﻿

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8745/2021

город Брянск

29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2021.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Петрунина С.М.,          

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

Гришиной Н.А.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому   заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области

к ИП Главе К(Ф)Х Усову В.В.

о  взыскании  1 620 000 руб.,

при участии:

от истца: Гордиенко Т.Н. – представитель (дов. №3-1 от 12.01.2021);

от ответчика: не явились;

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к  индивидуальному  предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства  Усову Валерию  Владимировичу (далее –  ИП Глава К(Ф)Х Усов В.В., ответчик) о взыскании 1 620 000 руб. бюджетных средств.

В судебном заседании представитель истца поддержал   исковые требования. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  не явился,  письменный отзыв на исковое заявление либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, представленные истцом доказательства не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие   ответчика. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы  представителя истца, суд установил следующее.

В целях предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области постановлением Правительства Брянской области от 30.01.2019 №18-п утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области». 

В рамках указанной государственной программы в 2019 году реализовывался региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», предусматривавший предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам в виде гранта «Агростартап» за счет бюджетных средств в целях софинансирования затрат К(Ф)Х, связанных с реализацией проектов по их созданию и развитию.

ИП Глава К(Ф)Х Усов В.В. признан конкурсной комиссией участником регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» в 2019 году на основании поданной им заявки от 12.11.2019   и  представленного пакета документов (протокол заседания конкурсной комиссии № 2 от 09.12.2019).

 12.12.2019 с ИП Главой К(Ф)Х Усовым В.В.  заключено соглашение № 8 о предоставлении субсидии (гранта) из областного бюджета индивидуальному предпринимателю, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 1.1 указанного соглашения предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии (далее - Грант «Агростартап») в целях финансового обеспечения затрат Получателем, связанных с реализацией мероприятия «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Приказом департамента от 23.12.2019   №417 ИП Главе К(Ф)Х Усову В.В. распределены средства областного бюджета в виде  гранта «Агростартап» в сумме 2 500 000,00 рублей.

Платежным поручением №2517532 от 24.12.2019  бюджетные средства в сумме 2500000,00 руб. перечислены на л/счет ИП Главы К(Ф)Х Усова В.В.

30.12.2020 ИП Глава К(Ф)Х Усов В.В. представил отчет о расходах на 01.01.2021 и подтверждающие документы о приобретении оборудования для выращивания рыбы - комплекс «Фиш мастер» стоимостью 1 200 000,00 руб., а именно: договор № 2/20 от 27.02.2020; товарную накладную № 2 от 28.02.2020, акт об окончании пусконаладочных работ от 05.03.2020, платежное поручение № 5 от 06.03.2020 об оплате оборудования средствами гранта «Агростартап» в сумме 880 000,00 руб., платежное поручение № 472 от 17.03.2020 об окончательной оплате оборудования собственными средствами в сумме 320000,00 руб.

Поскольку ответчик подтвердил целевое использование  полученных  бюджетных  средств частично в размере 880000,00 руб., ИП Главой К(Ф)Х Усовым В.В.  допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 1 620 000,00 руб.

Направленная   истцом в адрес ИП Главы К(Ф)Х Усова В.В.  претензия  исх. №8-4318 от 27.07.2021  оставлена    последним    без  удовлетворения, что послужило основанием для обращения департамента   в   арбитражный суд   с  настоящим    исковым   заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению   по следующим   основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. 

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

Как следует из материалов дела, между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ Брянской области «Выгоничское районное управление сельского хозяйства» и ИП Главой К(Ф)Х Усовым В.В. заключено соглашение №8 от 12.12.2019  о  предоставлении субсидии (гранта) из областного бюджета индивидуальному предпринимателю, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приказом департамента от 23.12.2019  №417 ИП Главе К(Ф)Х Усову В.В. распределены средства областного бюджета в виде  гранта «Агростартап» в сумме 2500000,00 руб.

Порядок, условия и цели предоставления гранта «Агростартап» урегулированы постановлением Правительства Брянской области от 30.01.2019 № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (приложение 7 к Государственной программе, раздел 6 приложения 3 к приложению 7 (в ред. от 26.08.2019, действовавшей на момент спорных правоотношений), далее - «Порядок»).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату субсидий (грантов) на реализацию указанного регионального проекта, являлся департамент сельского хозяйства Брянской области, который производил предоставление субсидий (грантов) на основании соглашений, заключаемых с получателем гранта (п. 6 приложения 7 к Госпрограмме).

В соответствии с п. 2.1 Порядка  бюджетные средства предоставлялись К(Ф)Х в виде гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства на конкурсной основе в соответствии с решениями региональной конкурсной комиссии.

Грант «Агростартап» представляется заявителю при наличии у него плана расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, его количества, цены и источников финансирования (средств государственной поддержки, собственных и заемных средств), (п.п. 3.2, 4.1.5 Порядка).

Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта «Агростартап» определен приказом Минсельхоза России от 28.01.2020 № 26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации...».

В соответствии   с    п. 5.1 Порядка крестьянские (фермерские) хозяйства в сроки, установленные соглашением, заключенным с департаментом, обязаны представить в департамент документы о целевом использовании полученных ими средств гранта «Агростартап».

Согласно п.п. 4.5, 4.5.7, 4.5.10, 4.5.10.4 Соглашения Получатель гранта обязан обеспечить соответствия затрат, предусмотренных к финансовому обеспечению за счет средств Гранта «Агростартап», перечню затрат, определенному Министерством сельского хозяйства РФ; представить в Департамент отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме согласно приложению № 5 к Соглашению, не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом.

Как установлено   судом    из  материалов    дела, ИП Глава К(Ф)Х Усов В.В. представил отчет о расходах на 01.01.2021 и подтверждающие документы о приобретении оборудования для выращивания рыбы - комплекс «Фиш мастер» стоимостью 1 200 000,00 руб. (договор № 2/20 от 27.02.2020, товарная накладная № 2 от 28.02.2020, акт об окончании пусконаладочных работ от 05.03.2020, платежное поручение №5 от 06.03.2020 об оплате оборудования средствами гранта «Агростартап» в сумме 880 000,00 руб., платежное поручение № 472 от 17.03.2020 об окончательной оплате оборудования собственными средствами в сумме 320 000,00 руб.).

Таким образом, ответчик подтвердил целевое использование  полученных  бюджетных  средств частично в размере 880000,00 руб.

Иных документов, подтверждающих целевое расходование полученных средств гранта в полном объеме, ответчиком в департамент не представлено, равно  как и не представлено  в материалы  дела.

Следовательно,   ИП  Главой К(Ф)Х Усовым В.В.  допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 1 620 000,00 руб.

На   основании   изложенного    суд    приходит   к  выводу  о  невыполнении ответчиком обязательств по обеспечению соответствия затрат, предусмотренных к финансовому обеспечению за счет средств гранта «Агростартап», перечню затрат, определенных приказом Минсельхоза России от 26.01.2020  № 26, и обязательств по представлению в департамент в установленный срок отчета о расходах бюджетных средств на сумму 1 620 000  руб. с подтверждающими документами, предусмотренными п. 5.1. Порядка.

В соответствии с подпунктом 3.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктами 12, 13, 16, 17 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области установлено, что ответственность за соблюдение сельскохозяйственным товаропроизводителям условий, установленных соглашением и настоящим порядком, несет сельскохозяйственный товаропроизводитель - получатель субсидии. Возврат субсидий прошлых лет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется в доход соответствующих бюджетов.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Департаментом сельского хозяйства Брянской области исковых требований о взыскании    с  ИП  Главы К(Ф)Х Усова В.В.  бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в связи с чем 1 620 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер подлежащей уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет  29 200 руб.   

В связи с чем, ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию  29 200 руб.   государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с  индивидуального  предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  Усова Валерия  Владимировича в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области 1 620 000  руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального  предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  Усова Валерия  Владимировича в доход федерального бюджета  29 200 руб.   государственной  пошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

  Судья	   С.М. Петрунин