СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                                Дело № А45-23532/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.03.2022.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2

 

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эльшайдт Г.В. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянстрансторг»  (№ 07АП-839/2022) на решение от 07.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-23532/2021 (судья Нефедченко И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью «Альянстрансторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск о взыскании суммы основного долга за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 80425 рублей 26 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 16.08.2021 в размере 19869 рублей 42 копеек, пени начиная с 17.08.2021 по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность от 11.01.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянстрансторг» о взыскании суммы основного долга за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 80 425 рублей 26 копеек, пени за период с 12.02.2019 по 16.08.2021 в размере 19 869 рублей 42 копеек, а также пени, начиная с 17.08.2021 по день фактического исполнения обязательства.

Решением 07.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить, иск оставить без удовлетворения.

Указал, что истцом не доказан факт оказания услуг, договорные отношения установлены только 15.03.2021, акты приема-передачи и обязательные оригиналы документов за каждый день оказания услуг представлены не были. Ответчиком заключен самостоятельный договор на клининговые услуги, ответчик самостоятельно вывозил ТКО с помощью третьего лица, у ответчика имелись основания не оплачивать услуги до 15.03.2021.

Истец в отзыве просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы отзыва в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО. 

На основании протокола подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области. 

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО. 

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен 18.12.2018 на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018. 

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019. 

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее -Постановление № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением №1156. 

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019. 

Между ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Альянстрансторг» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (нежилые помещения, здания, сооружения) № 2745666 от 15.03.2021, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги. 

Согласно условиям договора потребитель обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

ООО «Экология-Новосибирск» исполняет принятые договором обязательства с 01.01.2019, однако образовавшаяся задолженность по договору не погашена ответчиком в полном объеме. 

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По смыслу указанных норм обязательство по оплате услуг возникает вследствие самого факта их исполнения.

Факт оказания услуг истцом по обращению с ТКО в спорный период ответчиком не опровергнут.

Доводы ответчика об отсутствии правоотношений между сторонами и незаключенности между ними договора судом первой инстанции обоснованно отклонены. 

В соответствии с Законом об отходах единственным основанием для отказа от заключения договора с региональным оператором для юридических лиц, в результате деятельности которых образуются ТКО, является наличие в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона об отходах). 

Иные основания для отказа от заключения договора юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются ТКО, действующим законодательством не предусмотрены. 

Согласно пункту 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах гласит, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156. 

В соответствии с пунктом 8(18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Согласно подпункту «б» пункта 13 Постановления № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее -Правила № 505). 

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона об отходах установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. 

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экология-Новосибирск» на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 утвержден приказом Департамента по тарифам № 769-ЖКХ от 18 декабря 2018 года, с 01.07.2019 по 31.12.2019 утвержден приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 № 179 -ЖКХ, с 01.01.2020 по 31.12.2020 утвержден приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18 декабря 2019№702-ЖКХ. 

Порядок определения нормативов накопления ТКО включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов» (далее-Правила). 

В соответствии с пунктом 2 Правил нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Согласно пункту 4 Правил нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: 

а) территорий субъекта Российской Федерации -муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; 

б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами -физических и юридических лиц; 

в) категорий объектов, на которых образуются отходы; 

г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов. 

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. 

Полномочия по установлению нормативов накопления на услуги регионального оператора по обращению с ТКО закреплены за департаментом по тарифам Новосибирской области. 

На основании вышеизложенного расчет стоимости размера платы за услугу произведен истцом исходя из нормативов накопления ТКО установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017, с учетом вида деятельности потребителя. 

На основании указанных норм права, ответчиком в адрес регионального оператора (посредством электронной почты) 02.03.2021 от ФИО5 (электронная почта - i.gaifulina@att-nsk.ru) была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно приложению к указанной заявке ответчик не обладает собственной обособленной контейнерной площадкой или контейнером. 

