.

Таким образом, заявленные истцом расходы по организационным мероприятиям фактически истцу возмещены и не могут быть дополнительно возложены на ответчика. В связи с этим требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

По результатам разрешения спора подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

расторгнуть договор № 41012241 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный сторонами 13.01.2015.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РР-Смоленск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания - Центра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 8 114 руб. государственной пошлины, оплаченной в соответствии с платежным поручением от 20.03.2018 № 33149, о чем выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Ю.С. Донброва