Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А13-16466/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16466/2022
город Вологда
13 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 13 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Дегтяревой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НордВестСтрой» к Администрации сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области о внесении изменений в контракт от 02.08.2022 № 0830500000222001985,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 20.12.2022,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «НордВестСтрой» (ОГРН <***>, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>, далее – Администрация) о внесении изменений в контракт от 02.08.2022 № 0830500000222001985 в части продления сроков выполнения работ до 10.07.2023.

В обоснование исковых требований Общество сослалось на возникновение в процессе исполнения контракта обстоятельств, которые не позволили выполнить работу в предусмотренный контрактом срок, а также статьи 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Администрация в отзыве на иск не возражает против внесения изменений в контракт, указывает на то, что завершение работ Обществом имеет социальное значение, так как на территории села Мякса не имеется ни одной современной спортивной площадки.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

В связи с отсутствием возражений сторон суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 30.01.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 06.02.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела после перерыва, представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 между Обществом (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключен контракт № 0830500000222001985 (далее – контракт) на выполнение работ по строительству объекта: «Открытая спортивная площадка в с. Мякса».

В пункте 3.2 контракта указаны сроки выполнения работ: 90 дней с даты заключения контракта.

Общество указало, что в процессе исполнения обязательств по контракту возникли обстоятельства, которые не позволили выполнить работу в установленный срок. Истец указывает на необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию, наличие погодных условий, влияющих на технологию работ, в связи с чем в срок завершить работы не представлялось возможным. В частности, отметило, что письмами от 20.09.2022 № 2, от 10.11.2022 № 1, от 16.121.2022 уведомило заказчика о невозможности выполнения работ в срок по причине сложившейся обстановки, а также начатые работы приостановило.

В связи с тем, что Администрация указала на невозможность внести изменения в контракт в части продления срока выполнения работ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены договором, правовое регулирование которого определяется главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Из положений статьи 95 Закона Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) следует, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в специально оговоренных случаях.

Согласно части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, вступившей в действие с 08.03.2022, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются изменения существенных условий контракта, в том числе изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

Материалами дела подтверждается, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру и условиям оборота. Невозможность выполнения работ в срок возникла в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, которая с изменениями предоставлена подрядчику 31.01.2023, при этом в связи с наличием устойчивых отрицательных температур воздуха выполнение работ и соблюдение технологии производства работ в зимний период не представляется возможным. Данные обстоятельства также Администрация подтвердила в отзыве на иск.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, расторжение контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми, при этом фактически работы Обществом выполнены на 80 %.

С учетом обоснованных обстоятельств невозможности завершения работ в срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Ответчик возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил.

Таким образом, исковые требования подлежит удовлетворению.

Поскольку истец в заявлении просил понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины по итогам рассмотрения дела не распределять, соответственно, оснований отнесения на ответчика расходов истца по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

внести изменения в контракт «Строительство объекта: «Открытая спортивная площадка в с. Мякса» от 02.08.2022 № 0830500000222001985, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «НордВестСтрой» и Администрацией сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области, следующего содержания:

пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 10.07 2023».

Пункт 4 приложения № 1 «Описание объекта закупки (техническое задание)» изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 10.07 2023».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Е.В. Дегтярева