Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А72-7100/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7100/2022

13.07.2022



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Государственного учреждения- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Димитровград

о взыскании финансовых санкций в сумме 7500 руб.,


при участии:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды 2020 год, 2020 год, Январь 2021 , Февраль 2021, Март 2021, Апрель 2021, Май 2021, Июль 2021, Август 2020, Август 2021, Сентябрь 2020, Сентябрь 2021, Октябрь 2020, Ноябрь 2020, Декабрь 2020 в сумме 7500 руб.

Определением от 23. 05.2022 указанное заявление принято судом к производству.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены.

Определения о возбуждении производства по делу, назначении судебного заседания направлялись ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако, почтовые отправления были возвращены за истечением срока хранения; лицо считается надлежащим образом извещенным судом в порядке ст.123 АПК РФ.

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ №61 от 30.07.2013г., Постановлении Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015г. (п.63, п.68), юридическое лицо, гражданин, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой адресат не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.


Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» предоставило сведения индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного законом срока. А именно:

- за отчетный период «2020 год» - 22.03.2021, то есть позже установленного срока (01.03.2021),

- за отчетный период «Январь 2021» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.02.2021),

- за отчетный период «Февраль 2021» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.03.2021),

- за отчетный период «Апрель 2021» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.05.2021),

- за отчетный период «Май 2021» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.06.2021),

- за отчетный период «Август 2020» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.09.2020),

- за отчетный период «Сентябрь 2020» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.10.2020),

- за отчетный период «Октябрь 2020» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.11.2020),

- за отчетный период «Ноябрь 2020» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.12.2020),

- за отчетный период «Декабрь 2020» - 29.11.2021, то есть позже установленного срока (15.01.2021).

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проведения проверки Отделением были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя №0087S18210004903 от 22.04.2021, №087S18210013244, 087S18210013236, 087S18210013235 от 14.12.2021, №087S18220000035 от 10.01.2022, №087S18210013234, № 087S18210013245, №087S18210013231, №087S18210013240, №087S18210013232, №087S18210013239, №087S18210013233, 087S18210013237, 087S18210013243, №087S18210013238 от 14.12.2021.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области №083S19210005993, №083S19220000167, №083S19220000173, 083S19220000174, 083S19220001194, №083S19220000175, №083S19220000176, №083S19220000177, №083S19220000168, №083S19220000178, №083S19220000169, №083S19220000179, №083S19220000170, №083S19220000171, №083S19220000172 страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей.

25.06.2021, 03.02.2022, 17.03.2022 страхователю предъявлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования Отделения страхователем в добровольном порядке не исполнены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные требования не оспорил. Из представленных в материалы дела возражений (направленных страхователем в адрес Отделения) следует, что нарушения представления отчетности связаны с ликвидацией Общества. Вину признает, просит смягчить наказание в связи с совершением правонарушения впервые, отсутствие умысла, отсутствием негативных последствий.

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (ранее действовало Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п), и по форме СЗВ-Стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 N 58956, вступила в силу 27 июля 2020 года).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как установлено материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» предоставило сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020 год, Январь 2021 , Февраль 2021, Март 2021, Апрель 2021, Май 2021, Июль 2021, Август 2020, Август 2021, Сентябрь 2020, Сентябрь 2021, Октябрь 2020, Ноябрь 2020, Декабрь 2020 с нарушением установленного законом срока.

Решение о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

Ответчик в возражениях требования признает, просит снизить размер финансовых санкций.

В Законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения; согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Кроме того, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств, перечень которых не является исчерпывающим.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, закрепляя ответственность за аналогичные противоправные деяния и используя ту же конструкцию санкции, зависящую от размера подлежащей уплате или неуплаченной суммы, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций (пункт 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд полагает, что в настоящем деле подлежат применению по аналогии положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ обстоятельства.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Учитывая, что пункт 3 статьи 114 НК РФ определяет минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, признание Обществом вины, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, учитывая отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, фактическое представление сведений, а также обстоятельства нахождения Общества в стадии ликвидации по сведениям ЕГРЮЛ, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с Общества финансовой санкции до 3500 руб., указанная сумма в полной мере отвечает принципу справедливости наказания.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Размер государственной пошлины за подачу рассмотренного заявления составляет 2000 руб., исходя из цены иска (7500 руб.).

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых заявленных требований и подлежат отнесению на ответчика в размере 933 руб. (заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины); сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Центр раннего развития «Супер-детки» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 933 (девятьсот тридцать три) руб. госпошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова