Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11508/2022

г.  Липецк

22 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.023г.  

Решение в полном объеме изготовлено 22.02.2023г.      

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Липецк, Соборная площадь, 3)

к Муниципальному унитарному предприятию «Второе ГЖУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016г., сентябрь 2016г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №19 от 09.01.2023г., диплом № 4092 от 04.07.2009г.,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.06.2022г., диплом № 103 от 05.07.2007г.,

Руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Второе ГЖУ»  (далее – ответчик, МУП «Второе ГЖУ», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016г., сентябрь 2016г.

Определением от 29.12.2022г. исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А36-11508/2022.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца ходатайствовал об изменении наименования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области  на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Суд, руководствуясь статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), изменил наименование истца на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

В предварительном судебном заседании суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, с целью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела и в связи с отсутствием соответствующих возражений от сторон, посчитал возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.    

МУП «Второе ГЖУ» поставлено на учет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (регистрационный номер 058-002-022267) и в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем.

Статьями 16 и 17 Закона №27-ФЗ устанавливаются права, обязанности и ответственность органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В частности пенсионный фонд на основании абзаца 7 статьи 16 Закона №27-ФЗ наделен полномочиями по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

Пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 8 №27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Как следует из представленных документов, 09.09.2016г. страхователь представил в пенсионный фонд исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета  за август 2016г. по форме СЗВ-М (исходная)  на 52 застрахованных лиц на бумажном носителе заказным (ценным) письмом по почте, то есть с нарушением абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ.

14.06.2019г. должностным лицом пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением №058S19190004572 от 31.07.2019г. ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб. 

В адрес МУП «Второе ГЖУ» направлено требование об уплате финансовой санкции в сумме 1000 руб.  на основании вышеуказанного решения. Срок исполнения установлен до 27.09.2019г.

Страхователем частично оплачена финансовая санкция в размере 500 руб.

Следовательно, сумма финансовой санкции за несвоевременное представление сведений за август 2016г. составила 500 руб.

07.10.2016г. страхователь представил в пенсионный фонд исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета  за сентябрь 2016г. по форме СЗВ-М (исходная)  на 51 застрахованное лицо на бумажном носителе заказным (ценным) письмом по почте, то есть с нарушением абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ.

14.06.2019г. должностным лицом пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением №058S19190004573 от 31.07.2019г. ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб. 

В адрес МУП «Второе ГЖУ» направлено требование об уплате финансовой санкции в сумме 1000 руб.  на основании вышеуказанного решения. Срок исполнения установлен до 27.09.2019г.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, арбитражный суд считает, что МУП «Второе ГЖУ» правомерно привлечено к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за август 2016г., сентябрь 2016г.

При этом  Пенсионным фондом правильно определена сумма штрафа в общем размере 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2016г., сентябрь 2016г.

В статье 2 Закона № 167-ФЗ  установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу частей 18-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок исполнения требований об уплате финансовой санкции на основании решений №058S19190004572  и №058S19190004573 от 31.07.2019г. истек 27.09.2019г., следовательно, трехлетний срок, в тече6ние которого общая сумма финансовой санкции не превысила 3000 руб., истек 28.09.2022г. и начиная с 29.09.2022г. исчисляется шестимесячный срок для взыскания финансовой санкции в судебном порядке.

Из материалов дела видно, что в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, пенсионный фонд 02.12.2022г. обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика 1 500 рублей финансовой санкции. Арбитражным судом Липецкой области вынесен судебный приказ от 14.12.2022г. о взыскании с должника - МУП «Второе ГЖУ» в пользу взыскателя – пенсионного фонда 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  за август 2016г., сентябрь 2016г. Должником 19.12.2022г. представлены возражения относительно исполнения судебного приказа. Определением от 20.12.2022г. судебный приказ от 14.12.2022г. по делу №А36-10603/2022 отменен. Настоящее заявление поступило в арбитражный суд 26.12.2022г.

Учитывая изложенное, Пенсионным фондом срок обращения за судебным взысканием финансовой санкции не пропущен.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

С учетом установленных судом обстоятельств дела требования Пенсионного фонда о взыскании с МУП «Второе ГЖУ» 1 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016г., сентябрь 2016г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

09.02.2023г. в адрес суда поступило ходатайство об оставлении настоящего искового заявления без рассмотрения, которое ответчик мотивирует следующим. 

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 29.11.2016г. по делу №А36-10161/2016 принято к рассмотрению заявление ООО «ГЭСК» о признании МУП «Второе ГЖУ» несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.01.2018г. по делу №А36-10161/2016, резолютивная часть которого оглашена 09.01.2018г., МУП «Второе ГЖУ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. 

При таких обстоятельствах, по мнению ответчика, требования пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции за период с 01.08.2016г. по 30.09.2016г. подлежат установлению и включению в реестр требований кредиторов МУП «Второе ГЖУ» в рамках дела о банкротстве, а настоящее заявление – оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Суд, рассмотрев заявление ответчика об оставлении настоящего искового заявления без рассмотрения приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что  заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. №2-П, финансовая санкция, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является мерой ответственности за нарушение страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  Следовательно обязанность по ее оплате возникает у страхователя не в момент совершения правонарушения, а в момент принятия управомоченным органом решения о привлечении его к ответственности в установленном процессуальном порядке.

Такими решениями в рассматриваемом деле являются решения Пенсионного фонда №058S19190004572  и №058S19190004573 от 31.07.2019г. Поскольку обязанность оплатить финансовую санкцию возникла у ответчика 31.07.2019г., т.е. после возбуждения дела о банкротстве №А36-10161/2016, то задолженность в размере 1 500 руб. является текущей по отношению к процедуре банкротства и не подлежит включению в реестр требований кредиторов.

Следовательно, оснований для оставления настоящего заявления без рассмотрения не имеется.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, подлежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 2 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Второе ГЖУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Липецк, Соборная площадь, 3) 1500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016г., сентябрь 2016г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Второе ГЖУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>)  в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. 

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в  полном объеме.  

 

Судья                                                                                    Ю.М. Левченко