Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А69-2280/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2280/23
26 октября 2023 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Куулар А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Правобережная, д. 52, кв. 25, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2015) о взыскании в пользу федерального бюджета убытки в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 51 996,87 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: в режиме онлайн ФИО2, на основании доверенности от 04.09.2023 (сроком действия на 3 года);

от ответчика: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Правобережная, д. 52, кв. 25, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2015) о взыскании в пользу федерального бюджета убытки в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 51 996,87 рублей.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие ответчика, уведомлённого надлежащим образом в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.10.2023 от истца через электронную систему подачи документов "Мой Арбитр" поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании.

Суд представленные дополнительные документы приобщил к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил исковые требования в части наименования истца, просит суд считать верным наименование Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, истец сообщил, что изменения внесены в ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений истца.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07.04.2022 по делу № А69-415/2022, оставленным в силе Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022, удовлетворено заявление Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей с направлением изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов 27.01.2022 на уничтожение.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Тыва от 07.04.2022 по делу №А69-415/2022 Управлением оформлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции и (или) предметов от 12.01.2023 № у6-200/05, на основании которой по акту приема-передачи от 15.02.2023 №у6-200/05 АО «Росспиртпром» вывезена и уничтожена алкогольная продукция, что подтверждается актом от 21.02.2023 №2981.

В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта от 29.12.2022 №№К227/05-04:

общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 12,81 руб., в том числе НДС (20%);

общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,71 рублей, в том числе НДС (20%).

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (п.5.1 и п.5.2 государственного контракта на 2022 год).

Общая стоимость услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению алкогольной продукции составила 51 996,87 рублей с учетом следующего.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 15.02.2023 вес вывезенной АО «Росспиртпром» арестованной у общества продукции составил 2 2120,590 кг.

Стоимость услуг АО «Росспиртпром» по вывозу алкогольной продукции составила: 2120,590 кг х 12,81 руб./кг = 27 164 руб. 76 коп.

Стоимость услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению арестованной и вывезенной у Общества продукции составила: 2 120,590 кг х 11,71 руб./кг = 24 832, 11 руб.

Факт оказания услуг по вывозу продукции в феврале 2023г. и уничтожению алкогольной продукции в феврале 2023г. и их оплаты подтверждается следующими документами:

счет-фактурой от 28.02.2023,

платежным поручением № 881004 от 12.04.2023,

платежным поручением № 881007 от 12.04.2023.

По мнению истца, указанные выше затраты по вывозу и уничтожению спиртосодержащей непищевой продукции, на которую был наложен арест в рамках дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 понесены в связи с исполнением решения Арбитражного суда Республики Тыва от 07..04.2022 по делу №А69-415/2022 и являются убытками федерального бюджета, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками.

В абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром».

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Тыва от 07.04.2022 по делу №А69-415/2022 установлен факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

В результате неправомерных действий индивидуального предпринимателя ФИО1 истец понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и уничтожение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

29.12.2022 года между Федеральной службой по регуированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборото автомобильного транспорта (далее - контракт от 29.12.2022 №К-227/05-04), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель (АО «Росспиртпром») оказывает Заказчику (Росалкогольрегулирование) услуги на условиях, установленных Контрактом, а также в соответствии с постановлением Правительства № 1027 выполняет и оказывает работы, услуги на территории Российской Федерации по заявкам Заказчика в отношении изъятых или конфискованных в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, автомобильного транспорта (далее - продукция и (или) предметы; основное технологическое оборудование; транспортное средство).

В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта от 29.12.2022 №К-227/05-04 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 12,81 руб., в том числе НДС (20%);

общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,71 рублей, в том числе НДС (20%).

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (п.5.1 и п.5.2 государственного контракта от 29.12.2022 №К-227/05-04).

Исходя из искового заявления, АО «Росспиртпром» не составляет документы об оказании услуг (вывоза, хранения, уничтожения) применительно к отдельно взятой партии продукции и (или) предметов, основного технологического оборудования, изъятых у конкретного лица, иначе объем отчетной документации будет слишком большим.

Акты приема-сдачи услуг за каждый месяц по каждому виду услуг и по каждому месту хранения аккумулируются и направляются АО «Росспиртпром» для подписания в Росалкогольрегулирование.

Для оплаты АО «Росспиртпром» оказанных и принятых за месяц услуг составляется одна общая счет-фактура с указанием общей стоимости каждого вида услуг в месяц, а также общей стоимости всех услуг, оказанных по государственному контракту в месяц.

Оплата услуг по вывозу и уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

Факт оказания услуг по вывозу алкогольной продукции и по уничтожению алкогольной продукции подтверждается материалами дела.

В силу пункта 5 Постановления № 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим Постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет (п. 5.3.5(3)).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (Управление) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 года № 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Таким образом Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца убытков.

Ответчик по существу заявленных требований предъявленную Управлением сумму убытков не оспорил, возражений относительно представленного истцом расчета не заявил.

Размер убытков, заявленный истцом в общей сумме 51 996,87 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств, подтверждающих вину ответчика (материальный ущерб в общей сумме 51 996,87 рублей причинен в связи несением расходов на вывоз и уничтожение изъятой у общества из незаконного оборота алкогольной продукции на основании требований статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и вступившего в законную силу судебного акта), причинную связь между действиями ответчика и расходами истца предоставляет последнему право на возмещение убытков.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых требований.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2079,87 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (д.р. 25.05.1967, <...> Тувинской АССР, ул.Правобережная, д. 52, кв. 25, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2015) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (630132, Новосибирская область, Новосибирск город, ФИО3 улица, дом 53, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.08.2009, ИНН: <***>) убытки в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 51 996,87 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы убытков:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК):015004950;

КБК 1601 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета».

ОКТМО 50701000 (в поле 105 платежного поручения)

Назначение платежа: Данные об издержках об административном правонарушении, указанные в судебном акте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (д.р. 25.05.1967, <...> Тувинской АССР, ул.Правобережная, д. 52, кв. 25, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.04.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 079,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

Судья Ч.Ч. Ондар