Решение от 31 января 2017 г. по делу № А82-16939/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16939/2016
г. Ярославль
01 февраля 2017 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа № 3 Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3653340.66 руб.

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа № 3 Тутаевского муниципального района о взыскании 3 653 340,66 руб. обязательных налоговых платежей, пеней, образовавшихся с 2004 года, в том числе:

- 31 274,00 руб. недоимки по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 25.07.2011;

- 230 790,00 руб. недоимки по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 25.10.2011;

- 31 144,00 руб. недоимки по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 25.04.2013;

- 262 859,00 руб. недоимки по налогу на имущество организаций по сроку уплаты 25.07.2013;

- 305 713,53 руб. пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество организаций за период с 01.07.2013 по 31.10.2016;

- 176,25 руб. пеней, начисленных на недоимку по НДС, возникшей с 21.10.2004;

- 2,32 руб. пеней, начисленных на недоимку по налогу по пользование автомобильных дорог, возникшей до 01.01.2004;

- 9 ,09 руб. недоимки по страховым взносам в ПФ РФ, возникшей до 01.01.2004;

- 22,31 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ, возникшей до 01.01.2004;

- 20,80 руб. пеней, начисленных на недоимку по ЕСН, зачисляемого в ФСС, возникшей до 01.01.2004;

- 94,64 руб. пеней, начисленных на недоимку по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 01.01.2006), мобилизуемый на территориях поселений, возникшей до 01.01.2005;

- 106,66 руб. пеней, начисленных на недоимку по ЕСН, зачисляемых в ФФОМС, возникшей до 01.01.2004;

- 644,30 руб. пеней, начисленных на недоимку по взносам в ФФОМС, возникшей до 01.01.2004;

- 528 083,00 руб. недоимки по земельному налогу по сроку уплаты 02.05.2012;

- 658 613,00 руб. недоимки по земельному налогу по сроку уплаты 31.07.2012;

- 135 559,00 руб. недоимки по земельному налогу по сроку уплаты 30.04.2013;

- 1 468 225,35 руб. пеней, начисленных на недоимку по земельному налогу за период с 01.05.2005 по 31.10.2016;

- 3,41 руб. пеней, начисленных на недоимку по налогу с продаж, возникшей до 01.01.2004.

Одновременно Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока подачи в суд заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ. Причиной пропуска срока послужило отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пени и штрафов в отношении всех состоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков.

Инспекция указывает, что меры по взысканию задолженности (налога, пеней и штрафа) за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика, а также в судебном порядке не принимались.

Поскольку правоотношения возникли до 01.01.2015, заявитель обращается за взысканием недоимки в судебном порядке.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Ответчиком отзыв на заявление налогового органа не представлен.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия ответчика по представленным истцом документам.

Исследовав материалы дела и оценив доводы заявителя, суд считает, что инспекцией пропущен срок на обращение в суд за взысканием.

Согласно положениям п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, а именно в бесспорном или судебном порядке. Взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов (п.8 ст.45 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3).

В соответствии с ч.1, 2 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Действовавшая до 01.01.2007 редакция п.3 ст.46 НК РФ не предусматривала возможности восстановления пропущенного срока обращения инспекции в суд за взысканием задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога и пеней, на что указал Высший Арбитражный Суд РФ в п.6 Информационного письма от 17.03.2003 № 71.

Как следует из материалов дела, пенеобразующие недоимки по налогам образовалась до 01.01.2004, Инспекцией было выставлено ответчику требования об уплате №8397 от 01.11.2016 по сроку исполнения до 22.11.2016.

Пропуск срока выставления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не увеличивает установленные сроки взыскания.

Таким образом, в соответствии с положениями п.1 ст.70, п.3 ст.46, п.2 ст.48 НК РФ предельный совокупный срок обращения в суд за взысканием последней суммы недоимки 262 859,00 руб. истек в январе 2014 года.

Пени как способ обеспечения исполнения обязательства по уплате налога следуют за судьбой основного долга.

Меры по взысканию данной задолженности инспекцией не принимались.

Заявление о взыскании подано в суд 05.12.2016, то есть со значительным пропуском срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ.

Приведенные инспекцией причины пропуска срока обращения в суд за взысканием суд не считает уважительными.

Как указано в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В связи с этим отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока взыскания задолженности.

Таким образом, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Розова Н.А.