Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А43-8183/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-8183/2017

г. Нижний Новгород 30 июня 2017 года

резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года

полный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-146),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3»(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании частично недействительным решения от 29.12.2016 №120 н/с в части

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.03.2017 №5

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 18.01.2017 №18,

установил:

акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» (далее - АО «ВРК-3», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 29.12.2016 №120 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что основным видом экономической деятельности открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» является ОКВЭД 63.21.1 «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», относится к 3 классу профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов 0,4%, который фактически и применялся страхователем в 2014, 2015 годах. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2014 №49399А, уведомлением ФСС РФ о размерах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.02.2014, от 14.03.2014, от 10.02.2015, справками-подтверждениями основного вида экономической деятельности от 04.03.2014, от 25.01.201, положением о ВЧДр Шахунья с изменениями и дополнениями от 26.02.2014 №ВРК-3-43/1. Оплата страховых взносов за 2014, 2015 года согласно основному виду экономической деятельности ОКВЭД 63.21.1 произведена по тарифу 0,4% страхователем надлежащим образом и в полном объеме.

Фонд требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, и указал, что доля дохода страхователя от ремонта вагонов и ремонта запасных частей в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг согласно представленным к проверке документов в 2013 году составила 93,5 процента, в 2014 - 97,1 процента. Таким образом, вагонное ремонтное депо Шахунья - обособленное структурное подразделение АО «ВРК-3» в проверяемом периоде осуществлял услуги по ремонту и техобслуживанию подвижного состава, что соответствует виду деятельности «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожного состава» (по ОКВЭД 35.20.9) и страховому тарифу в размере 4,1 процента.

В судебном заседании, АО «ВРК-3» заявило ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 29.12.2016 №120 н/с в части начисления 4 419 497 руб. 84 коп. страховых взносов, соответствующих сумм пеней и штрафов.

Изменение требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что филиалом №10 ГУ-НРО ФСС РФ проведена выездная проверка АО «ВРК-3» (по месту нахождения обособленного структурного подразделения - Вагонное ремонтное депо Шахунья) на предмет обоснованности установления страхователю страхового тарифа, начисления и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2015.

В ходе проведения проверки установлено, что заявитель за 2014 и 2015 годы исчислял страховые взносы, исходя из вида деятельности «прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» (код по ОКВЭД 63.21.1) со страховой ставкой 0,4% по 3 классу профессионального риска, а не по виду деятельности «предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава» (код по ОКВЭД 35.20.9) со страховой ставкой 4,1 % с 24 классом профессионального риска, что, по мнению фонда, соответствует фактически осуществляемой им деятельности. В связи с этим проверяющие фонда сделали вывод о занижении АО «ВРК-3» размера страховых взносов ввиду неправильного применения размера страхового тарифа в проверяемый период.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 24.11.2016 №120 н/с и принято решение от 29.12.2016 №120 н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем пятым пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату страховых взносов в результате неправильного исчисления сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме886 678 руб. 01 коп. Кроме того указанным решением страхователю предложено уплатить сумму страховых взносов в размере 4 433 390 руб. 05 коп., сумму пеней в размере 350 183 руб. 14 коп.

Не согласившись с решением Фонда в части начисления 4 419 497 руб. 84 коп. страховых взносов, соответствующих сумм пеней и штрафов за необоснованное применение страхового тарифа, заявитель обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 названного Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона об обязательном социальном страховании страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил № 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, депо является самостоятельной классификационной единицей.

Само общество является дочерним зависимым обществом ОАО "РЖД" и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом решения общего собрания акционеров ОАО "ВРК-1" от 25.03.2015

№ 2/2015.

Пунктом 3.2 Устава общества предусмотрен перечень видов деятельности, в том числе оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 02.07.2015 основным видом экономической деятельности общества является "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта" код по ОКВЭД - 63.21.1.

В справках-подтверждениях основного вида экономической деятельности от 04.03.2014, от 25.01.2015 страхователем указаны доходы от прочей вспомогательной деятельности железнодорожного транспорта (код по ОКВЭД 63.21.1), которые составляют сумму 224 354 руб. 60 коп. и 229 363 руб. 90 коп., доля в общей сумме доходов и поступлений составляет 100 %.

В соответствии с Положением о Вагонном ремонтном депо Шахунья, структурном подразделении общества, его основными задачами и функциями является осуществление и выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизация вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов и т.д.

Данные обстоятельства также подтверждаются оборотно-сальдовой ведомостью по счету 90 «Продажи» за 2014 год; справкой о полученных доходах Вагонного ремонтного депо Сольвычегодск в разрезе контрагентов за 2014 год; договорами с контрагентами на выполнение работ, оказание услуг за 2014 год; счетами-фактурами на оплату выполненных работ, оказанных услуг за 2014 год, актами выполненных работ, услуг.

Согласно пункту 33 Национального стандарта Российской Федерации «Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава. Термины и определения» ГОСТ Р 53341-2009 ремонт железнодорожного подвижного состава - это комплекс операций по восстановлению исправности и (или) работоспособности железнодорожного подвижного состава или его составных частей и (или) восстановлению их ресурса.

Деповской ремонт грузовых и пассажирских вагонов это ремонт грузовых и пассажирских вагонов, выполняемый в соответствии с ремонтной и технологической документацией между капитальными ремонтами для восстановления исправности и восстановления их межремонтного ресурса с заменой и (или) восстановлением отдельных составных частей, контроль технического состояния которых предусмотрен объемом этого ремонта (пункт 40 ГОСТ Р 53341-2009).

Согласно Положению о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утвержденному протоколом Совета по железнодорожному транспорту Содружества государств - участников Содружества от 16 - 17 октября 2012 года № 57, деповской ремонт - ремонт, выполняемый для восстановления исправности и частичного восстановления составных частей ограниченной номенклатуры и контролем технического состояния составных частей.

С учетом вышеприведенных понятий следует согласиться с позицией общества о том, что деповской ремонт включает непосредственный ремонт деталей и узлов на вагоне или замену неисправных узлов и деталей. Главное предназначение деповского ремонта - это контроль и профилактические действия по отношению к деталям, ответственным за безопасное движение и трудно контролируемым в эксплуатации.

Понятия «капитальный ремонт», «текущий ремонт» раскрывается в ГОСТ 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения», утвержденном и введенном в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 15.11.1978 № 2986 (пункты 36, 37, 38 ГОСТ). Каждый вид ремонта состоит из замены или восстановления любых частей изделия, направленных на полное или близкое к полному восстановлению ресурса изделия (капитальный), частичного восстановления ресурса изделия (средний) и восстановления работоспособности изделия (текущий). Из приложения 2 к названному ГОСТу следует, что техническое обслуживание включает названные виды ремонта, производство которых зависит от степени восстановления ресурса.

В спорный период депо осуществляло деятельность, предусмотренную Положением о структурном подразделении, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие "техническое обслуживание". При этом осуществляемый вид экономической деятельности депо соответствует виду экономической деятельности общества, определенной Уставом и указанному в ЕГРЮЛ общества. Данный вид экономической деятельности определен обществом исходя из осуществляемых им видов экономической деятельности и деятельности холдинга ОАО «РЖД». Код ОКВЭД 63.21.1 включает техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава и относится к группировке «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» класса 60 «Деятельность железнодорожного транспорта».

При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель в 2014, 2015 годах правомерно исчислял и уплачивал страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 63.21.1.

Доводы Фонда о том, что осуществляемая обществом деятельность должна быть определена по коду ОКВЭД 35.20.9 «предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава», отклоняются судом, поскольку применение отдельно взятого кода вида экономической деятельности в пределах определенной группировки, без учета раздела и подраздела ОКВЭД, нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе. В данном случае указанный учреждением код относится к классу 35 «Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств».

Между тем доказательств, подтверждающих возможность отнесения осуществляемой Вагонным ремонтным депо Шахунья экономической деятельности к указанному классу, не представлено.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст утвержден «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» ОК 029- 2001. Стороны не отрицают, что в проверяемый период действовали как ОКВЭД 029-2001, так и ОКВЭД 029-2007. При этом оба ОКВЭД одинаковым образом характеризуют класс 35 как «Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств» и 63 как «Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность», подгруппу 35.20.9 как «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава», 63.21.1 как «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта».

Следовательно, решение Фонда подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 руб., относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.12.2016 №120 "н/с" о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления 4 419 497 рублей 84 копеек страховых взносов, соответствующих сумм пеней и штрафов.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-3" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Н.В. Тряскова