Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А53-26776/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26776/18
25 декабря 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***> ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 487 386,71 руб.

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности № 89 от 31.12.2017,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности № 24 от 22.06.2018,

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 20202 от 19.04.2016 в размере 487 386,71 руб. за период май 2017 – май 2018 гг.

Иск мотивирован невыполнением ответчиком обязательств по оплате за водоснабжение и водоотведение.

Ответчик возражал, указал, что в соответствии с трехсторонним соглашением к указанному договору расход воды на полив зеленых насаждений по муниципальному контракту осуществляется подрядчиком сезонно, в определенный период времени, ежегодно, начиная с апреля по октябрь, в соответствии с Едиными городскими расценками для формирования стоимости работ (услуг) на строительные и уходные работы по озеленению города Ростова-на-Дону (далее-ЕГР), утвержденными постановлением Администрации города Ростова-на-Дону «Об утверждении единых городских расценок для формирования стоимости работ (услуг) на строительные и уходные работы по озеленению города Ростова-на-Дону» № 750 от 05.10.2010. В указанный АО «Ростовводоканал» период времени полив зеленых насаждений не осуществляется, а именно, не осуществляется ежегодно с ноября по апрель, ввиду нормативов и требований ЕГР, времени года и погодных условий, в связи с чем, расход воды в указанный период времени отсутствует, соответственно, показания счетчика передавать нецелесообразно, они неизменны. Учитывая изложенное, расчет по среднесуточному водопотреблению со стороны АО «Ростовводоканал» применен необоснованно, в связи с чем, сумма образовавшейся задолженности, предъявленная в исковом заявлении, недостоверна. При промежуточных проверках представитель АО «Ростовводоканал» мог бы установить документально неизменность показаний счетчика в указанный период времени, когда полив зеленых насаждений МКУ не осуществляется. Однако, таких актов проверок со стороны АО «Ростовводоканал» в подтверждение предоставлено только три. Так, при снятии показаний счетчика, которые указаны в письме АО «Ростовводоканал» № 24962 от 28.08.2018 не были приглашены для участия в проверке представители МКУ, документальных подтверждений о вызове на проверку не предоставлено. Кроме того, акт контрольного обследования 15Ю № 0135172 от 25.05.2018 не содержит информации о присутствии при проверке представителя МКУ, т.к. запись о том, что ФИО не назвал, не подтверждает факт того, что это был сотрудник МКУ. Акт контрольного обследования 15Ю № 0094061 от 02.06.2017 и не относится по времени составления к тому периоду, который предъявлен к взысканию в исковом заявлении, и в соответствии с ним, никаких нарушений не выявлено. Между тем, согласно акту контрольного обследования 15Ю № 0108932 от 27.09.2017 выявлено нарушение опломбировки счетчика, однако никаких дальнейших действий со стороны АО «Ростовводоканал» по данному факту не наступило. Иных актов проверок за весь указанный период времени, в том числе, с участием представителя МКУ, для осуществления, также, контроля над восстановлением опломбировки счетчика, было ли выполнено предписание со стороны МКУ и произведена ли повторная опломбировка счетчика, со стороны АО «Ростовводоканал» не предоставлено.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между АО «Ростовводоканал» и МКУ «Управление Благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 20202 (далее — «договор»). Учет количества израсходованной воды производится по показаниям счетчиков, установленных по адресам, внесенным в Договор.

Пунктом 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 (далее — Правила) установлено, что к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ПС РФ (ст.ст.426, 539-548 ГК РФ), если иное не установлено ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным ФЗ нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В соответствии с договором АО «Ростовводоканал» через присоединенную водопроводно-канализационную сеть отпускает Ответчику питьевую воду и принимает от абонента сточные воды, а абонент оплачивает полученную воду и сброшенные сточные воды.

Согласно Договору, оплата по договору осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с договором за период май 2017 - май 2018 года ответчику были оказаны услуги ВКХ и были выставлены для оплаты счета-фактуры, которые не были оплачены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, за вышеуказанный период времени за ним образовалась задолженность в размере 487 386,71 руб.

В адрес ответчика были направлены претензии с предложением заплатить сумму задолженности в добровольном порядке, однако до настоящего момента оплата задолженности ответчиком в добровольном порядке не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 (далее - Закон № 416-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013, правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №776 от 04.09.2013.

В пункте 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Таким образом, данной правовой нормой установлен приоритет учетного способа определения количества энергии, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.

Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 5 и статья 13 Закона об энергосбережении).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее – коммерческий учет) – определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее – приборы учета) или расчетным способом.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В отсутствие приборов учета энергетических ресурсов определение количества энергии должно осуществляться с применением расчетного способа, установленного законом.

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее – Правила №776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 10 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета.

В силу пп. «ж» пункта 49 Правил №776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пп. «б» п. 14 Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В пункте 15 Правил №776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Договором № 20202 от 29.04.2018, организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объекты, расположенные по адресу: ул. Красноармейская, сквер 1-го Пионерского слета; ул. Целиноградская, сквер Комсомольский.

Согласно с п/п «а» п. 11 договора, истец вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) ответчиком воды.

Истец имеет право осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения (п/п «б» п. 11 договора).

В соответствии с п. 12 договора, ответчик обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижки обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Ответчик обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном данным договором и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Согласно п. 16 договора, коммерческий учет поданной (полученной) воды в узлах учета обеспечивает ответчик.

Судом установлено, что 7 августа 2017 истцом была проведена проверка ответчика на предмет установки прибора учета после ране проведенной проверки и установлено нарушение целостности пломбы. Последующие проверки также показали нарушения контрольных пломб.

До настоящего момента, ответчик не устранил нарушения, на которые указывали представители истца в актах контрольного обследования.

Письмом от 25.10.2019 Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просила с наступлением осенне-зимнего периода обеспечить опломбировку счетчиков, которые учитывают расход воды из поливочного водопровода на спорных объектах.

Истец произвел закрытие водопроводных вводов, о чем составил акты контрольного обследования от 14.11.2018. В Актах контрольного обследования указано, что пломбы на приборах учета отсутствуют.

Учитывая выявленные нарушения, истец произвел расчет суммы задолженности расчетным способом.

Ответчиком арифметически расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности в сумме 487 386 рублей документально в порядке ч. 3 1 ст. 70 АПК РФ ответчиком не оспоренного, в связи с чем, исковые требования о взыскании указанной задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ относится на ответчика путем взыскания в пользу истца в размере 12 748 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***> ИНН <***>) 487 386, 71 рублей задолженности, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 748 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Украинцева Ю. В.