Решение от 27 мая 2025 г. по делу № А83-14535/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14535/2024
29 апреля 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 15.04.2025 Полный текст решения изготовлен 29.04.2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажищенковой П.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Совета министров Республики Крым к ООО «Экофуд Крым», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС № 4 по Республике Крым (298112, <...>), Министерство экономического развития Республики Крым, Крымская таможня Южного таможенного управления (295491, <...>), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>) о расторжении договора и взыскании штрафа,

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему, истец просит расторгнуть договор от 28.12.2021 № 1640/21, а также взыскать штраф в сумме 3 000 000,00 руб.

Исковые требования обосновываются нарушениями Договора со стороны ответчика. Ответчиком отзыва не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОФУД КРЫМ» (далее - ООО «ЭКОФУД КРЫМ», Участник) заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 28 декабря 2021 года № 1640/21 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен Договор, на Участника возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться строительство современного тепличного комбината по производству овощей защищенного грунта в Советском районе Республики Крым путем строительства тепличного комбината, покупки не легковых транспортных средств, оборудования, инвентаря, а также создание 359 (трехсот пятидесяти девяти) рабочих мест.

Согласно пункту 1.5. раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 5 100 000 000 (пяти миллиардов ста миллионов) рублей 00 коп., которые в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

Согласно подпунктам 2.3.2. и 2.3.3 пункта 2.3 Договора Участник обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения согласно следующим этапам:

Этап 1 не менее 1 400 000 000 (одного миллиарда четырехсот миллионов) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2022 года до конца III квартала 2023 года.

Этап 2 не менее 1 400 000 000 (одного миллиарда четырехсот миллионов) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2023 года до конца квартала 2024 года.

Этап 3 не менее 2 300 000 000 (двух миллиардов трехсот миллионов) рублей 00 коп. в период с IV квартала 2025 года до конца III квартала 2026 года.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-Ф3 «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Далее по тексту - Закон № 377-ФЗ) органами управления свободной экономической зоной являются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, экспертный совет по вопросам свободной экономической зоны на территории Республики Крым, экспертный совет по вопросам

свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя (далее - экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны), высший исполнительный орган Республики Крым и высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя.

По решению высшего исполнительного органа Республики Крым или высшего исполнительного органа города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы исполнительным органам Республики Крым и органам исполнительной города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно статье 11 Закона № 377-ФЗ высший исполнительный орган Республики Крым осуществляет полномочия по заключению договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне или отказе в заключении таких договоров.

На основании указанных положений Совет министров Республики Крым является стороной по Договору.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым распоряжением Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоной на территории Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, в адрес ООО «ЭКОФУД КРЫМ» было направлено уведомление от 26 сентября 2023 № 15-1/2104/1 о необходимости предоставления документов и сведений о выполнении условий деятельности в СЭЗ в срок до 5 октября 2023 года.

Вместе с тем, в установленный срок документы Участником не представлены.

В соответствии с подпунктом 7.7 Договора в случае если в ходе проведения мониторинга выявлен факт неисполнения Участником условий Договора, Уполномоченный орган выдает участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, ООО «ЭКОФУД КРЫМ» направлено уведомление от 17 октября 2023 года № 15.1/2104/2 о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 10 ноября 2023 года.

Вместе с тем, в адрес Министерства от ООО «ЭКОФУД КРЫМ» документы,

затребованные для проведения мониторинга выполнения условий Договора не представлены. Заявитель уведомлен надлежащим образом.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору усматривается нарушение условий Договора.

После установления факта неисполнения условий Договора, 8 декабря 2023 года в адрес ООО «ЭКОФУД КРЫМ» заказным письмом направлена претензия № 1/01-54/6110

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500588005084 письмо с претензией вручено адресату 13.12.2023.

Вместе с тем, в соответствии с разделом 5 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение Сторонами принятых на себя обязательств по Договору Стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 раздела 5 Договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного п. 1,5 раздела 1 Договора, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Договора сумма штрафа может составлять не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей, следовательно, сумма штрафа при расторжении Договора составляет 3 000 000 руб.

Согласно ч. 23 ст. 13 Закона № 377-ФЗ участник свободной экономической зоны подлежит исключению из единого реестра участников свободной экономической зоны в случае:

1) расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по соглашению сторон или по решению суда, за исключением случая, если участником свободной экономической зоны заключено несколько договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне;

2) прекращения деятельности участника свободной экономической зоны в связи с ликвидацией, реорганизацией или исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, прекращения деятельности всех филиалов такого юридического лица, расположенных на территории свободной экономической зоны (в случае регистрации юридического лица за пределами свободной экономической зоны), либо в связи с прекращением физическим

лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или его исключением из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;

3) окончания срока действия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, на который он был заключен, за исключением случая, если участником свободной экономической зоны заключено несколько договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Однако, процедура расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по соглашению сторон Законом № 377-ФЗ не установлена.

Из системного толкования положений действующего законодательства, с учетом разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации, в том числе содержащихся в письме от 19.05.2016 № Д08и-612, следует, что расторжение договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по соглашению сторон должно происходить посредством заключения соглашения о расторжении указанного договора.

При этом соглашение о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне следует совершать в форме, предусмотренной для заключения данного договора.

В случае если участник свободной экономической зоны не выполнил (нарушил) условия договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне и при этом воспользовался преференциями, предусмотренными Законом № 377-ФЗ для участника свободной экономической зоны, указанные преференции подлежат возмещению и уплате за весь период реализации инвестиционного проекта в СЭЗ в соответствии с п. 1.7 ст. 284, п. 26 ст. 381, п. 12 ст.395, п. 10 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что расторжение Договора по соглашению сторон возможно при условии восстановления преференций и уплаты штрафа.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением всех необходимых документов, суд пришел к выводу, что ответчик не подтвердил исполнение обязательств по договору в части осуществления капитальных вложений в установленном объеме и в

установленные сроки и создания и сохранения рабочих мест.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ в случае установления в ходе проверки фактов несоответствия деятельности участника свободной экономической

зоны требованиям настоящего Федерального закона договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне может быть расторгнут в судебном порядке на основании

заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 ст. 450 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания Договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые

предусмотрены настоящим договором; занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором; осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором; неосуществление участников мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий Договора в части штатной численности, иные случаи, установленные Законом № 377-ФЗ.

Ответчиком в материалы дела доказательств выполнения своих обязательств по Договору в части осуществления капитальных вложений в полном объеме и создания новых рабочих мест не представлено, таким образом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика в бюджет.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Договор от 28.12.2021 № 1640/21 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключённого между Советом министров Республики Крым и ООО « Экофуд Крым».

Взыскать с ООО «Экофуд Крым» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу Министерства экономического развития Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 3 000 000,00 руб.

Взыскать с ООО «ЧЕРНОМОРЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 14 899,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.И. Гайворонский