ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-1617/2023

г. Воронеж

29 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи                                  Серегиной Л.А.,

судей                                                                                     Коровушкиной  Е.В.,

 Сурненкова А.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рейф О.В.,

 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Жупиков»: ФИО1, представителя по доверенности  от 03.01.2024, диплом, паспорт гражданина РФ;

от Публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Силтрейдсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 по делу №А64-1617/2023 по иску публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности

третьи лица: ПАО «Россети Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Силтрейдсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» (далее – ООО «Жупиков», ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 364 426,54 руб.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц: публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», общества с ограниченной ответственностью «Силтрейдсервис».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что прибор учета ООО «Жупиков» претерпел внешнее магнитное воздействие, которое привело к изменению физико-химического состояния магниточувствительной капсулы-индикатора антимагнитной пломбы. При этом, отсутствие вины потребителя в нарушении целостности антимагнитной пломбы, установленной на приборе учета, в отсутствие должного контроля за состоянием прибора учета, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Жупиков» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец и третьи лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих полномочных представителей. Посредством электронного сервиса «Мой арбитр» от истца и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения истца и третьих лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 – без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.02.2014 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «Жупиков» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №2877 (номер договора заменен на №68010052015743, в редакции дополнительного соглашения от 08.07.2019), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования тарифов, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В пунктах 3.1.1., 3.1.6, 3.1.15., 3.1.16, 3.1.17, 3.1.21, 3.1.22, 3.1.23, 3.1.24 договора от 14.02.2014 установлены обязательства потребитель перед гарантирующим поставщиком.

Пунктом 4.3 договора от 14.02.2014 предусмотрено, что установленный прибор учета (измерительный комплекс) должен быть допущен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пунктам 4.15, 4.16 договора от 14.02.2014 объем безучетного потребления электрической энергии определяется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 Основных положений. С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

На основании пункта 8.1 договора от 14.02.2014 срок действия договора установлен с 01.02.2014 по 12.1.2014, соответствует сроку действия договора аренды. Договор может быть продлен на срок пролонгации договора аренды (иного основания владения, пользования энергопринимаюшими устройствами) при подтверждении потребителем факта продления срока аренды либо заключения договора аренды на новый срок.

Доказательств расторжения договора от 14.02.2014 в материалы дела не представлено.

Дополнительным соглашением к договору от 08.07.2019 в договор энергоснабжения от 14.02.2014 №68010052015743 включена дополнительная точка поставки электрической энергии: нестационарный торговый павильон, 

<

...> в районе д. 41.

Спорная точка поставки электрической энергии по договору расположена по адресу: 

<

...> в районе дома 41, в точке учета установлен прибор учета электрической энергии ЦЭ 6803В №011074138151696.

10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 №1204/09, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

На основании пункта 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

При проведении сотрудниками сетевой организации 05.12.2022 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета потребителя - ООО «Жупиков» по адресу: 

<

...>, выявлено, что прибор учета №011074138151696 в качестве расчетного не пригоден и не допущен по причине нарушения антимагнитной пломбы №68240703, о чем составлен акт проверки от 05.12.2022 №68054022.

На основании указанного акта сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.12.2022 №68005868, согласно которому по адресу: 

<

...>, наименование объекта - торговый павильон, выявлено безучетное потребление выразившиеся в следующем: «сработал индикатор антимагнитной пломбы №68240703, нарушен порядок учета электрической энергии со стороны потребителя, вмешательство в работу прибора учета - п. 2, п. 130 ПП РФ 442 - безучетное потребление. Прибор учета установлен в границах балансовой принадлежности потребителя».

В соответствии со справкой-расчетом к акту о неучтенном потреблении от 05.12.2022 №68005868 объем безучетного потребления электрической энергии составил 38759 кВт*ч.

Данный объем безучетного потребления принят ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» к начислению, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии составившая 364 426,54 руб., в связи с чем ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» выставлен на оплату потребителю счет-фактура от 31.12.2022 №Э-066694/01, акт приема-передачи электроэнергии (мощности) от 31.12.2022 №Э-066694/01.

Ссылаясь на неоплату потребителем стоимости безучетного потребления электроэнергии ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Разрешая настоящий спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания».

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействие участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

В соответствии с пунктом 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан-потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В силу пункта 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Как следует из материалов дела, сетевой организацией 05.12.2022 был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ООО «Жупиков», о чем составлены акт проверки от 05.12.2022 №68054022 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.12.2022 №68005868.

При проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении присутствовал представитель потребителя - продавец ФИО2 

Акт проверки от 05.12.2022 №68054022 указанным представителем подписан, от подписания акта от 05.12.2022 №68005868 представитель потребителя отказался. 

Учитывая, что представитель потребителя ООО «Жупиков» - продавец ФИО2 обеспечил представителям сетевой организации для проведения проверки доступ к прибору учета, расположенному в металлическом ящике на внешней стене магазина (торгового павильона), его полномочия в силу статьи 182 ГК РФ явствовали из обстановки.

Проверка прибора учета потребителя осуществлена с использованием средств видеофиксации - видеокамерой SONY HDR-CX 240E №3563997.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.12.2022 №68005868 содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 178 Основных положений №442.

Согласно пункту 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Нарушение сроков сообщения о неисправности прибора учета может быть квалифицировано как безучетное потребление электроэнергии.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (действующих на момент установки спорной пломбы) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. 

Согласно пункту 2.11.18 Правил №6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. 

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. 

Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую (либо сетевую) организацию. 

При разрешении спора судом области учтено, что обеспечение потребителем целостности и сохранности установленных пломб возможно при условии пригодности соответствующего пломбировочного материала для опломбирования определенной поверхности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

Нарушение целостности пломбы является достаточным признаком безучетного потребления, так как, в отсутствие иных данных, свидетельствует о наличии возможности вмешательства в работу прибора и искажения учета потребления. Вместе с тем, при наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными, нарушение целостности пломб или знаков визуального контроля не могут являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии.

По смыслу правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 №305-ЭС18-26293, при наличии между сторонами спора о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета именно сетевая организация и/или гарантирующих поставщик обязаны доказать выполнение ими нормативных требований по установке пломб (фиксации их наличия) и факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности имеющихся пломб.

Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии должно производиться только при наличии доказательств виновных действий потребителя, приведших к искажению данных об объемах потребленной электроэнергии, либо к неисполнению (ненадлежащему исполнению) потребителем обязанности, установленной статьей 543 ГК РФ и условиями договора.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы приборов учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо они произошли по не зависящим от него причинам.

Согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 05.12.2022 №68005868 потребителю вменяется следующее нарушение: «сработал индикатор антимагнитной пломбы №68240703, нарушен порядок учета электрической энергии со стороны потребителя, вмешательство в работу прибора учета - п. 2, п. 130 ПП РФ 442 - безучетное потребление. Прибор учета установлен в границах балансовой принадлежности потребителя».

Факт установки спорной пломбы №68240703 на приборе учета ЦЭ6803В №011074138151696 лицами, участвующими в деле, не оспаривается, подтверждается актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии от 27.06.2019 №68040569.

Вместе с тем, как верно отмечено судом области, акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и потребителем могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа при исчислении объема потребленной электроэнергии.

Срабатывание индикатора антимагнитной пломбы само по себе безусловно не означает факт безучетного потребления в случае, если в материалы дела предоставляются доказательства, опровергающие данный факт.

Согласно материалам дела и пояснениям сетевой организации поставка спорной антимагнитной пломбы осуществлена в адрес сетевой организации по договору поставки от 23.07.2018 №6800/0460518, заключенному между ПАО «МРСК – Центра» (покупатель) и ООО «Стиль-Мастер» (поставщик).

Из спецификации к договору 23.07.2018 №6800/0460518 следует, что одним и наименований товара является пломба-индикатор антимагнитная с логот. 20 х 65 в количестве 10000 шт., предприятие изготовитель СТС, РФ.

В приложении №1 к договору установлены технические требования к товару, в том числе указано, что пломбы антимагнитные (пломба-индикатор антимагн. с логот. 20х65 в количестве 10000 имеют нумерацию с началом - 68234290 и окончанием - 68244289.

В соответствии с пунктом 4.8 договора поставки от 23.07.2018 №6800/0460518 товар должен быть сертифицирован, пройти все необходимые испытания и процедуры, установленные действующим законодательством Российской Федерации до момента его приобретения в соответствии с требованиями ТЗ на закупку товара. После поставки товар должен пройти входной контроль и пусковые испытания (как отдельно, так и в комплексе) согласно требованиям ТНД.

В материалы дела представлена копия сертификата соответствия №РОСС RU.ИМ43.Н00064 со сроком действия с 19.04.2018 по 18.04.2021 №0211193. Данный сертификат выдан на продукцию: антимагнитные пломбы «АМ», «МТЛ», «АМП», «АМП DUAL», «АМ-Ф», «АМП-Ф», «МТЛ-Ф», «ФОРА-2+», «АМ-ТФ 1», «АМ-ТФ Термо», «АМ-ТФ Dual», «АМ-ТФ-3», «УМИ» и подтверждает ее соответствие ГОСТ 31283-2004, ГОСТ 31282-2004. В качестве изготовителя указано ООО «Силтрэйдсервис». Орган по сертификации продукции ООО «ТехИмпорт».

Из договора поставки от 23.07.2018 №6800/0460518 и ответа производителя пломбы - ООО «Силтрейдсервис» от 07.12.2023 №0712/1 также следует, что спорная пломба №68240703 является антимагнитной пломбой типа «АМ».

