Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А70-6245/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6245/2025
г. Тюмень
10 июня 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 02 июня 2025 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.03.2025 № 00277225,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.03.2025 № 00277225.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление и дополнению к нему ответчик против заявленных требований возражает.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2025 по делу № А70-6245/2025, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены.

04.06.2025 поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ  по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.06.2024 по делу № А70-8537/2024 в отношении ООО «Глобал-АТВ» открыта процедура конкурсного производства по упрощённой процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением от 28.02.2025 № 25/72-25 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

24.03.2025 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00277225. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовала представитель по доверенности ФИО2

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Законом.

В ходе проведения административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ООО «Глобал АТВ» организовано и проведено 08.11.2024 собрание кредиторов должника. Следовательно, протокол собрания кредиторов должен быть направлен в арбитражный суд не позднее 13.11.2024, фактически представлен только 15.11.2024.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен п. 7 ст. 12 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 14.11.2024.

Возражая по первому эпизоду, ответчик указывает, что просрочка составила 1 день, при этом права кредиторов не нарушены.

Указанное не исключает события административного правонарушения по первому эпизоду.

Далее, по второму эпизоду Управлением установлено, что реестр требований кредиторов от 08.11.2024, представленный конкурсным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Тюменской области, не соответствует Общим правилам ведения реестра и Типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233, поскольку в таблице 11 у кредитора ФИО3 в графе 5 не указаны паспортные данные (при этом сведения о паспортных данных содержатся в заявлении кредитора).

Так же нарушен хронологический порядок, так требования ФИО3 внесены в реестр под № 3, при этом установлены 30.05.2024. О включении требований МИФНС России № 14 по Тюменской области арбитражный управляющий узнал 08.09.2024, в реестр включил только 25.10.2024.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 16 Закона, Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденные постановлением Правительства РФ 09.07.2004 № 345, и приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233, что выразилось в неисполнении обязанности по указанию в реестре требований кредиторов обязательных сведений.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления реестра - 08.11.2024.

Возражая по второму эпизоду, ответчик указывает на то, что ему не передавались паспортные данные ФИО4, сведения о размере его требований отражены в реестре требований кредиторов, следовательно, права ФИО4 не нарушены. Так же не нарушены права кредиторов в результате несоблюдения хронологической последовательности и включения требований в реестр в более позднюю дату.

Указанное не исключает события административного правонарушения.

Далее, по третьему эпизоду Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению порядка подготовки отчета конкурсного управляющего должника. Так, к отчетам от 08.11.2024, от 07.02.2025 не приложены:

- договор страхования ответственности арбитражного управляющего от 19.01.2024;

- запросы и ответы регистрирующих органов;

- отсутствует раздел «приложение».

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования п. 2 ст. 143 Закона, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления отчета – 08.11.2024, 07.02.2025.

Возражая по третьему эпизоду, ответчик указывает на то, что он дополнительно с сопроводительным письмом направил в материалы дела ответы государственных и муниципальных органов на запросы конкурсного управляющего. Доказательств того, что конкурсный управляющий скрывает какие-либо сведения о ходе процедуры конкурсного производства заявителем не представлено. Заявитель не обращался к конкурсному управляющему с запросом о предоставлении ему каких-либо сведений.

Указанное так же не исключает события административного правонарушения.

Далее, по четвертому эпизоду Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 был утвержден конкурсным управляющим должника 30.05.2024. Таким образом, с момента признания должника банкротом и открытия конкурсного производства он обязан был провести анализ финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, а также подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

В материалы банкротного дела № А70-8537/2024 от арбитражного управляющего ФИО1 данные документы не поступали.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Глобал АТВ» нарушил абз. 3 п. 2 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона, Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855.

Данное административное правонарушение является длящимся.

Возражая по четвертому эпизоду, ответчик указывает, что действующее законодательство не определяют сроков для проведения финансового анализа, анализа сделок и анализа наличия признаков преднамеренного банкротства. При этом срок для оспаривания сделок в процедуре банкротства для конкурсного управляющего установлен в течение года с даты введения процедуры конкурсного производства. Учитывая, что решение о признании ООО «Глобал АТВ» банкротом было вынесено Арбитражным судом Тюменской области 30.05.2024, соответственно, срок для оспаривания сделок не истек.

Далее, по пятому эпизоду в ходе проведения административного расследования установлено, что в адрес конкурсного управляющего ООО «Глобал АТВ» ФИО1 от конкурсного кредитора ФИО5 поступило требование об оспаривании сделки должника. Однако ответ по вышеуказанным фактам арбитражным управляющим не дан.

При этом соответствующая информация и документы к отчетам конкурсного управляющего собранию кредиторов не предоставлялась. Из протокола собрания кредиторов от 07.02.2025 (проведенного после поступления запроса конкурсного кредитора) не следует представление информации по вопросам, указанным в запросе. Из отчета арбитражного управляющего о своей деятельности также не следует указание информации по требованию ни в разделе меры по обеспечению сохранности имущества должника, ни в разделе иные сведения о ходе конкурсного производства.

При таких обстоятельствах бездействие арбитражного управляющего ФИО1 выразилось в нарушении ст. 20.3, ст. 143 Закона.

Датой совершения административного правонарушения дата проведения последнего собрания кредиторов - 07.02.2025.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного  вина арбитражного управляющего Стешенцева П.С. установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в его действиях события и состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ответчик впервые совершил административное правонарушение, отвечающее признакам части 2 ст.3.4 КоАП РФ.

Арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку учитывая значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Также суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.03.2025 № 00277225 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Коряковцева О.В.