Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80087/2020

18 февраля 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению:

заявитель: Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга (199034, 

<

...>)

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Космос СПб» Лазуткин Денис Владимирович

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: ФИО3, удостоверение ТО 274537

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 06.08.2020

установил:

Прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Космос СПб» ФИО2 (далее - конкурсный управляющий, арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал требования; представитель арбитражного управляющего возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2014 по делу А56-16303/2014 ООО «Космос СПб» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО5, которая в последствии отстранена от исполнения обязанностей, конкурсный управляющий ФИО6 также освобождена от исполнения обязанностей.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2019 от исполнения обязанностей также освобожден ФИО7

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2019 по делу № А56-16303/2014 конкурсным управляющим ООО «Космос СПб» назначен ФИО2, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» (далее - НП СРО АУ «Развитие»).

Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения арбитражным управляющим действующего законодательства при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Космос СПб».

В ходе проверки Прокуратурой установлено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим положений     Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ от № 127-ФЗ); уполномоченный орган констатировал затягивание конкурсного производства ООО «Космос СПб», которое выразилось в бездействии и несвоевременном принятии мер по установлению и погашению задолженности, повлекшее нарушение прав работников на получение вознаграждения за труд.

Прокуратура установила, что при наличии законодательно установленной возможности проведения собрания работников и избрания их представителя с целью получения кадровой документации, а также сведений, подтверждающих наличие задолженности и отражающих период ее возникновения, меры по опубликованию соответствующей информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим не принимались до 18.03.2020, то есть до организации проверочных мероприятий уполномоченным органом.

Также Прокуратура установила, что при наличии у ФИО2 сведений о судебных решениях о взыскании задолженности по заработной плате и иных платежей связанных с оплатой труда, заявление в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга об ознакомлении с материалами гражданских дел с целью установления периода образования задолженности по заработной плате, направлено только 04.12.2019  - после заседания межведомственной группы Прокуратуры.

Кроме того, Прокуратура установила, что  при наличии в Василеостровском районном отделе УФССП России по Санкт-Петербургу сводного исполнительного производства о взыскании текущей задолженности по заработной плате, меры по проведению сверки с целью установления фактического остатка долга,                             ФИО2 принимаются только после проведения заседания межведомственной рабочей группы Прокуратуры - с 24.10.2019.

Согласно ответу Управления Федеральной службы судебных приставов по Василеостровскому району Санкт-Петербург (далее - УФССП по В.О.) на запрос Прокуратуры от 17.07.2020 №04-12/2020, на исполнении в отделе находилось 109 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 11 718 996, 03 руб., задолженность по которым погашалась в 2016 и                    2017 г.г. конкурсными управляющими ФИО5 и ФИО6

Проверка показала, что конкурсным управляющим ООО «Космос СПб» ФИО2 в адрес УФССП по В.О. денежные средства в счет погашения задолженности по заработной плате перед работниками организации-должника в   размере 325707,96 руб. направлены только 26.02.2020.

По результатам проведенной сверки и по факту перечисления денежных средств в счет погашения требований, 99 исполнительных производств по состоянию на 07.08.2020 окончены в связи с фактическим исполнением.

Прокуратура установила, что по состоянию на дату возбуждения дела об административном правонарушении, в УФССП по В.О. находятся 10 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате в размере 814 637,12 руб. с остатком долга 285 935,73 руб. Сумма, достаточная для погашения указанных требований, находится на депозитном счете  и не перечислена по причине отсутствия в материалах исполнительных производств банковских реквизитов взыскателей.

Меры  по  проведению  сверки  с  УФСПП  по  В.О.  и Василеостровским районным судом приняты ФИО2 после организации проверочных мероприятий Прокуратурой.

Прокуратура установила, что с учетом введения в отношении организации-должника процедуры конкурсного производства 11.12.2014 и достаточности денежных средств на момент утверждения ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Космос СПб» для полного погашения текущих требований и требований кредиторов второй очереди, заработная плата работникам организации ФИО2 в полном объеме не выплачена.

В связи с поступлением обращений работников организации-должника и ООО «МПА» (кредитора) по вопросу бездействия ФИО2, прокуратурой района у конкурсного управляющего запрошены сведения о проводимых собраниях кредиторов. 

В  ответе 18.02.2020 №606 ФИО2  сообщил, что последним не проводились собрания кредиторов, о месте проведения таких собраний ему не известно.

С целью установления фактического уклонения бывшего конкурсного управляющего ООО «Космос СПб» ФИО5 от исполнения возложенных на последнюю обязанностей по передаче документации должника, Прокуратура 03.12.2020 направила в адрес ФИО8 запрос о предоставлении документов, подтверждающих фактическую передачу такой документации и письменных пояснений в случае непредставления таких сведений ФИО9, ФИО7 и                    ФИО2

Из ответа ФИО8, предоставленного в Прокуратуру 10.12.2020 следует, что последней переданы документы и сведения конкурному управляющему ФИО9, необходимые для проведения сверки и расчетов с работниками ООО «Космос СПб», в том числе реестр требований кредиторов и сведения о задолженности по текущим платежам, а также многочисленные исполнительные производства и заявления работников о включении их в реестр требований кредиторов.

Прокуратура установила, что согласно предоставленным ФИО8 реестрам и актам приема-передачи документов, значительное количество документации передано непосредственно ФИО2, который являлся представителем ФИО6 на момент осуществления последней обязанностей конкурсного управляющего ООО «Космос СПб».

Кроме того, ФИО8 предоставлен запрос, поступивший в ее адрес от конкурсного управляющего ООО «Космос СПб» ФИО2 (исх. №472 от 28.05.2019) о предоставлении бухгалтерской документации должника, печатей, штампов, материалов и иных ценностей; все имеющиеся акты приема-передачи; документы и сведения, подтверждающие наличие задолженности, в том числе текущей, а также сведения о ее погашении.

В ответ на указанный запрос 20.01.2020 ФИО8 направлен реестр требований кредиторов на 62 листах по состоянию на 12.10.2016, и 03.07.2019 направлены иные документы и сведения, запрошенные ФИО2

Прокуратура указала, что, несмотря на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020, которым ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Космос СПб», жалобы на его действия и бездействие продолжают поступать в прокуратуру района (05.11.2020 в прокуратуре района зарегистрировано обращение ФИО10 по вопросам непринятия ФИО2 мер по погашению задолженности по заработной плате и отказу по выплате заявителю компенсации в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

По изложенным фактам 07.08.2020 Прокуратурой в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании пункта  4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 134 Закона о банкротстве установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Так, во вторую очередь удовлетворяются требования по текущем платежам об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, а также требования о выплате выходных пособий. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Реестровые требования кредиторов по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, удовлетворяются во вторую очередь.

Частью 5 статьи 136 ФЗ №127-ФЗ закреплено, что требования кредиторов второй очереди подлежат пропорциональному удовлетворению в следующем порядке: в первую очередь - требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в размере не более чем тридцать тысяч рублей за каждый месяц на каждого человека; во вторую очередь - оставшиеся требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору; в третью очередь-требования о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В данном случае факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим положений             Закона о банкротстве, выразившегося в бездействии и несвоевременном принятии мер по установлению и погашению задолженности по заработной плате, повлекшее нарушение прав работников на получение вознаграждения за труд, установлен административным органом и судом, подтверждается материалами административного дела.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения  применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает доказанным наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. 

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае такой совокупности обстоятельств не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных нарушений Закона № 127-ФЗ и степень вины нарушителя, суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае административное наказание в  виде штрафа в минимальном размере  - 25000 руб. 

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного арбитражным управляющим правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

 

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 131000, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга) 

ИНН-7826661945 

КПП-783801001 

ОКАТО - 40262563000 

ОКТМО-40303000

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России БИК-044030001

Расчетный счет - 

<

***> 

КБК - 41511690020026000140

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия. 

 

Судья                                                                            Боканова М.Ю.