Требования к установке антимагнитных пломб содержатся в действующих на момент ее установки ГОСТ 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2005 №158-ст) и ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2005 №159-ст) (далее - ГОСТ 312822004, ГОСТ 31283-2004).

Из пункта 3.1 ГОСТа 31282-2004 следует, что пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Согласно пункту 3.5 ГОСТа 31282-2004 индикаторное устройство (пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)): пломбировочное устройство (ПУ), в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Таким образом, исходя из пункта 3.5 ГОСТа 31282-2004, индикаторная пломба обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

В силу пункта 3.18 ГОСТа 31282-2004 устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты.

Пунктом 6.2.6.1 ГОСТа 31283-2004 предусмотрено, что пломбы индикаторные должны быть стойкими к следующим климатическим факторам: изменению температуры окружающей среды (воздействию верхнего и нижнего значений рабочей температуры); воздействию верхнего значения относительной влажности воздуха; выпадению инея (для исполнения УХЛ1); понижению или повышению давления.

Кроме того в соответствии с названными ГОСТами индикаторные пломбы поставляются с паспортом, заполненным отделом технического контроля (ОТК) изготовителя на каждую партию.

Факт установки знака визуального контроля - спорной пломбы №68240703 на прибор учета ЦЭ 6803В №011074138151696 подтвержден актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии от 27.06.2019 №68040569.

Согласно абзацу 6 пункта 139 Основных положений №442, гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.

Вместе с тем, судом области правомерно отмечено, что из содержания акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии от 27.06.2019 №68040569 не усматривается наличие сведений о разъяснении представителю потребителя технических характеристик и свойств установленной антимагнитной пломбы, ее эксплуатационных характеристиках, о сроке эксплуатации и сроке службы. О последствиях обнаружения факта нарушения антимагнитной пломбы потребитель не уведомлен.

Как справедливо отмечено судом, отсутствие возражений абонента при подписании акта установки не подтверждает соблюдение сотрудниками сетевой организации требований к монтажу и установке антимагнитной пломбы, поскольку сетевая организация является профессиональным участником рынка энергоснабжения, в то время, как абонент не обладает специальными познаниями, позволяющими ему с достаточной степенью достоверности определить соблюдение сетевой организацией требований норм и правил в части установки пломб.

Кроме того, судом области обоснованно приняты во внимание пояснения ответчика, согласно которым внешний вид пломбы до и после срабатывания схож, и в отсутствие специальных познаний и соответствующих разъяснений со стороны сетевой организации в момент установки пломбы о ее характеристиках и свойствах может ввести в заблуждение лицо, осуществляющее осмотр пломбы (потребителя), и существенно затрудняет определение по внешнему виду факта срабатывания такой пломбы.

В суде первой инстанции ООО «Жупиков» отрицал факт вмешательства в работу прибора учета, предполагал, что срабатывание индикатора могло произойти из-за температурных и/или природных факторов, а также из-за действий посторонних лиц.

Ответчик также указывал на то, что из видеоматериала проверки следует, что при демонтаже спорной пломбы надпись «вскрыто» или «open void» на пломбе не проявилась, что может свидетельствовать о несоблюдении правил ее установки.

Из представленного производителем - ООО «Силтрейдсервис» в материалы дела паспорта изделия судом области установлено, что «антимагнитная пломба» (инструкция по эксплуатации пломб-индикаторов магнитного поля «АМ») пломба «АМ» представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительной суспензией (капсула с черной точкой, которая находится между клеевым слоем этикетки и подложкой с фирменным логотипом завода-производителя). При воздействии магнитным полем силой свыше 100 мТл на прибор учета структура антимагнитной суспензии разрушается и она растекается по всей полости капсулы, указывая на факт воздействия магнитным полем на прибор учета. При этом сдвиг точки от первоначального места нанесения на 1-2 мм (при сохранении ее целостности) не является гарантией срабатывания индикатора.

При попытке удалить пломбу с корпуса прибора учета структура наклейки разрушается и появляется надпись «вскрыто» или «open void».

Пломба устанавливается на корпус прибора учета в местах наиболее вероятного воздействия магнитом - рядом со счетным механизмом. Поверхность, на которую устанавливается пломба, должна быть сухой, обезжиренной, ровной, гладкой и чистой. При установке пломбы не допускается воздушных пузырей и складок. Пломбируемые поверхности: пластик, стекло, металл.

Транспортировка пломбы должна производиться в упаковочных коробках в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта.

Запрещается бросать коробки с пломбами и допускать сильное механическое воздействие на них. Упакованные пломбы должны храниться в оригинальной упаковке в сухом закрытом помещении при температуре от -30 до +30 градусов Цельсия и относительной влажности 70%.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие соблюдение сотрудниками сетевой организации при установке пломбы на объекте ответчика требований к монтажу и эксплуатации пломбы, условий ее транспортировки, хранения до установки, в материалах дела отсутствуют.

