Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А62-11259/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.08.2020 Дело № А62-11259/2019

Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2020

Полный текст решения изготовлен 03.08.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Банка «Содействие общественным инициативам» (Акционерное общество) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465; ИНН <***>), Управлению Росреестра по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица: ФИО2; судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Москве ФИО3

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельные участки, признании незаконным бездействия, при участии:

от заявителя: ФИО4 - представитель по доверенности, от заинтересованного лица: ФИО5 - представитель по доверенности, от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Банк «Содействие общественным инициативам» (Акционерное общество) (далее – заявитель, Общество, АО «Собинбанк», банк) обратился в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Управления Росреестра по Смоленской области (далее также - Управление) по внесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 804 кв.м., кадастровый номер 67:18:4130101:33, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы и на земельный участок площадью 1412 кв.м., кадастровый номер 67:18:4130101:20, распложенный по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы, о признании незаконным бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также - Росреестр), выразившееся в непредоставлении сведений в Управление Росреестра по Смоленской области об аресте следующего имущества: земельный участок площадью 804 кв.м., кадастровый номер 67:18:4130101:33, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы; земельный участок площадью 1412 кв.м., кадастровый номер 67:18:4130101:20, расположенный по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы.

В обоснование заявленных требований заявитель указал не следующие обстоятельства.

В Межрайонном отделе судебных приставов по ОИП УФССП по Москве 20.08.2015 возбуждено исполнительное производство №46370/15/77011-ИП по взысканию с ФИО6 в пользу АО «Собинбанк» (далее - Банк) 50 319 001,38 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства были выявлены активы должника, на которые предполагалось обращение взыскания с целью погашения задолженности перед Банком, а именно: земельный участок площадью 804 кв. м по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы, кадастровый номер 67:18:4130101:33, что подтверждается выпиской из ЕГРП, предоставленной в материалы исполнительного производства Управлением ФСГРКиК по Москве; земельный участок площадью 1412 кв. м по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д. Козьи горы, кадастровый номер 67:18:4130101:20, что подтверждается выпиской из ЕГРП, предоставленной в материалы исполнительного производства Управлением ФСГРКиК по Москве.

03.02.2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете проведения регистрационных действий в отношении указанных выше объектов недвижимости.

С учетом Соглашения от 10 июля 2015 г. №0007/20/25 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Постановление об аресте 04.02.2016 было направлено в Росреестр в электронном виде (исх. 77011/16/15705), что подтверждается выгрузкой из АИС ФССП России.

Поскольку погашение задолженности перед банком за счет иных активов ФИО2 и солидарных должников произвести не удалось, банком принято решение обратить взыскание на выявленные земельные участки в установленном законом порядке; вместе с тем, банку стало известно, что, несмотря на имеющийся арест, право собственности должника на земельные участи прекращено.

Так, в частности согласно Уведомлению от 10.04.2019 №КУВД-001/2019-4219466, правообладателем земельных участков площадью 804 кв. м., кадастровый номер 67:18:4130101:33 и площадью 1412 кв. м, кадастровый номер 67:18:4130101:20, с 28.03.2016 является ФИО7, при этом какие-либо ограничения прав или обременения объектов недвижимости не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

По мнению Банка неисполнения требования судебного пристава-исполнителя со стороны Росреестра нарушило законные интересы взыскателя по исполнительному производству на погашение задолженности за счет денежных средств от реализации имущества должника.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2; судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Москве ФИО3.

ФИО2 отзыв на заявление не представил.

Судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Москве ФИО3 отзыв на заявление также не представил, УФССП России по Москве, сообщило суду, что МО по ОИП УФССП России по Москве ликвидирован, сотрудники отдела переведены в другие структурные подразделения УФССП России по Москве все исполнительные производства переданы на исполнение в МО по ОИПНХ УФССП России по Москве. В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве находится на исполнении исполнительное производство от 20.08.2015 № 55989/19/77039-ИП (ранее №46370/15/77011-ИП), возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительного листа № ФС001819657 от 07.08.2015 Дорогомиловского районного суда по делу № 2-36/15, вступившему в законную силу 26.06.2015, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) СОТИДАРНО в размере: 50 319 001 руб., в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: АКЦИОНЕРНЫЙ БАНК "СОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНИЦИАТИВАМ" (ОАО) ОАО "СОБИНБАНК". Согласно информации, имеющейся в ПК АИС ФССП России, 04.02.2016 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Москве ФИО3 в рамках исполнительного производства №46370/15/77011-ИП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (исх. №77011/16/15705 от 04.02.2016) в отношении недвижимого имущества должника: Земельный участок шощадью: 804 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Катынское, д.Козьи Горы; кадастровый №: 67-18-4130101-33; Земельный участок площадью: 1 412 кв.м., расположенньм по адресу: Смоленская область, Смоленский район, сп.Катьшское, д.Козьи Горы; кадастровый №: 67-18-4130101-20.

В соответствии с Соглашением от 10.07.2015 №0007/20/25, заключенным между Росреесгром и ФССП России, постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должников направляются судебными приставами-исполнителями в регистрирующий орган в электронном виде.

Согласно сведениям ПК АИС ФССП России постановление о запрете на совершение действий по регастрации (исх. №77011/16/15705 от 04.02.2016) находится в статусе «отправлено электронно», получатель - «Росреестр». Постановление об отмене указанного запрета не выносилось.

Ответчики требования Общества не признали, представили суду отзывы, в которых изложены доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит их следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Кроме того, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии пунктом 4 Положения Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальные органы Росреестра являются самостоятельными юридическими лицами и обладают самостоятельной процессуальной правосубъектностью, что следует из Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 марта 2016 г. № 180.

31.12.2015 в Управление за государственной регистрацией перехода права, права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:4130101:33, 67:18:4130101:20 обратились ФИО2 и ФИО7

На государственную регистрацию заявителями представлены следующие документы: заявления о государственной регистрации перехода права, права собственности от 31.12.2015 №№67/001/008/2015-3358, 3359 договор купли-продажи от 27.03.2009, договор дарения от 28.12.2015, заявления о представлении дополнительных документов от 31.12.2015 №№67/001/008/2015-3360, 3361, чеки от 31.12.2015 №№1,2.

Ввиду отсутствия причин, препятствующих государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении вышеуказанных земельных участков, в ЕГРП внесены следующие записи:

- от 18.03.2016 № 67-67/001-67/001/008/2015-3359/2 о праве собственности ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:4130101:20, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Катынское с.п., д. Козьи горы, на основании договора дарения от 28.12.2015, заключенного между ФИО2 (Даритель) и ФИО7 (Одаряемая); от 28.03.2016 № 67-67/001-67/001/008/2015-3358/2 о праве собственности ФИО7 в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:4130101:33, расположенного по' адресу: Смоленская область, Смоленский район, Катынское с.п., д. Козьи горы, на основании договора дарения от 28.12.2015, заключенного между ФИО2 (Даритель) и ФИО7 (Одаряемая).

В настоящее время данные записи о праве собственности являются актуальными.

Управление в отзыве казало на то, что 05.04.2019 через Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в Управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Москве о наложении ареста на имущество от 18.02.2019 и/п № 46370/15/77011-ИП в отношении должника ФИО2, согласно которому наложен арест на земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:4130101:33, 67:18:4130101:20, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Катынское с.п., д. Козьи горы.

Однако 10.04.2019 государственным регистратором отказано в государственной регистрации ареста на земельные участки, на основании вышеуказанного постановления пристава-исполнителя, поскольку данные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности другому лицу, о чем в день принятия данного решения судебному приставу-исполнителю направлено уведомление об отказе в проведении государственной регистрации ограничения (обременения) от 10.04.2019 № КУВД-001/2019-4219466.

На основании Соглашения ФССП России №0007/20, Росреестра № 25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Вместе с тем, постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 03.02.2016 к и/п № 46370/15/77011-ИП (исх. от 04.02.2016 №77011/16/15705) в Управление не поступало, что заявителем не опровергнуто.

Кроме того, из представленного АО «Собинбанк» в материалы настоящего дела копии постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве от 03.02.2016 усматривается, что данное постановление направлено в Росреестр, вместе с тем, в постановочной части постановления содержатся сведения о поручении Управлению Росреестра по Смоленской области не проводить регистрационные действия в отношении имущества с возложением обязанности на регистрирующий орган в течение трех дней со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении.

Действия Управления Росреестра по Смоленской области по внесению в ЕГРП записей о прекращении права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:4130101:33, 67:18:4130101:20, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Катынское с.п., д. Козьи горы, в связи с внесением записей о праве собственности ФИО7 на данные объекты недвижимости на основании договора дарения от 28.12.2015 являются законными, поскольку на момент прекращения записей о праве собственности должника информация об арестах, наложенных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве о запрете регистрационных действий, в регистрирующем органе отсутствовала.

Заявителем не приведено ссылок на нормативные акты, которые нарушены Управлением по внесению в ЕГРП записей о прекращении права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:4130101:33, 67:18:4130101:20, расположенные по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Катынское с.п., д. Козьи горы, в связи с внесением записей о праве собственности ФИО7 на данные объекты недвижимости на основании договора дарения от 28.12.2015.

Незаконного бездействия Росреестра судом также не установлено по исследованным доказательствам.

Таким образом, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Банка «Содействие общественным инициативам» (Акционерное общество) (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин