Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А71-14125/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-14125/2024
г. Ижевск
15 октября 2024 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ», г. Ижевск 36 474 руб. 60 коп. излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, 5 000 руб. штрафа, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ» (далее ООО «РЭМ», общество, страхователь, ответчик) 36 474 руб. 60 коп. излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, 5 000 руб. штрафа.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные заявителем 07.10.2024.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.10.2024 подписана и 10.10.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

11.10.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением в отношении ООО «РЭМ» проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, в ходе которой установлено следующее.

1. Страхователем представлены в территориальный орган Фонда недостоверные сведения, повлекшие за собой неправомерное назначение и выплату застрахованному лицу ФИО1 пособия за период с 12.03.2021 по 25.05.2021 в сумме 36 474 руб. 60 коп.

Так, обществом представлены в отделение сведения в отношении ФИО1 (СНИЛС <***>) для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (причина нетрудоспособности – травма).

На основании реестра сведений, представленного страхователем, территориальным органом Фонда застрахованному лицу ФИО1 назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности, в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по электронным листкам нетрудоспособности (далее ЭЛН):

- №0910060158027 с 12.03.2021 по 18.03.2021 (7 дней на счет Фонда) в сумме 3 385,48 руб.;

- №0910060414550 с 19.03.2021 по 23.04.2021 (36 дней на счет Фонда) в сумме 17 565,60 руб.;

- №0910064409020 с 24.04.2021 по 25.05.2021 (32 дня на счет Фонда) в сумме 15 523,52 руб.

При этом, согласно трудовому договору ФИО1 трудоустроен по основному месту работы в должности «директор» (трудовой договор от 01.02.2021, б/н). Согласно приказу о предоставлении административного отпуска от 10.03.2021 №1 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 12.03.2021 по 31.05.2021.

Таким образом, страхователем ООО «РЭМ» допущено нарушение части 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон №255-ФЗ), выразившегося в направлении в отделение сведений для оплаты пособия по временной нетрудоспособности, так как пособие по временной нетрудоспособности во время нахождения в административной отпуске ФИО1 за период с 12.03.2021 по 25.05.2021 оплате не подлежит.

Следовательно, в результате допущенного нарушения законодательства страхователем представлены в отделение недостоверные сведения, повлекшие за собой неправомерное назначение и выплату застрахованному лицу пособия за период с 12.03.2021 по 25.05.2021 в сумме 36 474 руб. 60 коп. На основании выявленного факта переплаты пособий по временной нетрудоспособности по ЭЛН застрахованному лицу ФИО1, страхователю 20.09.2023 и 27.09.2023 посредством почтовой связи страховщиком направлены уведомления о возмещении излишне понесенных расходов, в которых предлагалось в срок до 13.10.2023 и до 20.10.2023 возместить излишне понесенные расходы страховщиком в общей сумме 36 474 руб. 60 коп.

В ходе выездной проверки установлено, что излишне понесенные расходы в общей сумме 36 474 руб. 60 коп страхователем ООО «РЭМ» территориальному отделению Фонда не возмещены.

2. Страхователем нарушен срок представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 (при сроке представления не позднее 18.11.2022, сведения фактически представлены 28.11.2022).

Так, работнику общества ФИО1 (СНИЛС <***>) оформлен электронный листок нетрудоспособности №910148559484 на период с 10.11.2022 по 14.11.2022.

11.11.2022 оператором информационной системы страховщика для подтверждения выплаты по проактивному процессу №146692859 направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

В срок, установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ и пунктом 22 Правил №2010 (не позднее 18.11.2022), сведения страхователем не представлены. Фактически сведения представлены ООО «РЭМ» 28.11.2022 (идентификатор в информационной системе страховщика - Р_1801014592_2022_ 11_28_146692859_0:1).

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте выездной проверки от 27.03.2024 №18012480000053.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением вынесены решения:

- от 06.05.2024 №18012480000055 о возмещении излишне понесенных расходов, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 36 474 руб. 60 коп.;

- от 06.05.2024 №18012480000056, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон №255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В целях добровольной уплаты должнику выставлены требования.

Требования отделения в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона №255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №225-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначаются застрахованным лицам за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации за исключением случаев утраты работоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

С 18.12.2017 применяются Правила информационного взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 №1567, согласно которым взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах», оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Во исполнение указанной нормы и на основании части 17 статьи 13 Федерального закона №225-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее Правила №2010).

В соответствии с пунктами 17, 19 данных Правил №2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор (то есть страховщик) направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Пунктом 22 Правил №2010, как и в части 8 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ, указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно части 4 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона №255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев да производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон №125-ФЗ).

Судом установлено, что страхователем в территориальный орган Фонда представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 за период с 12.03.2021 по 25.05.2021 в период нахождения застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, в результате действий ответчика, выразившихся в представлены в территориальный орган Фонда недостоверных сведений, заявителем излишне понесены расходы в виде выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 за период с 12.03.2021 по 25.05.2021 в сумме 36 474 руб. 60 коп.

На основании изложенного, суд считает, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению в сумме 36 474 руб. 60 коп.

Также судом установлено, что страхователем ООО «РЭМ» нарушен срок представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 (при сроке представления не позднее 18.11.2022, сведения фактически представлены 28.11.2022).

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у страхователя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Учитывая изложенное, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению частично.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ», расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1211800000323, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 18.01.2021 в г. Ижевске:

1.1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 36 974 руб. 60 коп., из них 36 474 руб. 60 коп. излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности и 500 руб. 00 коп. штраф;

1.2. в доход федерального бюджета 1783 руб. 00 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.Ф. Вильданова