Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А75-6053/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6053/2021
09 августа 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316861700099155, ИНН <***>) о взыскании 2 970 000 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 18.01.2021 № 9, диплом рег. № 85 от 17.06.2004,

от ответчика – не явились,

установил:

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик, глава КФХ ФИО2) о взыскании 2 970 000 рублей - суммы полученной субсидии по соглашению о предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 17.07.2018 № 38-с-51.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 9502/10, по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Как следует из материалов дела, судебные письма с копиями определений от 05.05.2021, от 03.06.2021, направленные по известным суду адресам ответчика, возвращены в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют почтовые конверты с идентификаторами почтового отправления № 62801259429822, 62801259429808, 6280125958618, 628012595861981, 62801259622599 (л.д. 6, 91).

С учетом изложенного, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Ответчик отзыв на иск, контррасчет по заявленным исковым требованиям не представил, требования по существу не оспорил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя не заявил.

Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных прав и обязанностей (статьи 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), для стороны следуют в виде рассмотрения судом спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил документы, подтверждающие выплату субсидии в заявленном размере.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.07.2018 между Департаментом и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее - получатель, глава КФХ ФИО4) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 38-С-51 (в редакции дополнительных соглашений от 14.09.2018 № 1, от 02.10.2018 № 2, от 22.04.2019 № 3, от 07.08.2019 № 4, от 12.12.2019 № 5) (далее - соглашение, л.д. 19-39).

Предметом соглашения является предоставление гранта в форме субсидии на условиях софинансирования расходов получателя из бюджета автономного округа в 2018 - 2019 годах в целях реализации проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Реконструкция и модернизация 1/3 части (1050 м2) коровника общей площадь которого 2940 м2, для привязного содержания дойных коров 100 голов, и закупа дойных коров и нетелей» в общей сумме 2 970 000 рублей (в 2018 году - 2 131 200 рублей, в 2019 году - 838 800 рублей) (далее - субсидия).

В соответствии с пунктом 3.1.2.8 соглашения субсидия предоставляется при соблюдении получателем в том числе условия: не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Получатель обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Департамент (пункт 4.3.13 соглашения).

Обязательства по выплате субсидии истец исполнил в полном объеме: платежным поручением № 7057 от 25.09.2018 получателю перечислены денежные средства в размере 523 620 рублей, платежным поручением № 7058 от 25.09.2018 получателю перечислены денежные средства в размере 196 380 рублей, платежным поручением № 7474 от 05.10.2018 получателю перечислены денежные средства в размере 1 411 200 рублей, платежным поручением № 5572 от 17.09.2019 получателю перечислены денежные средства в размере 838 800 рублей.

Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выявлено несоответствие получателя требованиям, установленным пунктом 2.1 порядка предоставления гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно: получатель в течение последних 3 лет являлся учредителем (участником) коммерческой организации ООО «Районное объединение торговли и сервиса» ИНН <***>, ООО «Югорская сервисная компания» ИНН <***>.

В соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения Департаментом в адрес получателя направлено уведомление от 17.03.2021 № 38-Исх-1653 о возврате средств субсидии в размере 2 970 000 рублей (л.д. 59-61).

Согласно пункту 4.3.11.2 соглашения получатель обязуется в случае получения от Департамента требования в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения возвратить в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Получатель в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления обязан выполнить требования, указанные в нем (пункт 5.2.2 приложения к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 344-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса»).

На основании решения высшего органа управления крестьянского (фермерского) хозяйства ИП главы ФИО4 от 05.01.2020 «О смене ИП Главы КФХ ФИО4» полномочия главы КФХ переданы ФИО2 (ОГРНИП 316861700099155), о чем глава КФХ ФИО2 известил Департамент (л.д. 64).

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате суммы субсидии истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Спорные отношения сторон в рамках заключенного соглашения суд квалифицирует как отношения, основанные на договоре и регулируемые нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ.

Пункт 1 статьи 78 БК РФ предусматривает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложением № 8 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» (далее - государственная программа) предусмотрен порядок предоставления гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - порядок).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 порядка в конкурсную комиссию для участия в конкурсном отборе начинающих фермеров на включение в состав участников настоящей государственной программы может подать заявку заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий: не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних 3 лет.

23.05.2018 глава КФХ ФИО4 подал заявку на участие в конкурсе по отбору участников программного мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - заявка/, л.д. 16-17). В заявке глава КФХ ФИО4 подтвердил свое ознакомление и согласие с условиями участия и отбора участников программного мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Материалами дела подтвержден факт получения главой КФХ ФИО4 2 970 000 рублей в виде субсидии.

Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена плановая выездная проверка соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, условий договоров (соглашений) о предоставлении из бюджета автономного округа субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям за период с 01.01.2018 по 31.08.2020, по результатам которой выявлено несоответствие получателя требованиям, установленным пунктом 2.1 порядка, а именно: получатель в течение последних 3 лет являлся учредителем (участником) коммерческой организации ООО «Районное объединение торговли и сервиса» ИНН <***>, ООО «Югорская сервисная компания» ИНН <***>.

Согласно пункту 4.1.7 соглашения Департамент обязуется в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с указанным пунктом Департаментом в адрес получателя было направлено уведомление от 17.03.2021 № 38-Исх-1653 о возврате средств субсидии в размере 2 970 000 рублей, ссылаясь на неправомерность получения субсидии.

На основании решения высшего органа управления крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО4 от 05.01.2020 «О смене ИП Главы КФХ ФИО4» полномочия главы КФХ переданы ФИО2.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 названного Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

С учетом общей суммы субсидии (2 970 000 рублей) и отсутствия доказательств того, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах, у суда отсутствуют основания полагать вышеуказанное соглашение заключенным ФИО4 в личных целях.

Таким образом, смена главы фермерского хозяйства не освобождает главу КФХ ФИО2 от обязанности по возвращению средств субсидии Департаменту.

Доказательств возврата средств субсидии в материалы дела не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При данных обстоятельствах односторонний отказ ответчика от исполнения обязательства по возврату субсидии является недопустимым в силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы истца, учитывая, что ответчик не подтвердил факт возврата субсидии в размере 2 970 000 рублей, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика указанной суммы субсидии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 37 850 рублей, от уплаты которой истец освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры полученную субсидию в размере 2 970 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 37 850 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина