Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А19-9412/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9412/2017

«27» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664033, <...>)

к ЛУГОВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛУГОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.12.2005 г., адрес: 666801, Иркутская область, Мамско-Чуйский район, рабочий <...>)

о взыскании суммы потерь в размере 162 624 руб. 70 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664009, <...>),

АДМИНИСТРАЦИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.07.1991 г., адрес: 666811, Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок городского типа Мама, улица Советская, дом 10),

при участии в судебном заседании:

от истца: не присутствовал,

от ответчика: не присутствовал,

установил:

Первоначально Общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (далее – ООО «Иркутскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за период февраль и март 2017 года в размере 50 000 руб.

Определением от 22 августа 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района надлежащим – Луговским муниципальным образованием в лице Администрации Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил предмет исковых требований, просил взыскать стоимость фактических потерь электрической энергии за указанный период в размере 162 624 руб. 70 коп.

Уточнение предмета исковых требований судом принято.

Истец, извещенный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил. В обоснование требований указал следующее.

ООО «Иркутская Энергосбытовая компания», является Гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности. При этом в феврале и марте 2017 года Обществом поставлялась электрическая энергия потребителям, находящимся на территории Луговского городского поселения посредством объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности Администрации Луговского городского поселения, в связи с чем у ответчика в силу закона возникла обязанность по оплате Гарантирующему поставщику фактических потерь электрической энергии на сумму 162 624 руб. 70 коп.

Размер фактических потерь определен в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии ответчику предъявлены соответствующие счета-фактуры, также в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность по потерям электроэнергии, претензия оставлена без ответа.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате потерь электрической энергии, ООО «Иркутскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Администрация не является сетевой организацией, в связи с чем не может оказывать услуги по передаче электрической энергии, следовательно, нести ответственность за потери, возникшие в электросетях.

Дело в соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861), которые определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ) энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442), определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

С учетом изложенных выше положений действующего законодательства при рассмотрении настоящего дела суд полагает необходимым установить следующие обстоятельства:

-определение принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

-установление факта перетока электроэнергии через электросети;

-определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть;

-определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям);

-определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами;

-расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

В данном случае истец, являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности (постановление Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2007 года № 46-П «О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика», Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 140-спр «О лишении статуса гарантирующего поставщика»).

ООО «Иркутскэнергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии потребителям, находящимся на территории Луговского городского поселения посредством объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с законом Иркутской области от 03 апреля 2009 года № 19-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Мамско-Чуйского района и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями», в собственность Луговского муниципального образования передано по акту приема-передачи от 28 апреля 2009 года муниципальное имущество, а именно электросетевой комплекс, назначение: сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, пос. Луговский, Электросетевой комплекс, кадастровый номер 38:24:0000000:0008:25:224:001:010509890.

Право собственности Луговского муниципального образования на указанный электросетевой комплекс зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 августа 2009 года серии 38АГ № 942676.

Каких-либо ограничений (обременений) в отношении права на указанный объект не зарегистрировано.

Доказательства передачи Луговским муниципальным образованием данного объекта каким-либо лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, отсутствуют.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором несет собственник (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений № 442 (далее – Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 129 указанных Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций.

Пунктом 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В рассматриваемом случае ответчиком договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии с истцом не заключался.

Вместе с тем отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

Следовательно, истец, осуществляющий электроснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций.

В свою очередь ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» оказывает услуги по передаче электрической энергии истцу до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиком и третьим лицом.

Границы балансовой принадлежности определены ответчиком и ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» в актах разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание от 20.01.2014 № 3-ЭСК, согласно которому границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства в пос. Луговский считается: точка присоединения ВЛ-6 кВ электросетевого комплекса пос. Луговский к токопроводам проходных изоляторов на ячейке РВНО-6 «Фидер № 1» ПС-35/6 кВ «Луговка».

Таким образом, указанные истцом трансформаторные подстанции и линии электропередач находятся в зоне ответственности (принадлежности) Луговского городского поселения Мамско-Чуйского района.

Как следует из представленных истцом расчетов, произведенных на основании данных приборов учета, предоставленных ОГУЭП «Облкоммунэнерго», общий объем электрической энергии, поступившей в сети ответчика (головной учет) за февраль и март 2017 года составил 485520 кВт.ч., в том числе: юридическим лицам – 272209 кВт.ч., населению – 125752 кВт.ч. Потери составили 87559 кВт.ч.

Объемы фактических потерь отражены в товарных накладных от 28 февраля 2017 года № 194 на сумму 64 509 руб. 54 коп., от 31 марта 2017 года № 195 на сумму 98 115 руб. 16 коп.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определен в разделе VI Правил № 861.

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).

Согласно пункту 108(1) Основных положений № 530 и пункту 5 Основных положений № 442 на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и приравненных в соответствии с данными документами, а энергосбытовые (энергоснабжающие) организации продают электрическую энергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам.

Расчеты фактических величин предельных уровней нерегулируемых цен публикуются на официальном сайте ООО «Иркутская энергосбытовая компания» (http://www.sbyt.irkutskenergo.ru) в разделе: «потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию».

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлен расчет стоимости фактических потерь электрической энергии за спорный период, согласно которому размер потерь электроэнергии составил 87559 кВт.ч., что составит 162 624 руб. 70 коп.

Данный расчет судом проверен, представленными в материалы дела документами подтвержден и признан верным.

Какие-либо возражения, а также доказательства неправомерности произведенного истцом объема и стоимости потерь электрической энергии за указанный период ответчиком не представлены.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии истцом предъявлены ответчику счета-фактуры от 28 февраля 2017 года № 252-9949 на сумму 64 509 руб. 54 коп., от 31 марта 2017 года № 303-9949 на сумму 98 115 руб. 16 коп.

Доказательства оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии ответчиком не представлены, в связи с чем на стороне ответ читка образовалась задолженность в размере 162 624 руб. 70 коп.

В адрес ответчика истцом направлена претензия от 20 апреля 2017 года № 0000000127 с требованием погасить имеющуюся задолженность. Однако данная претензия оставлена без ответчика.

С учетом изложенного суда приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Довод ответчика о том, что Администрация не является сетевой организацией, в связи с чем не может оказывать услуги по передаче электрической энергии, и следовательно, нести ответственность за фактические потери в электросетях, судом не принимается во внимание, так как обязанность ответчика как владельца объектов электросетевого хозяйства по компенсации фактических потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях, возникающих при передаче электрической энергии потребителям, прямо предусмотрена нормами действующего законодательства, в том числе статьей 210 Гражданского кодекса РФ

Отсутствие финансовой возможности или дотационный статус ответчика, наличие либо отсутствие у него статуса сетевой организации, а также наличие или отсутствие письменного договора не освобождает его от обязательств по оплате потерь.

Иные доводы ответчика судом оценены и не могут влиять на выводы суда об установленной обязанности по оплате фактических потерь в принадлежащих ему сетях.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. на основании платежного поручения от 19 мая 2017 года № 29896.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по рассматриваемому делу составил 5 878 руб. 74 коп.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из средств бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ уменьшает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ЛУГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛУГОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.12.2005 г., адрес: 666801, Иркутская область, Мамско-Чуйский район, рабочий <...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664033, <...>) сумму потерь в размере 162 624 руб. 70 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева