Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А20-5334/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5334/2019
г. Нальчик
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «12» декабря 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к Государственному автономному учреждению «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение государственных контрактов в размере 5 507 338 руб. 54 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 09.01.2019 года №23-18/14;

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 09.01.2019 года;

УСТАНОВИЛ :

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение государственных контрактов №40/09/2018-РЦП-АС от 19.09.2018г., №41/10/2018-РЦП-АС от 14.11.2018г, №44/12/2018-РЦП-АСот 17.12.2018г. в размере 5 507 338 руб. 54 коп, из которых: 546 628, 83 руб. -неустойка, 4 960 709, 71 руб. -штраф.

В предварительном судебном заседании начатом 28.11.2019 года приняли участие представители Министерства здравоохранения КБР и Государственного автономного учреждения «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

22.11.2019 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в котором просила взыскать с ответчика неустойку в размере 555 843, 46 руб. и штраф в размере 4537587,78 руб. за ненадлежащее исполнение государственных контрактов №40/09/2018-РЦП-АС от 19 сентября 2018г., №41/10/2018-РЦП-АС от 14.11.2018г., №44/12/2018-РЦП-АС от 17.12.2017г.

Представитель истца заявила ходатайство об объявлении перерыва для уточнения заявленных требований и представления дополнительных доказательств по делу.

Представитель ответчика не возражал по заявленному ходатайству.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв до 05.12.2019 года до 12 час. 30 мин. Информация о месте и времени продолжения судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц, что и до перерыва.

Стороны согласились с предложением суда завершить предварительное судебное разбирательство, перейти к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Представитель истца заявила ходатайство об уточнении исковых требований в котором просила взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательства по государственным контрактам №40/09/2018-РЦП-АС от 19 сентября 2018 г., №41/10/2018-РЦП-АС от 14 ноября 2018г., №44/12/2018-РЦП-АС от 17 декабря 2018 г. в размере 601 059, 77 руб. и штраф в размере 2 055 240 руб. за ненадлежащее исполнение государственного контракта №41/10/2018-РЦП-АС от 14 ноября 2018 г.

Представитель истца просила приобщить к материалам дела копии товарных накладных, копию указа №108-УГ, расчет неустойки, также просила принять уточненные исковые требования.

Представитель ответчика пояснил, что недопоставка товаров по государственному контракту от 14.11.2018 года №41/102018-РЦП-АС была обусловлена отсутствием данных товаров на фармацевтическом рынке, ссылался на письма производителей товаров, считал что заявленный штраф является несоразмерным, просил отказать в удовлетворении требований в части взыскания штрафов, также просил уменьшить размер государственной пошлины и неустойки.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает ходатайство истца об уточнении исковых требований, дело рассматривается с учетом последних принятых уточненных требований от 29.11.2019 года.

Рассмотрев в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения (далее-государственный заказчик) и Государственным автономным учреждением «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее- исполнитель) заключены государственные контракты на оказание услуг по обеспечению лекарственными средствами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, средствами для дезинфекции и иммунобиологическими препаратами от 19.09.2018г. №40/09/2018-РЦП-АС, от 14.11.2018 года №41/10/2018-РЦП-АС, от 17.12.2018г. №44/12/2018-РЦП-АС.

Предметом указанных контрактов является выполнение исполнителем услуги по закупке, хранению и доставке товара по ассортименту и количеству, указанному в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта от 19.09.2018г. №40/09/2018-РЦП-АС цена контракта составляет 49 757 092, 28 рублей.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта от 14.11.2018 года№41/10/2018-РЦП-АС цена контракта составляет 42 214 644, 96 рублей.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта от 17.12.2018г. №44/12/2018-РЦП-АС. цена контракта составляет 8 462 438, 54 рублей.

Согласно пунктам 4.3 государственных контрактов цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.2 государственных контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В п. 6.5 государственных контрактов (с учетом дополнительных соглашений) стороны согласовали, что в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по контрактам учреждение обязано оплатить штраф министерству в размере 5% от цены контрактов.

Согласно п. 6.8 контрактов сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается неисполнение им в полном объеме обязательств по контракту, а именно недопоставка товара на общую сумму 8 22386, 46 руб. по государственному контракту №41/10/2018-РЦП-АС.

В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика штрафа на основании п. 6.5 контрактов является обоснованным.

Таким образом, установив факт нарушения ответчиком обязательств по контрактам, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного контрактом, оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа по контрактам, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Ответчик заявлял ходатайство о снижении неустойки, мотивированное тем, что предъявленный истцом ко взысканию размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения исполнения обязательства в связи с чем просил снизить размер неустойки в силу статьи 333 ГК РФ.

Согласно пункту 77 постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1, 2 статьи 333 ГК РФ). Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки, закон не определяет критерии и пределы ее соразмерности. Определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что размер штрафа, составляющий 5% от суммы контрактов, в то время как сумма недопоставки товара составляет 1,9 % от суммы контрактов, является чрезвычайно большим и явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Суд учитывает, что ответчик является социально значимым объектом, осуществляет закупки лекарственных средств для медицинских учреждений Кабардино-Балкарской Республики, финансирование учреждения осуществляется из бюджета Кабардино-Балкарской Республики, доказательств причинения убытков истцу в связи с недопоставкой ответчиком товара на указанную сумму, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что размер подлежащей взысканию штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта №41/10/2018-РЦП-АС от 14.11.2018 следует уменьшить до 100 000 рублей.

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования соответствует значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату в соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России».

На момент вынесения решения действующая ключевая ставка составляет 6,5% годовых.

Проверив расчет истца, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежащим частичному удовлетворению на сумму 504 114, 61, исходя из учетной ставки Банка России 6, 5 % годовых. В удовлетворении остальной части пени суд отказывает.

Согласно положениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Руководствуясь статьями 49, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные исковые требования Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Требования истца удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик пени за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам №40/09/2018-РЦП-АС от 19.09.2018, №41/10/2018-РЦП-АС от 14.11.2018, №44/12/2018-РЦП-АС от 17.12.2018 в размере 504 114, 61 руб. и штраф в размере 100 000 руб. за ненадлежащее исполнение государственного контракта №41/10/2018-РЦП-АС от 14.11.2018.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Аптечный склад» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик 36 282 рублей государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Х.Н. Шогенов