Судом области было также учтено, что с даты изготовления антимагнитной пломбы (август 2018 года), до даты ее установки на прибор учета ответчика (июнь 2019 года) прошло около года. При этом, доказательств соблюдения сетевой организацией требований пункта 4.8 договора поставки от 23.07.2018 №6800/0460518 о прохождении товаром входного контроля и испытаний согласно требованиям ТНД в материалы дела не представлено.

Кроме того, паспорт изделия «антимагнитная пломба», инструкция по эксплуатации пломб-индикаторов магнитного поля «АМ» (содержащие требования к монтажу и эксплуатации, транспортировке и хранению пломбы) филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» по требованию суда первой инстанции представлены не были, что свидетельствует об их отсутствии у организации, как на момент установки спорной пломбы, так и на момент проведенной проверки. Данные документы представлены в материалы дела производителем спорной пломбы - ООО «Силтрейдсервис».

ООО «Силтрейдсервис» в ответе от 07.12.2023 №0712/1 указало, что исходя из представленных материалов (фотоизображений - кадров видеозаписи проверки) признаки срабатывания ИМП пломбы «АМ»  №68240703 отсутствуют. При этом обращено внимание, что согласно паспорту антимагнитной пломбы «АМ» допускается смещение точки магнитной суспензии от места нанесения при условии сохранения ее целостности.

По представленным материалам ООО «Силтрейдсервис» не смогло определить, подвергалась ли антимагнитная пломба несанкционированному вскрытию. Кроме того, ООО «Силтрейдсервис» указало, что на работу материала «VOID» (материал оставляющий след) влияют условия хранения и срок хранения. При работе с наклейками важно понимать, что чем дольше наклейка лежит на складе, тем быстрее она теряет адгезивные свойства. И на исходе срока эксплуатации наклейки материал начинает хуже работать.

Также производитель отметил необходимость соблюдения правил установки устройства, а именно: антимагнитную пломбу-наклейку необходимо наносить на ровную, сухую, чистую и обезжиренную поверхность, удаляя воздушные пузыри.

По мнению ООО «Силтрейдсервис», в рассматриваемом случае причиной не проявления защитных надписей «вскрыто» или «open void» стало нарушение условий хранения антимагнитной пломбы и не соблюдение правил ее установки.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик высказывался о намерении провести по делу судебную экспертизу, в том числе по вопросу установления наличия на спорной антимагнитной пломбе следов воздействия магнитного поля либо иного воздействия, в связи с чем, судом области предлагалось филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» представить в материалы дела спорную пломбу, а также иную (не поврежденную) пломбу из той же серии (партии). Однако сетевая организация сослалась на утрату спорной пломбы и отсутствие иных (не поврежденных) пломб из той же партии, что исключило возможность детального исследования и проверки антимагнитной пломбы и возможность назначения по делу судебной экспертизы.

Разрешая спор, суд области обоснованно исходил из того, что все сомнения и предположения в рассматриваемой ситуации должны трактоваться в пользу слабой стороны – потребителя.

К профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания, что соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 №306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 №310-ЭС17-11500.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отсутствие вины потребителя в нарушении целостности антимагнитной пломбы, установленной на приборе учета, в отсутствие должного контроля за состоянием прибора учета, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Из анализа потребления электроэнергии спорным объектом потребителя за конец 2021 года, 2022 год, первую половину 2023 года следует, что потребление электроэнергии в спорный период не уменьшалось.

На основании изложенного является правомерным вывод суде первой инстанции о том, что само по себе выявленное нарушение целостности антимагнитной пломбы не является безусловным доказательством безучетного потребления электроэнергии, поскольку антимагнитные пломбы не являются элементами измерительной цепи электрического счетчика и устанавливаются в целях выявления факта воздействия на прибор учета магнитным полем. Производителем спорной антимагнитной пломбы признаков срабатывания пломбы «АМ» №68240703 не установлено.

При этом, в отсутствие доказательств, подтверждающих факт потребления электроэнергии в обход прибора учета, либо занижения показаний прибора учета, учитывая отсутствие доказательств соблюдения условий установки пломбы, факт вмешательства потребителя в работу прибора учета не подтвержден соответствующими доказательствами, в связи с чем правовые основания для квалификации потребления ООО «Жупиков» электрической энергии в качестве безучетного отсутствуют.

На основании изложенного, суд области правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия учитывает, что доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда области, не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 по делу №А64-1617/2023 не имеется.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. относятся на ее заявителя. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.12.2023 по делу №А64-1617/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                               Л.А. Серегина 

 

Судьи                                                                             Е.В. Коровушкина

 

                                                                                              А.А. Сурненков