Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А32-59583/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-59583/2022
г. Краснодар
12 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар к ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск

о взыскании 1 000 руб.


при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю к ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» о взыскании 1 000 руб.

ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» обратилось в арбитражный суд о взыскании судебных расходов в размере 3 000 руб.

Стороны не явились, извещены о времени и месте проведения заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Фондом проведена проверка представленных обществом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. По результатам проверки выявлено отсутствие сведений на 1 застрахованное лицо по ежемесячной отчетности СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года.

Сумма финансовых санкций составила 1 тыс. рублей. Уведомление фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда от 05.12.2018, оставлено обществом без исполнения.

По результатам проверки фонд составил акт от 09.01.2019 о выявленном нарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта фонд принял решение от 18.02.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес общества фонд направил требование от 14.03.2019 № 6286 об уплате финансовых санкций, которое в установленный в требовании срок общество не исполнило.

Неуплата финансовых санкций по требованию от 14.03.2019 № 6286 послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 08.02.2023 суд удовлетворил заявленное фондом требование. Решение мотивировано наличием в действиях общества нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства

Постановлением апелляционной инстанции от 17.05.2023 решение суда от 08.02.2023 отменено. Постановление мотивировано тем, что с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций фонд мог обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате, а именно до 06.10.2019.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2023 по делу № А32-59583/2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела и без устранения которого невозможна защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом довод фонда о соблюдении фондом шестимесячного срока для обращения в арбитражный суд, исчисляемого со дня истечения трех лет после наступления срока исполнения требования от 14.03.2019 № 6286, немотивированно оставлен судом апелляционной инстанции без какой-либо проверки и оценки. Не дана оценка данному обстоятельству и судом первой инстанции. Не получил оценку судебных инстанций и довод фонда, со ссылкой на представленную в материалы дела ксерокопию определения от 27.10.2022 № А32-49576/2022 о том, что в пределах установленного срока (в течение шести месяцев со дня истечения трех лет после наступления срока исполнения требования от 14.03.2019 № 6286) фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в сумме 1 тыс. рублей в связи с непредставлением отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года; судебный приказ выдан 13.10.2022 и, в связи с поступившими возражениями общества, отменен определением от 27.10.2022 по делу № А32-49576/2022. Суды не установили, имеет ли отношение выданный фонду судебный приказ от 13.10.2022, отменный определением от 27.10.2022 по делу № А32-49576/2022 к допущенному страхователем нарушению в связи с непредставлением персонифицированной отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года. Выяснение указанного обстоятельства необходимо, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 38 Обзора № 2 о том, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано фондом в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции указал на необходимость устранить отмеченные недостатки и допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, и за которых работодатель уплачивает страховые взносы.

Сведения подаются по форме СЗВ-М утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п (ранее действующее постановление Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п утратило силу) и Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016г. № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М).

В соответствии с частями 2-19 статьи 17 Федерального закона № 27 - ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что Фондом проведена проверка представленных обществом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. По результатам проверки выявлено отсутствие сведений на 1 застрахованное лицо по ежемесячной отчетности СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года.

В адрес общества фонд направил требование от 14.03.2019 № 6286 об уплате финансовых санкций, которое в установленный в требовании срок общество не исполнило.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2-2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

Данное правонарушение зафиксировано актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательной пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательств Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, требование об уплате финансовых санкции должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренные настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Требование об уплате финансовых санкций в установленный срок должником исполнено не было.

Задолженность по требованию составляет 1 000 руб.

Судом установлено, что в заявлении пенсионного фонда от 14.11.2022 допущена описка, вместо нарушения за ноябрь, декабрь 2017г., указано за ноябрь, декабрь 2018г.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ). В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если общая сумма финансовых санкций в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об их уплате превысила 3 тыс. рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 тыс. рублей. До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы статьи 46 Налогового кодекса Российской федерации с учетом разъяснений, содержащихся в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее – Обзор № 2), согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

При принятии решения суд руководствовался следующим расчетом исковой давности.

Заявление о выдаче судебного приказа по делу A32-49576/2022 направлено пенсионным фондом в Арбитражный суд Краснодарского края 03.10.2022, оттиск печати почты на реестре пенсионного фонда, а так же почтовый идентификатор о принятии заявления в отделении связи 8010617614131.

Указанное выше заявление поступило в арбитражный суд 07.10.2022.

Приказ выдан 13.10.2022.

Определением от 27.10.2022 судебный приказ отменен.

29.11.2022 от пенсионного фонда поступило заявление о взыскании задолженности в порядке упрощенного производства.

30.01.2023 в порядке упрощенного производства требования пенсионного фонда удовлетворены.

08.02.2023 по заявлению общества изготовлен полный текст решения суда.

Требование пенсионного фонда от 14.03.2019 № 6286 получено обществом 27.03.2019 (почтовый идентификатор 35390031534015).

Срок давности согласно ст. 17 Закона №27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует исчислять после 10 календарного дня получения требования, от последнего требования, три года со дня исполнения требования и шести месячного срока на обращения в суд.

27.03.2019 + 10 дней + 3 года + 6 мес. = 06.10.2022 (крайняя дата для обращения в суд на выдачу судебного приказа).

Заявление в суд на выдачу судебного приказа подано 03.10.2022.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик доказательств оплаты долга в суд не представил.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя и взыскать с ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» 1 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

В удовлетворении заявления ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» о взыскании судебных расходов в размере 3 000 руб. за подачу апелляционной жалобы отказать, поскольку постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 отменено, а требования пенсионного фонда удовлетворены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 176, 215, 216, 259 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Взыскать с ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 1 000 руб.

Взыскать с ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, в доход федерального бюджета РФ 2 000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении требования ООО «НАШ ДОМ НОВОРОССИЙСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск о взыскании судебных издержек отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья С.Н. Дуб