Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А57-23820/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23820/2019
03 марта 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2020г.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020г.



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, р.п.Самойловка, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов, о взыскании штрафа и пени по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в общем размере 209104 руб. 58 коп.

При участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 01-10/2993 от 01.08.2018 г.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Самойловского муниципального района Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мегастрой» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнения обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 131242 руб. 89 коп. и пеней за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 552959 руб. 54 коп.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика штраф за ненадлежащее исполнения обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 131242 руб. 89 коп. и пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 77861 руб. 69 коп.

Суд в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ принимает уменьшение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, возражений не заявил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 02.10.2019 г. в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и ООО «Мегастрой» был заключен муниципальный контракт №160300008218000060-0041891-01 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги «Автоподъезда к с. Залесянка от автодороги «р. п. Самойловка- с. Казачка» на участке км 0+000- км 0+560» Самойловского муниципального района Саратовской области в соответствии с Техническим заданием и Локальной сметой.

Пунктом 1.4. муниципального контракта предусмотрено, что срок выполнения работ, согласно графику (приложение №3) по 01.11.2018г.

Согласно п. 3.2. контракта Подрядчик за 2 рабочих дня обязан известить Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ.

Согласно п. 3.5. контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта выполненных работ и отчетных документов обязан направить Подрядчику подписанный акт выполненных работ или мотивированный отказ от приемки выполненных работ.

Согласно п. 5.1. цена контракта составляет 1312428,88 руб.

Согласно п. 8.1. муниципального контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с нормами и правилами, условиями муниципального контракта.

Истец в исковом заявлении указал, что ООО «Мегастрой» работы по муниципальному контракту не были начаты вовремя; для проверки соответствия качества выполненных работ требованиям муниципального контракта была проведена экспертиза.

По результатам экспертизы ООО «ДИТЕСКО» (на основании протоколов испытаний) в адрес Самойловского муниципального района Саратовской области направлено отрицательное заключение на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Автоподъезда к с. Залесянка от автодороги «р. п. Самойловка- с. Казачка» на участке км 0+000- км 0+560».

В ходе экспертизы установлено, что устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня выполнены не в полном объеме, применен щебень низкой прочности М-400 фракции 5-20мм вместо заявленного щебня средней прочности М-600 фракции 20-40 мм, т.е. качество применяемых материалов не соответствует технической документации; физико-химические свойства плотного мелкозернистого асфальтобетона типа В марки II не соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2013; коэффициент уплотнения асфальтобетона не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 для типа В (Протокол испытаний от 05.12.2018 г. №13-0512); несоответствие марки щебня, заявленной в техническом задании, влияет на качество асфальтового покрытия, так как нарушается технология укладки подстилающих слоев, что ведет к быстрому его износу и разрушению, что создает угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью людей.

В соответствии с п. 4.2. муниципального контракта любое отклонение от проектно-сметной документации и технических норм является нарушением.

Согласно п. 3.6. муниципального контракта при выявлении несоответствия объемов и качества выполненных работ Подрядчик устраняет недостатки за свой счет.

Недостатки и дефекты, выявленные в ходе проведения экспертизы, ООО «Мегастрой» не устранены.

Основываясь на результаты экспертизы, истец принял и оплатил качественно выполненные работы на сумму 99 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 26.12.2018 г. № 6095.

13.03.2019 г. истец направил в адрес ООО «Мегастрой» письмо с предложением расторгнуть муниципальный контракт по причине существенного нарушения условий муниципального контракта.

Письмом от 27.03.2019 г. исх. №1 ООО «Мегастрой» гарантировал устранение недостатков и дефектов за свой счет при наступлении положительных температур.

Письмом от 03.04.2019 г. исх. №01-10/1242 Администрация Самойловского муниципального района не возражала предоставить время для устранения недостатков и дефектов выполненных работ до 20 апреля 2019 г.

Однако, ООО «Мегастрой» недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. не устранены.

06.05.2019 г. Администрацией Самойловского муниципального района принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 02.10.2018 г. №0160300008218000060-0041891-01 (Распоряжение Администрации Самойловского муниципального района от 06.05.2019 г. №116-Р).

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта направлено ООО «Мегастрой» 08.05.2019 г. исх. № 01-10/1685 заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 11 мая 2019г. была осуществлена неудачная попытка вручения.

07.06.2019 г. был составлен акт проверки работ по исправлению недостатков ремонта автомобильной дороги «Автоподъезд к с. Залесянка от а/д «р. п. Самойловка- с. Казачка» на участке км 0+000- км 0+560 Самойловского муниципального района Саратовской области» с участием представителя ООО «Мегастрой».

Истец в исковом заявлении указал, что ООО «Мегастрой» нарушен срок начала и окончания работ по муниципальному контракту; работы выполнены некачественно в нарушение Технического задания; работы выполнены не в полном объеме.

06.06.2019 г. муниципальный контракт от 02.10.2018 г. №01603 00008218000060-0041891-01 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Автоподъезда к с. Залесянка от автодороги «р. п. Самойловка - с. Казачка» на участке км 0+000- км 0+560» расторгнут Администрацией муниципального района в одностороннем порядке.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 7.6. муниципального контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 7.7. муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке - 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.; Штраф составляет 131 242,89 руб.

В рамках настоящего иска заявлены требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 131242 руб. 89 коп. и пеней за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. за период с 21.11.2018г. по 24.09.2019г. в размере 77861 руб. 69 коп.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 указания Банка России от 11.12.2015 N 3894-У с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

На день вынесения решения (26.02.2020г.) размер ключевой ставки Центрального Банка России составляет 6% годовых.

Проверив представленный расчет суммы пеней, с учетом вышеизложенного, суд признает его неверным, поскольку истцом применена ключевая ставка 6,25%, а не 6%, действующая на момент принятия судом решения.

Произведя перерасчет, суд установил, что за период с 21.11.2018 г. по 24.09.2019 г. подлежат взысканию пени в размере 74747 руб. 22 коп.; во взыскании пеней в размере 3114 руб. 47 коп. следует отказать.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию штраф за ненадлежащее исполнения обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 131242 руб. 89 коп. и пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 74747 руб. 22 коп.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мегастрой» в пользу Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области штраф за ненадлежащее исполнения обязательств по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 131242 руб. 89 коп.. и пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 160300008218000060-0041891-01 от 02.10.2018 г. в размере 74747 руб. 22 коп.

Во взыскании пеней в размере 3114 руб. 47 коп. отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мегастрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7120 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова