Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А40-22439/2018

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-22439/18-92-159
г. Москва
08 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2018 года                                                        

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФСИН России

ответчик: АО «Национальная иммунобиологическая компания»

о взыскании  неустойки в размере 2 980 324 руб. 75 коп.

с участием:

от истца: ФИО2 паспорт, доверенность от 15.03.18 №ИСК-01-17037;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 01.01.2018г. №1425; 



УСТАНОВИЛ:

ФСИН России обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ответчику -Акционерное общество «Национальная иммунобиологическая компания» (АО «НАЦИМБИО») о взыскании 2 980 324 руб. 75 коп. неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по передаче товара по государственному контракту от 15.06.2016 № 107юр/16.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указывает, что сумма неустойки не превышает 5 процентов и подлежит списанию на основании ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 1 и пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  между ФСИН России (далее - Истец, Государственный заказчик) и АО «Национальная иммунобиологическая компания» (далее - Ответчик, Поставщик), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 1193-р, заключен государственный контракт от 15.06.2016 № 107юр/16 (далее - Контракт) на поставку лекарственных препаратов (далее - Товар). Цена Контракта - 269 010 009 руб. 40 коп., в т.ч. НДС.

В соответствии с пунктом 1.1, подпунктами 2.3.3 и 2.3.4, пунктом 5.1 и Приложения №2 Контракта Поставщик обязался своими силами и за свой счет поставить грузополучателям Государственного заказчика товар на общую сумму 269 010 009 руб. 40 коп. в срок до 01.08.2016 и до 01.09.2016 включительно.

Срок действия договора - до 25.12.2016, а в части осуществления оплаты - до полного проведения взаиморасчетов.

В соответствии с п. 5.5. Контракта, обязательство Ответчика по поставке каждой единицы товара считается исполненным с момента подписания без замечаний уполномоченными представителями Поставщика и Грузополучателя акта приема-передачи товара.

В соответствии с п. 9.3. Контракта, при просрочке исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных) предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе взыскать с Поставщика пени в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком за каждый лень просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока.

Истец в исковом заявлении указывает, что поставщик нарушил предусмотренный Контрактом срок поставки товара, что    подтверждается    актами    приема-передачи    товара,     подписанными представителями Сторон №№ 2062, 2064-2081, 2083-2085, 2087-2100, 2102-2104, 2106, 2108-2117, 2119-2128, 2131-2135, 2137, 2138, 2163, 2557, 2758, 2762-2767, 2769, 2770, 2772, 2774, 2777, 2778, 2780, 2948, 2952, 2956, 2961-2963, товар был принят грузополучателями Государственного заказчика с просрочкой в 78 (семьдесят восемь) дней, на сумму 136 630 846 руб. 00 коп.

Заказчик просит арбитражный суд взыскать неустойку, начисленную на основании п. 9.3 контракта в сумме 2 980 324 руб. 75 коп.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной пар. 4 гл. 30 ГК РФ, применяются иные законы.

По договору поставки поставщик – продавец обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю (ст. 506 ГК РФ).

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (п. 1 ст. 513 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

Фактическая дата поставки подтверждается актами приема-передачи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, законом или договором может быть предусмотрена денежная сумма - неустойка (пеня, штраф), которую должник обязан уплатить кредитору (ст. 330, 331 ГК РФ).

В соответствии с п. 9.3 контракта за нарушение срока поставки предусмотрена неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день уплаты, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему фактически исполненных обязательств.

Сумма неустойки за просрочку поставки товара согласно расчету составляет 2 980 324 руб. 75 коп.

В силу части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

На заказчика возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек и (или) осуществлять списание начисленных сумм в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает пять процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек, о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика.

При этом списание начисленных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Указанное постановление принято во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки или осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков государственных контрактов.

По смыслу названного постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного заказчика.

Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается (п. 3, 5 приказа Минфина России от 12.04.2016 N 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Из актов приема-передачи усматривается, что ответчик исполнил обязательства по контракту в 2016 году, условия контракта не изменялись, сумма начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

В то же время, истец не обеспечил сверку задолженности в порядке, предусмотренном п. 3 приказа Минфина России от 12.04.2016 N 44н.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (п. 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что истцом не соблюден порядок осуществления списания начисленной неустойки, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о взыскании неустойки в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья:                                                                                                                    Уточкин И.Н.