Решение от 3 марта 2026 г. АС Костромской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3823/2025
г. Кострома
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2026 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Костромы "Дорожное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 748187 рублей 49 копеек долга,

третьи лица: Администрация городского округа город Кострома Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:


от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 12.01.2026, от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2025,

от третьего лица: представитель не явился,

установил следующее:


Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Дорожное хозяйство" обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" о взыскании 748187 рублей 49 копеек убытков, образовавшихся в результате замены люков колодцев при исполнении контракта по ремонту улично-дорожной сети города.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.


На основании частей 1 и 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 18.12.2013 № 2896. Учредителем (собственником имущества) Учреждения является город Кострома. Права и обязанности Учредителя от имени


города Костромы осуществляются Администрацией города Костромы в лице главы Администрации города Костромы.

Согласно Уставу муниципального казенного учреждения города Костромы "Дорожное хозяйство" предметом деятельности Учреждения является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения города Костромы.

В силу раздела 5 Устава финансовое обеспечение выполнения функций Учреждения является расходным обязательством города Костромы. Учреждение обеспечивает выполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города Костромы на основании бюджетной сметы. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы.

В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» между муниципальным казенным учреждением города Костромы «Дорожное хозяйство» (заказачик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дормострой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты № 2023.222 от 19.12.2023, № 2023.223 от 21.12.2023 на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города, по условиям которых подрядчик обязался выполнить комплекс работ по ремонту улично-дорожной сети города в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (приложение № 9), являющегося неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ по ремонту заказчику.

Согласно условиям договоров Заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, установленных настоящим Контрактом (п. 1.1 Контрактов).

Перечень видов работ, технические и другие требования к выполняемым работам указаны в приложениях № 1 и № 10, которые являются неотъемлемой частью контрактов.

Согласно п. 4.2 контракта № 2023.222 от 19.12.2023 место выполнения работ - город Кострома:

- улица Козуева от улицы Пятницкой до улицы Горького; .


- улица Козуева от улицы Горького до улицы Терешковой; - улица Пушкина от проспекта Мира до улицы Ленина.

Согласно п. 4.2 контракта № 2023.223 от 21.12.2023 место выполнения работ - город Кострома:

- улица Маршала Устинова от улицы Профсоюзная до улицы Долгая Поляна;

- улица Крестьянская от улицы Дзержинского до улицы Советская;

- проспект Текстильщиков от Больших Мучных рядов до улицы Пятницкая;


- улица Маршала Устинова от улицы Долгая Поляна до шоссе Кинешемское;

- улица Титова от улицы Советская до площади Широкова.

В Перечень видов работ по ремонту улично-дорожной сети города (приложения № 10) входят приобретение люков, работы по демонтажу чугунных люков, замене люков колодцев и камер, перевозка люков, регулирование высотного положения крышек колодцев.

Стоимость единицы указанных материалов и работ приведена в приложении № 11 к контрактам.


Контракты полностью исполнены и оплачены заказчиком, что сторонами не оспаривается.

Как указал истец, при выполнении комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города в 2024 году, а именно на улице Козуева от улицы Пятницкой до улицы Горького; на улице Козуева от ул. Горького до ул. Терешковой; на улице Пушкина от проспекта Мира до ул. Ленина; на проспекте Текстильщиков от Больших Мучных рядов до улицы Пятницкая при исполнении указанных выше контрактных обязательств, возникла необходимость проведения работ по замене люков ТМ (Д400)-2-9-60, расположенных на дорожной сети города Костромы и находящихся на балансе ресурсоснабжающей организации МУП города Костромы «Городские сети».

Всего было заменено 27 люков ТМ (Д400)-2-9-60, затраты на указанные цели составили 748187 рублей 49 копеек.

В подтверждение производства работ по замене люков и их стоимости истцом представлены акты выполненных работ формы КС-2 от 01.11.2024 № 10, № 11, от 12.11.2024 № 13, от 01.08.2024 № 16.

Управлением дорожной деятельности и транспортного обслуживания письмом от 28.11.2024 дано указание муниципальному казенному учреждению города Костромы "Дорожное хозяйство" направить в ресурсоснабжающие организации документы с целью оплаты (за их счет) произведенных работ по устройству плавающих люков согласно актам выполненных работ.

Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Дорожное хозяйство" направило муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" письма от 05.12.2024 № 2679, от 11.02.2025 № 238 об оплате проведенных работ по замене находящихся на его балансе люков ТМ (Д400)-2-9-60, расположенных на дорожной сети города Костромы, за счет средств муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" в сумме 748187 рублей 49 копеек.

На письма от 05.12.2024 № 2679, от 11.02.2025 № 238 муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" письмами от 14.01.2025 № 11-01/00047 и от 27.02.2025 № 11-01/00581 известило муниципальное казенное учреждение города Костромы "Дорожное хозяйство" об отсутствии в хозяйственном ведении тепловых сетей по адресам: ул. Козуева от улицы Пятницкой до улицы Горького; ул. Козуева от ул. Горького до ул. Терешковой; ул.Текстильщиков от Больших Мучных рядов до улицы Пятницкая, в связи с чем работы не могут быть оплачены за счет его средств, а также просило вернуть 2 комплекта люков, замененных на ул. Пушкина от пр. Мира до ул. Ленина.

В связи с отсутствием возмещения затрат истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с


условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями ст. 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Факт выполнения работ по муниципальным контрактам, а также их стоимость подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что тепловые сети по адресам: ул. Козуева от улицы Пятницкой до улицы Горького; ул. Козуева от ул. Горького до ул. Терешковой; ул.Текстильщиков от Больших Мучных рядов до улицы Пятницкая в хозяйственное ведение не передавались и люки на балансе не числятся; в рамках заключенных контрактов истец принял на себя обязательства по оплате работ; выделение из бюджета денежных средств для реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе, выделение средств не предполагает возмещения; доказательства необходимости замены люков не представлено, ответчик не поручал проведение работ и не давал согласия на их проведение, размер затрат и объем работ не согласовывались, демонтированные люки не возвращены.

Целью национального проекта являлось приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, в том числе на территории города Костромы; в целях реализации национального проекта на территории города Костромы исцом были заключены муниципальные контракты № 2023.222 от 19.12.2023, № 2023.223 от 21.12. на выполнение комплекса работ по ремонту улично-дорожной сети города.

Истец заключил договор на ремонт улично-дорожной сети города с ООО «Дормострой, в объем работ по которому включены работы по замене люков и регулировке высотного положения крышек колодцев, и именно истец является обязанным лицом по оплате выполненных работ.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под убытками в силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение


его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По требованию о взыскании убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, лицо, требующее их возмещения, должно доказать наличие одновременно следующих условий: факт нарушения обязательства, наличие и размер понесенных убытков, вину причинителя вреда, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.

Ответчик не является стороной по контрактам, не состоит в договорных отношениях с истцом по возмещению расходов, понесенных при ремонте уличной дорожной сети, не согласовывал проведение работ и их стоимость.

Кроме этого, не опровергнут довод ответчика о том, что ремонт колодцев и люков производился своевременно и истцом не доказана необходимость выполнения спорных работ, не представлено доказательств, подтверждающих ненормативное состояние, для определения состояния люков он не привлекался.

Установка люков, а также их регулировка выполнена в рамках реализации мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги».

По утверждению истца, а также из отзыва Управления дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации города Костромы следует, что иск заявлен в целях возмещения ответчиком как балансодержателем тепловых сетей расходов федерального бюджета, бюджета Костромской области, бюджета города Кострома понесенных истцом затрат в связи с оплатой выполненных ООО «Дормострой» работ по замене люков на отремонтированных автомобильных дорогах.

Таким образом, истец производил расчеты за счет предоставленных ему средств бюджетов и не понес необоснованных расходов в связи с противоправными действиями ответчика, то есть не понес убытков от неисполнения обязательств ответчиком.

Выступать в интересах бюджетов всех уровней истец полномочий не имеет.


Следовательно, основания для возмещения затрат понесенных в рамках, заключенных контрактов, отсутствуют.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.


На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Муниципальному казенному учреждению города Костромы "Дорожное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю.Авдеева