Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А53-8385/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

01.08.2022.Дело № А53-8385/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2022.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО3

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО4 по доверенности от 03.03.2022 (до перерыва),

от заинтересованного лица: представитель ФИО5 по доверенности № 03-06/16987 от 14.07.2022 (после перерыва),

установил:

ФИО3 обратилась в суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области об исключении ООО «Ростовсеверстрой» из ЕГРЮЛ от 11.10.2021 № 6848, об обязании заинтересованного лица исключить из ЕГРЮЛ запись № 2226100080325 от 28.01.2022 о прекращении деятельности ООО «Ростовсеверстрой» (далее -общество).

Заявитель требования поддержал, пояснил суду, что ООО «Ростовсеверстрой» является действующим, оснований для исключения его из реестра не имелось, недостоверность сведений об адресе материалами дела не подтверждена, нарушение сроков подачи заявления об отмене решения о предстоящем исключении ООО «Ростовсеверстрой» из ЕГРЮЛ связано с тем, что на момент публикации и принятия решения об исключении ООО «Ростовсеверстрой» из ЕГРЮЛ, ФИО3, как единственное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, находилась в отъезде, и не могла своевременно отреагировать на решение заинтересованного лица. Кроме этого, не было получено официальных уведомлений от заинтересованного лица о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель не согласен с решением заинтересованного лица, считает его необоснованным, поскольку ООО «Ростовсеверстрой» своевременно предоставляло отчетность заинтересованному лицу, что подтверждается квитанциями почтовых отправлений.

Кроме этого, ООО «Ростовсеверстрой» фактически находится по указанному адресу, что подтверждается наличием вывески на помещении по месту нахождения юридического лица (по месту юридического адреса), наличием договора аренды на помещение, которое является юридическим адресом ООО «Ростовсеверстрой». В почтовом отделении Почты России, к которому отнесен юридический адрес общества и место его фактического нахождения, имеется доверенность от имени ООО «Ростовсеверстрой» на получение входящей корреспонденции.

Указанное решение заинтересованного лица нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: невозможность продолжать коммерческую деятельность ООО «Ростовсеверстрой», создавать рабочие места, получать прибыль от планируемых сделок, и, соответственно, оплачивать налоги, предусмотренные действующим законодательством РФ, в бюджеты различных уровней.

В судебном заседании 19.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 26.07.2022, после перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве, в том числе, поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, налоговым органом не допущены нарушения порядка исключения из реестра ООО «Ростовсеверстрой», доказательств, подтверждающих тот факт, что общество являлось действующим, суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из заявления, ФИО3 является единственным учредителем и директором ООО «Ростовсеверстрой», юридический и фактический адрес которого: 344006. <...>. кв. 710.

11.10.2021 заинтересованным лицом, в связи с не предоставлением налоговой отчетности, в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение N 6848 о предстоящем исключении ООО «Ростовсеверстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное решение было опубликовано заинтересованным лицом 13.10.2021 в органе печати: «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 40(859) от 13.10.2021/5039).

14.02.2022 заявителем заинтересованному лицу, в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было направлено мотивированное заявление об отмене решения о предстоящем исключении ООО «Ростовсеверстрой» из ЕГРЮЛ с указанием следующего: ООО «Ростовсеверстрой» зарегистрировано и находится по месту юридического и фактического адреса. Налоговая отчетность сдается в сроки, предусмотренные требованиями Налогового кодекса РФ.

28.01.2022 заинтересованным лицом было принято решение об исключении ООО «Ростовсеверстрой» из ЕГРЮЛ и внесена в ЕГРЮЛ запись N 2226100080325 от 28.01.2022 о прекращении деятельности ООО «Ростовсеверстрой».

Заинтересованное лицо отказало заявителю в удовлетворении его требований на основании пункта 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, что подтверждается копией ответа из МИФНС № 26 по Ростовской области.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7 - 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7). Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Из приведенных положений Закона следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, то регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Из смысла и содержания норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Однако исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Таким образом, наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Соответствующая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Суд установил, что общество является действующей организацией, участвующей в хозяйственном обороте, что подтверждается заключением договора аренды по месту нахождения общества от 26.01.2021, соглашения о переводе долга по договору аренды сдачи налоговой отчетности в ИФНС, ФСС (в т.ч. 6-НДФЛ за 3 месяца 2021 года, бухгалтерская отчетность за 2018 года, налоговая декларация УСН 2020 на 6 л, сведения по страховым взносам за 3 месяца 2021 года, сведения о численной работников за 2020 год)).

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору энергоснабжения № 4038 от 26.12.2013 в размере 577 300,90 руб., пени за период с 19.07.2019 по 20.08.2019 в размере 1 896,86 руб., а также пени, начисленной на сумму долга 577 300,90, начиная с 21.08.2019, рассчитанную в соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по день фактического исполнения обязательства, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 584 руб., судебные расходы по оплате услуг почты в размере 238,50 руб., итого - 594 020,26 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 30.08.2019 3 022085).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяГубенко М. И.