Расчет стоимости услуг в данном случае необходимо производить по нормативу в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017 по общей площади помещения -402,9 м2 по адресу: 

<

...> (предприятие иных отраслей промышленности). 

Кроме этого, с заявкой со стороны ответчика были представлены: приказ о вступлении в должность генерального директора № 12.75-ОД от 25.12.2018; протокол № 1 участников ООО «АльянсТрансТорг» от 13.12.2018; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 29.11.2013; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения; изменения в устав ООО «АльянсТрансТорг»; договор аренды нежилого помещения № 01-01 от 01.01.2018, предметом которого является аренда нежилых помещений, находящихся по адресу 

<

...> общей площадью 402, 9 м2 из них одно -204 м2, другое -198, 9 м2. 

В виду отсутствия собственной контейнерной площадки у ООО «АльянсТрансТорг» могло использовать любую ближайшую контейнерную площадку для складирования ТКО на территории г. Новосибирска, вывоз ТКО с которой осуществляет региональный оператор. 

На основании представленной со стороны ответчика информации, ООО «Экология-Новосибирск» сформировало проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и направило посредством электронной почты в адрес ответчика для подписания. 

25.03.2021 года посредством Почты России региональным оператором получено два экземпляра подписанного договора № 2745666 от 15.03.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО направленные со стороны ООО «АльянсТрансТорг», что подтверждается отчетом (отслеживание) Почты России. 

Вышеуказанный договор со стороны регионального оператора был подписан и один экземпляр 06.04.2021 направлен посредством Почты Росси в адрес ООО «АльянсТрансТорг» (письмо исх. № 01/01/21-5566 от 06.04.2021). 

Услуга по обращению с ТКО многоквартирному дому по ул. Шевченко д. 15 региональным оператором оказывается с 01.01.2019. 

Согласно пункту 23 Постановления № 1156 в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию. 

Между ИП ФИО6 и ООО «Экология-Новосибирск» был заключен договор № 08/01/18-98 от 29.12.2018 на оказание услуг по транспортированию ТКО на 2019 год. 

На 2020 год у регионального оператора был заключен договор № 08/01/18-19-1 от 23.12.2019 на оказание услуг по транспортированию ТКО с ООО «Айсберг». 

В 2021 году транспортирование ТКО на территории Октябрьского района г. Новосибирска осуществляет оператор по транспортированию ООО «ЭкоТранс-Н» на основании заключенного договора № 08/03/21-3 от 24.11.2020 на оказание услуг по транспортированию ТКО с региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 2.1.8 договора транспортирования на 2019 и 2020 год, а также в соответствии с пунктом 3.1.9 договора на 2021 год оператор по транспортированию ТКО обязан предоставлять отчет за оказанные услуги по транспортированию ТКО. 

Сведения о фактическом оказании услуг потребителям региональный оператор берет из отчета оператора по транспортированию ТКО (маршрутный журнал). 

В соответствии с требованиями пункта 30 Постановления № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. 

Форма маршрутного журнала утверждена приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 18.04.2019 № 81 «Об утверждении формы маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов». 

Из выписки из маршрутного журнала (выписки из отчета оператора по транспортированию) о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО, видны даты вывоза и объемы транспортируемых ТКО. 

Согласно данным отчета оператора по транспортированию ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 услуга по обращению с ТКО по адресу 

<

...> со стороны регионального оператора оказывалась ежедневно. 

Наличие договора у ответчика с клининговой компанией об оказании клининговых услуг не освобождает ответчика от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Поскольку обязательства по оплате за исполненные ООО «ЭкологияНовосибирск» договорные обязательства ООО «Альянстрансторг» до настоящего не исполнило, требование истца о взыскании с ответчика пеней, является обоснованным. 

Согласно условиям договора, предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Истцом за период с 12.02.2019 по 16.08.2021 рассчитан размер пени, который составил 19 869 рублей 42 копейки. 

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Доводов в части требований о взыскании неустойки апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-23532/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянстрансторг» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3