Решение от 17 ноября 2024 г. по делу № А13-9322/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9322/2023
г. Вологда
18 ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой Индустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 59 535 075 руб., с участием в деле третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Карьерсервис», Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет»,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 20.06.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 26.09.2023,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой Индустрия» (далее – ответчик, ООО «Техстрой Индустрия») о взыскании 59 535 075 руб. вреда, причиненного недрам.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение вреда недрам в результате добычи ответчиком общераспространенных полезных ископаемых за границами утвержденных запасов месторождения.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 1.2, 9, 22, 49, 51 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Определением от 16 июля 2024 года произведена замена истца по делу № А13-9322/2023 с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (далее – истец, Департамент).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске т дополнениях к иску.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва и дополнений к отзыву.

Общество с ограниченной ответственностью «Карьерсервис» (далее – ООО «Карьерсервис») представителя в суд не направило, в письменном отзыве возразило против удовлетворения иска.

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» мотивированный отзыв не представило, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Техстрой Индустрия» была предоставлена лицензия на право пользования недрами ВОЛ 80088 ТЭ от 16.10.2008 с целью добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Бекарево» для гражданского и дорожного строительства которая 22.08.2013 была переоформлена на лицензию на пользование недрами ВОЛ 80337.

Впоследствии лицензия на пользование недрами ВОЛ 80337 ТЭ была вновь переоформлена. Право пользования недрами на месторождении «Бекарево» был предоставлено ООО «КарьерСервис» на основании лицензии ВОЛ 80932 ТЭ от 02.09.2020 с целью добычи песчано-гравийного материала для гражданского и дорожного строительства.

При рассмотрении материалов «Оперативные изменения состояния запасов полезных ископаемых на участке недр местного значения - месторождение песков и песчано-гравийного материала «Бекарево» Шекснинского района Вологодской области», представленных в Департамент ООО «КарьерСервис» с письмом от 28.12.2022 исх. № 21-22 (далее - Материалы оперативного изменения запасов), Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых и подземных вод на территории Вологодской власти (далее - ВолТКЗ) было установлено, что за период эксплуатации участка «Северный» месторождения «Бекарево» с 2009 года по 2019 год объем добытых полезных ископаемых за границами утвержденных запасов составил 142,5 тыс.

В рамках действия лицензии ВОЛ 80932 ТЭ добыча полезных ископаемых на месторождении «Бекарево» ООО «КарьерСервис» не производилась согласно отчетности по форме 5-гр, представленной ООО «КарьерСервис» за 2020-2021 годы.

Как указывает Департамент, добыча полезного ископаемого за границами предоставленного в пользование участка недр были осуществлена предыдущим недропользователем - ООО «Техстрой Индустрия» в период с 2009 по 2019 годы.

Добытый объем полезного ископаемого за границами утвержденных запасов и предоставленного в пользование месторождения не был поставлен на государственный баланс в соответствии с пунктом 9 приказа Минприроды России от 06.09.2012 № 265 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса».

Департаментом выполнен расчет размера вреда, причиненного недрам, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах», который составил 59 535 075 руб.

Письмом от 14.04.2023 № их. 08-2929/23 Департамент направил в адрес ответчика претензию с требованием возместить вред, причиненный недрам. Письмо вручено 19.04.2023. Ответ на претензию не поступил. Вред, причиненный недрам, добровольно не возмещен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно статье 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные - ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона «О недрах» представление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Согласно части 3 указанной статьи лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 9 Закона «О недрах» предусмотрено, что права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона «О недрах» пользователь недр имеет исключительное право осуществлять пользование недрами только в границах горного отвода в соответствии с предоставленной лицензией.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

В соответствии со статьей 29 Закона «О недрах» добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

При этом проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами в силу пункта 4 статьи 23 Закона «О недрах» являются одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Согласно статье 51 Закона «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1. статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2016 №564.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности, с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В качестве доказательств добычи полезных ископаемых ответчиком за границами утвержденных и предоставленных в пользование запасов истец ссылается на протокол ВолТКЗ от 27.02.2023 № 455-3, Материалы оперативного изменения запасов (стр. 3, стр. 39 раздел 2 «Подсчет добытого полезного ископаемого за границей утвержденных запасов (по глубине)», стр. 43 раздел 3 «Подсчет добытого полезного ископаемого за границей утвержденных запасов (по площади)», стр. 52 раздел «Заключение»).

Вместе с тем, указанные документы не могут являться допустимыми и достоверным доказательствами причинения вреда именно ответчиком.

На момент выявления ущерба ответчик не являлся недропользователем по лицензии ВОЛ 80337 ТЭ.

Лицензия на пользование недрами предоставлена ООО «КарьерСервис» 02.09.2020.

В соответствии с Техническим отчетом на производство маркшейдерской съемки за 2019 г., (т.2 л.д. 89, 99) добычные работы осуществляло ООО «Рассвет».

В ходе рассмотрения уголовного дела № 12301190015320254 по факту незаконной добычи полезных ископаемых произведена выемка предметов и документов о чем составлен протокол 20.02.2024. Изъятыми документами: путевые листы, товарные накладные, а также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 подтверждается, что в 2018-2020 годах добычу полезных ископаемых на карьере «Бекарево» осуществляло ООО «Рассвет».

Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 12.07.2024 в ходе расследования уголовного дела лицо, совершившее преступление, не установлено.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению, поскольку факт причинения вреда недрам именно ответчиком не доказан.

В связи с отказом в удовлетворении иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой Индустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 59 535 075 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин