Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А66-6562/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-6562/2023
г.Тверь
14 сентября 2023 года


(резолютивная часть объявлена 05 июля 2023)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силкиной О.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), в присутствии представителя истца ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г. Ржев,

к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, Тверская область, Ржевский район, пос. Победа,

о взыскании 1 154 490,84 руб., неустойки на будущее время

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г. Ржев (далее- истец, Дирекция), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, Тверская область, Ржевский район, пос. Победа (далее- ответчик, Предприятие), о взыскании 1 154 490,84 руб., в том числе: 1 116 217,97 руб. основного долга по договору от 01.01.2023 №1167 за период с января 2023 года по февраль 2023 года, 38 272,87 руб. договорной неустойки по состоянию на 03.05.2023, неустойки с 04.05.2023 по день фактической оплаты долга.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен должным образом, представил отзыв на исковое заявление. В соответствии с о ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Ржева в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон № 416-ФЗ).

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1167 от 01.01.2023, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее- холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), утвержденными уполномоченным регулирующим органом исполнительной власти Тверской области –ГУ РЭК Тверской области . На момент заключения Договора установлены следующие тарифы:

С 01.01.2023 по 31.12.2023:

-питьевая вода- 26,53 руб. за 1 куб. м,

-водоотведение – 25,35 руб. за 1 куб. м.

Изменение тарифов в течение срока действия настоящего договора влечет за собой соответствующие изменения условий договора о стоимости услуг водоснабжения и водоотведения без дополнительного согласования с Абонентом.

Исходя из положений пункта 3.2 Договора, расчетный период, установленный настоящим договором, в отношении услуг водоснабжения и водоотведения равен одному календарному месяцу.

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании платежных документов (актов выполненных работ и оказанных услуг, счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным).

Пунктом 16.3 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате настоящего договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от Абонента уплаты пени в размере в соответствии со ст. ст. 13,14 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с условиями договора истец в период январь 2023 года -февраль 2023 года оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению и направил в адрес ответчика акты выполненных работ и счета на оплату.

Оказанные в спорный период услуги ответчиком в полном объеме оплачены не были, в результате чего, за ним образовалась задолженность по их оплате в сумме 1 011 670,91 руб., в т.ч. 267 495,63 руб. – за январь 2023 и 744 175,28 руб. – за февраль 2023 года.

Кроме того, в целях контроля за исполнением возложенных на ответчика обязательств по обеспечению им нормативов и свойств состава сточных вод, истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что 108.01.2023 в 11 час. 50 мин. по адресу <...> будет произведен отбор проб с просьбой выслать представителя на место отбора проб.

18.01.2023 истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Ржева № 4 от 18.01.2023. Местом осуществления отбора проб в акте указано канализационный колодец, здание КНС.

Лабораторный анализ указанной пробы, проведенный в аккредитованной лаборатории ООО «Тверь Водоканал», зафиксировал превышение у ответчика предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по критерию анионные поверхностно-активные вещества (АСПАВ) (норматив 1,07 мг/л, фактическая концентрация 1,27 мг/л, ион аммония (норматив 5,52 мг/л, фактическая концентрация 38,3 мг/л), что было отражено в протоколе анализа № 4971-хвс от 24.01.2023.

Данное обстоятельство послужило основанием для расчета и начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, размер которой составил 104 547,06 руб., в т.ч. : за январь 2023 года – 28 801,22 руб. ( расчеты платы № 7 и № 8), за февраль 2023- 75 745,84 руб. ( расчет платы № 35 и № 36).

Оплата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх норматива ответчиком произведена не была.

Всего задолженность ответчика по оплате водоснабжения и водоотведения и плате за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов составила 1 116 217,97 руб., в т.ч.: за январь 2023 года- 296 296,85 руб., за февраль 2023 года- 819 921,12 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании указанной задолженности и начисленной на нее неустойки.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего:

в силу норм статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

На основании частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения о договоре о возмездном оказании услуг, предусмотренные гл. 39 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт оказания истцом услуг водоснабжения и водоотведения в период январь 2023-февраль 2023 и размер задолженности надлежаще подтверждается материалами дела, в том числе названным договором, актами, счетами, счетами-фактурами за спорный период.

Расчеты произведены по тарифам, указанным в Договоре и приказе ГУ РЭК Тверской области от 25.11.2022 № 298-нп.

Доказательства погашения спорной задолженности ответчиком не представлены.

Исходя из положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности исковых требований о взыскании задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за январь 2023 и февраль 2023 в сумме 1 011 670,91 руб.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 104 547,06 руб. задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период январь 2023 и февраль 2023.

В соответствии со ст. 30.2 Закона № 416-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее- Правила № 644).

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

Ответчик декларацию в установленном порядке не представлял.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов рассчитана истцом на основании результатов анализа отобранных 18.01.2023.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод (без учета налога на добавленную стоимость) установлена пунктом 197 Правил № 644.

В соответствии с 5 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

На основании пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - это колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

В Приложении № 1.1 к Договору сторонами согласовано место расположения контрольного колодца: на ул. Тертия ФИО3, в месте, указанном на схеме.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, в связи с тем, что доступ к контрольному колодцу невозможен, отбор проб произведен из КНС-2 ответчика, расположенной по адресу: <...>, которая указана в составе имущественного комплекса ответчика при заключении Договора в письме ответчика от 28.09.2022 № 546.

При этом, в нарушение ст. 65 АПК РФ истец документально не подтвердил, что ответчик не обеспечил доступ к контрольному колодцу, предусмотренному Договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Таким образом, приоритетным местом для отбора проб является контрольный колодец, указанный в Договоре, и только в случае, если абонент не обеспечил свободный доступ к контрольному колодцу, проба отбирается в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях.

В рассматриваемом же случае из уведомления о проведении отбора проб, направленного истцом в адрес ответчика изначально указывался адрес отбора проб, отличный от места расположения контрольного колодца. Доводы истца о том, что ранее пробы также отбирались в КНС и их результаты ответчиком не оспаривались, судом отклоняются, как не относящиеся к рассматриваемому делу. При каждом отборе проб, организация, осуществляющая водоотведения, обязана убедиться в наличии доступа к контрольному колодцу, что в рассматриваемом случае не было сделано.

Представленные истцом документы содержат противоречивую информацию о месте отбора проб. Ни в одном из представленных документов не содержатся сведения об отборе проб в КНС-2.

Из письма ответчика от 28.09.2022 № 546 следует, что имущественный комплекс ответчика, в состав которого входит КНС № 2, расположен по адресу <...>.

Уведомление о проведении отбора проб от 18.01.2023 № 93, направленное в адрес ответчика, содержит иной адрес предполагаемого отбора проб: <...>.

В акте отбора проб № 4(01)23 от 18.01.2023 адрес места осуществления отбора проб не обозначен, отражено лишь канализационный колодец, здание КНС без указания номера и адреса расположения КНС.

В протоколе анализа № 4971-хвс от 24.01.2023 местом отбора проб значится здание КНС МУП «ЖКХ-сервис», расположенное по адресу: <...>, согласно схеме расположения.

Отбор проб не из контрольного колодца, предусмотренного Договором, в отсутствие надлежащих доказательств необеспечения абонентом доступа к контрольному колодцу, является нарушением условий Договора и требований к процедуре отбора проб, предусмотренной Правилами № 644 и №728.

Представленные документы не позволяют четко определить место отбора проб и убедиться в том, что оно обеспечивает отбор проб вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения и отдельно от сточных вод иных абонентов.

Сам факт присутствия на отборе проб представителя ответчика и подписание им акта отбора проб без возражений не свидетельствует о том, что порядок отбора проб истцом соблюден.

Протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, в соответствии с пунктом 30 Правил № 728 является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для предъявления иска и приводимых в обоснование заявленных требований о нарушении состава сточных вод абонента, возложена на организацию водо-коммунального хозяйства. Следовательно, именно истец, претендующий на получение платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, обязан доказать факт такого нарушения со стороны абонента.

В связи с невозможностью установления соответствия места отбора проб требованиям Правил № 644 и 728, протокол анализа № 4971-хвс от 24.01.2023 не может являться надлежащим доказательством сброса ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх норматива.

Требования в части взыскания с ответчика 104 547,06 руб. платы за сброс в составе сточных вод загрязняющих веществ сверх норматива, в т.ч.: за январь 2023 года – 28 801,22 руб., за февраль 2023- 75 745,84 руб.,- удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено ко взысканию с ответчика 38 272,87 руб. неустойки за период с 13.02.2023 по 03.05.2023 и с 04.05.2023 по день фактической уплаты задолженности.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 16.3 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате настоящего договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от Абонента уплаты пени в размере в соответствии со ст. ст. 13,14 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с пунктами 6.2 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ, абонент, не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, а также услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с тем, что судом установлено и материалами дела подтверждено наличие у ответчика задолженности за оказанные истцом услуги по водоснабжению и водоотведению в сумме 1 011 670,91 руб., в т.ч. 267 495,63 руб. – за январь 2023 и 744 175,28 руб. – за февраль 2023 года, истцом правомерно начислена неустойка на указанную задолженность.

По расчету суда, сумма неустойки, начисленной на период с 13.02.2023 по 03.05.2023 на сумму задолженности, признанную судом правомерной ко взысканию, составляет 34 671,21 руб. Требования о взыскании неустойки в указанной части подлежат удовлетворению.

Присуждение судами неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства не противоречит положениям статьи 330 ГК РФ и согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В связи с частичным удовлетворением иска и предоставленной истцу отсрочкой по уплате госпошлины, в соответствие со ст. 110 АПК РФ госпошлина относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 163,167-171,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, п. Победа, г. Ржев, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации 26.12.2006, в пользу государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», г. Ржев, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации 18.01.2017, задолженность за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению в январе 2023, феврале 2023 в сумме 1 011 670,91 руб., 34 671,21 руб. неустойки за период с 13.02.2023 по 03.05.2023 и с 04.05.2023 по день фактического исполнения обязательства по правилам, установленным пунктами 6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, п. Победа, г. Ржев, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации 26.12.2006, в доход федерального бюджета 22 246 руб. госпошлины за рассмотрение дела.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительные листы по делу подлежат выдаче в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.






Судья Л.Ю. Голубева