Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А78-15026/2019

25 ноября 2020 года

г. Чита

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2020 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 августа 2020 года по делу №А78-15026/2019 по иску акционерного общества «Тепловодоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий сторон по условиям государственного контракта №45Н/109/19 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 09.09.2019 в части пунктов 3.1-3.13, 4.1, 4.4, 4.5, 5.7, 5.8, 6.6, 9.4, Приложения №1 к контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2019,

и установил:

акционерное общество «Тепловодоканал» (далее – истец, АО «Тепловодоканал») обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР, пенсионный фонд) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просил сформулировать условия государственного контракта №45Н/109/19 следующим образом:

пункт 3.1 принять в следующей редакции:

«Количество потреблённой потребителем тепловой энергии и теплоносителя определяется по приборам учёта, установленным на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя.

Для учёта тепловой энергии используются средства измерений, внесённые в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью потребителем оборудуются узлы учёта.

Узел учёта должен размещаться на сетях потребителя на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организации и потребителя.

Оборудование узла учёта и его эксплуатация осуществляются за счёт потребителя.

Перечень, технические характеристики приборов учёта предоставляются потребителем в адрес теплоснабжающей организации по утверждённой форме, приведённой в Приложении №5, с подписанным экземпляром контракта»;

пункт 3.2 принять в следующей редакции:

«Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учёта, а также за своевременную проверку средства измерений, установленных на узлах учёта, несёт потребитель»,

пункт 3.3 принять в следующей редакции:

«Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учёта производятся в соответствии с требованиями нормативно-технической документации»;

пункт 3.4 принять в следующей редакции:

«Потребитель назначает лиц, ответственных за содержание узла учёта, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений»;

пункт 3.5 принять в следующей редакции:

«Приёмка узла учёта в эксплуатацию осуществляется при участии представителей теплоснабжающей организации. Средства измерений должны быть поверены организацией, имеющей соответствующую лицензию»;

пункт 3.6 принять в следующей редакции:

«Внеочередная поверка средств измерений производится за счёт потребителя в следующих случаях:

- при отсутствии в паспорте отметки о проведении поверки;

- при установке средств измерений после их хранения без использования в течение более половины межповерочного срока;

- при наличии погрешности показаний сверх допустимых значений;

- при нарушении целостности пломб на средствах измерений»;

пункт 3.7 принять в следующей редакции:

«Потребитель обязан надлежащим образом вести и хранить контрольный журнал по снятию показаний средств измерений (приборов учёта). Снятие показаний, служащих для расчётов с теплоснабжающей организацией, и их занесение в контрольный журнал осуществляется потребителем ежесуточно в течение расчётного периода, установленного настоящим контрактом.

Потребитель обязан передавать теплоснабжающей организации в письменном виде (по согласованной сторонами форме) достоверные сведения:

- показания средств измерений;

- количество тепловой энергии переданной субабонентам»;

пункт 3.8 принять в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация контролирует правильность снятия абонентом показаний средств измерений и предоставления ими сведений ежеквартально.

Потребитель обязан обеспечить представителю теплоснабжающей организации доступ к приборам учёта тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учёта»;

пункт 3.9 принять в следующей редакции:

«Если в результате поверки будут установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными потребителем сведениями, расчёт производится в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1034 от 18.11.2013, Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 №99/пр, СНиП II 04.07-86 «Тепловые сети», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;

пункт 3.10 принять в следующей редакции:

«При установке приборов коммерческого учёта не на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, количество потреблённой тепловой энергии определяется с учётом тепловых потерь через изолированные поверхности трубопроводов на участке сети потребителя (от границы раздела до места установки приборов)»;

пункт 3.11 принять в следующей редакции:

«Расчётные тепловые потери в теплосетях потребителя определены пропорционально их доле потребления тепловой энергии и протяжённости тепловой сети и указаны в Приложении №1 к настоящему контракту, в том числе в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности до точки учёта.

При наличии субабонентов тепловые потери по теплотрассе, принадлежащей потребителю, распределяются пропорционально по каждому субабоненту в зависимости от тепловой нагрузки»;

пункт 3.12 принять в следующей редакции:

«Показания приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя снимаются и предоставляются потребителем в теплоснабжающую организацию в срок с 25-го по 27-е число текущего месяца»;

пункт 3.13 принять в следующей редакции:

«Перед каждым отопительным сезоном или после выполнения ремонтных работ, связанных с приборами учёта, теплоснабжающей организацией осуществляется проверка готовности к эксплуатации узлов учёта тепловой энергии потребителя, о чём составляется соответствующий акт»;

пункт 4.1 принять в следующей редакции:

«Оплата за тепловую энергию и теплоноситель осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета. Расчётным периодом является месяц.

Оплата за тепловую энергию производится следующим образом:

- потребитель производит оплату 30% плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, объём которой установлен в Приложении №1, в срок до 18 числа текущего месяца. Потребитель обязуется получить у теплоснабжающей организации счёт на оплату платежа за отчётный (расчётный) месяц не позднее 15 числа отчётного (расчётного) месяца, УПД тепловой энергии за отчётный месяц – не позднее 5 числа месяца, следующего за расчётным, а также вернуть оформленный экземпляр акта приёма-передачи (товарную накладную) в течение 10 дней с момента получения. В случае ненаправления акта приёма-передачи (товарной накладной) в указанной срок теплоснабжающей организации, количество энергии считается принятой в редакции теплоснабжающей организации, определённой в акте приёма-передачи (товарной накладной) энергии.

- окончательный расчёт за фактически потреблённую в истёкшем месяце тепловую энергию с учётом внесённых потребителем авансовых платежей, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным. В случае если объём фактического потребления тепловой энергии за истекший месяц меньше планового объёма, определённого соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счёт платежа за следующий месяц потребления»;

пункт 4.4 принять в следующей редакции:

«Оплата за тепловую энергию производится по тарифам, утверждённым в установленном порядке. Стороны руководствуются приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 №725-НПА. В случае смены тарифов сторонами заключается дополнительное соглашение.

Цена настоящего Контракта на 2 полугодие 2019 года составляет 196 964,62 руб. в том числе НДС 20% 32 827,44 руб., является фиксированной и неизменной на весь период действия контракта. Цена контракта может быть изменена при условии увеличения либо уменьшения предусмотренного контрактом объёма оказываемых услуг, но не более чем на десять процентов. Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением»;

пункт 4.5 принять в следующей редакции:

«При нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объёма потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объёмом потребления, исходя из договорной величины тепловой нагрузки, при отсутствии коммерческого учёта тепловой энергии, отказа представителю теплоснабжающей организации в доступе к приборам учёта, потребитель обязан оплатить теплоснабжающей организации объём сверхдоговорного, безучётного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством»;

пункт 5.7 принять в следующей редакции:

«Для возобновления поставки тепловой энергии в полном объёме при устранении потребителем обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения или прекращения, потребитель возмещает теплоснабжающей организации фактически понесённые расходы, связанные с введением ограничения или прекращения и возобновления поставки тепловой энергии»;

пункт 5.8 принять в следующей редакции:

«Для возобновления поставки тепловой энергии в случае прекращения в результате самовольного подключения объекта потребитель обязан в установленном действующим законодательством порядке получить технические условия, заключить контракт на подключение, оплатить данное подключение и возместить теплоснабжающей организации фактически понесённые расходы, связанные с прекращением и возобновлением поставки тепловой энергии»;

пункт 6.4 принять в следующей редакции:

«При превышении потребителем расхода сетевой воды на подпитку тепловых сетей, при самовольном разборе сетевой воды, сверхнормативных тепловых потерях потребитель возмещает теплоснабжающей организации стоимость воды (тепловых потерь).

Сверхнормативная утечка теплоносителя, тепловые потери в утечке теплоносителя определяются теплоснабжающей организацией по Правилам учёта тепловой энергии и фиксируется в акте в присутствии потребителя. Оплата производится потребителем за период с момента последней проверки, но не более срока исковой давности. Стоимость утечки определяется, исходя из себестоимости сетевой воды за 1 тонну, рассчитанной по калькуляции на день составления акта.

Отказ потребителя от подписи акта не освобождает его от оплаты потреблённой тепловой энергии в установленном порядке»;

пункт 6.6 принять в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация освобождается от ответственности за непредоставление услуг в полном объёме в следующих случаях:

- неисправности тепловых установок, принадлежащих потребителю; в случаях порыва тепловых сетей, находящихся на обслуживании потребителя, согласно акту границ эксплуатационной ответственности сторон и при отсутствии или неисправности запорной арматуры у потребителя»;

пункт 9.4 принять в следующей редакции:

«Настоящий контракт считается ежегодно продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях. Если одной из сторон до окончания срока действия контракта внесено предложение о заключении нового контракта, то отношения сторон до его заключения регулируются настоящим контрактом»;

Приложение № 1 принять в следующей редакции:

Объем поставки, Гкал

Период с 01.01.2019 по

31.12.2019 

Отопление

Вентиляция

ГВС

Нормативные технологические потери тепловой энергии в тепловой сети

Всего

Тариф, руб. (без

НДС)

Стоимость руб. (без НДС 20%)

НДС 20%,

руб.

Итого руб. (с НДС)

январь

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

февраль

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

март

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

апрель

-

-

0,000

-

-

-

-

-

май

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

июнь

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

июль

0,000

0,000

0,000

0,000

0

4289,71

0

0

0

август

0,000

0,000

0,000

0,000

0

4289,71

0

0

0

сентябрь

7,292

0,000

0,000

0,000

7,292

4289,71

31280,57

6256,11

37536,68

октябрь

8,694

0,000

0,000

0,000

8,694

4289,71

37294,74

7458,95

44753,69

ноябрь

9,792

0,000

0,000

0,000

9,792

4289,71

42004,84

8400,97

50405,81

декабрь

12,485

0,000

0,000

0,000

12,485

4289,71

53557,03

10711,41

64268,44

Всего за  период:

38,263

0,000

0,000

0,000

38,263

-

164137,18

32827,44

196964,6

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.08.2020 иск удовлетворён частично. Урегулированы разногласия, возникшие между АО «Тепловодоканал» и УПФР в. г. Чите Забайкальского края (межрайонное) при заключении Государственного контракта №45Н/109/19 на отпуск и потребление в горячей воде от 09.09.2019.

Пункт 3.1 принят в следующей редакции:

«Количество потреблённой потребителем тепловой энергии и теплоносителя определяется по приборам учёта, установленным на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя.

Для учёта тепловой энергии используются средства измерений, внесённые в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью потребителем оборудуются узлы учёта.

Узел учёта должен размещаться на сетях потребителя на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организации и потребителя.

Оборудование узла учёта и его эксплуатация осуществляются за счёт потребителя.

Перечень, технические характеристики приборов учёта предоставляются потребителем в адрес теплоснабжающей организации по утверждённой форме, приведённой в Приложении №5, с подписанным экземпляром контракта»;

пункт 3.2 принят в следующей редакции:

«Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учётов, а также за своевременную проверку средства измерений, установленных на узлах учёта, несёт потребитель»;

пункт 3.3 принят в следующей редакции:

«Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учёта производятся в соответствии с требованиями нормативно-технической документации»;

пункт 3.4 принят в следующей редакции:

«Потребитель назначает лиц, ответственных за содержание узла учёта, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений»;

пункт 3.5 принят в следующей редакции:

«Приёмка узла учёта в эксплуатацию осуществляется при участии представителей теплоснабжающей организации. Средства измерений должны быть поверены организацией, имеющей соответствующую лицензию»;

пункт 3.6 принят в следующей редакции:

«Внеочередная поверка средств измерений производится за счёт потребителя в следующих случаях:

- при отсутствии в паспорте отметки о проведении поверки;

- при установке средств измерений после их хранения без использования в течение более половины межповерочного срока;

- при наличии погрешности показаний сверх допустимых значений;

- при нарушении целостности пломб на средствах измерений»;

пункт 3.7 принят в следующей редакции:

«Потребитель обязан надлежащим образом вести и хранить контрольный журнал по снятию показаний средств измерений (приборов учёта). Снятие показаний, служащих для расчётов с теплоснабжающей организацией, и их занесение в контрольный журнал осуществляется потребителем ежесуточно в течение расчётного периода, установленного настоящим контрактом.

Потребитель обязан передавать теплоснабжающей организации в письменном виде (по согласованной сторонами форме) достоверные сведения:

- показания средств измерений;

- количество тепловой энергии переданной субабонентам»;

пункт 3.8 принят в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация контролирует правильность снятия абонентом показаний средств измерений и предоставления им сведений ежеквартально.

Потребитель обязан обеспечить представителю теплоснабжающей организации доступ к приборам учёта тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учёта»;

пункт 3.9 принят в следующей редакции:

«Если в результате поверки будут установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными потребителем сведениями, расчёт производится в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации №1034 от 18.11.2013, Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 №99/пр, СНиП II 04.07-86 «Тепловые сети», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;

пункт 3.10 принят в следующей редакции:

«При установке приборов коммерческого учёта не на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, количество потреблённой тепловой энергии определяется с учётом тепловых потерь через изолированные поверхности трубопроводов на участке сети потребителя (от границы раздела до места установки приборов)»;

пункт 3.11 принят в следующей редакции:

«Расчётные тепловые потери в теплосетях потребителя определены пропорционально их доле потребления тепловой энергии и протяженности тепловой сети и указаны в Приложении №1 к настоящему контракту, в том числе, в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности до точки учёта.

При наличии субабонентов тепловые потери по теплотрассе, принадлежащей потребителю, распределяются пропорционально по каждому субабоненту в зависимости от тепловой нагрузки»;

пункт 3.12 принят в следующей редакции:

«Показания приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя снимаются и представляются потребителем в теплоснабжающую организацию в срок с 25-го по 27-е число текущего месяца»;

пункт 3.13 принят в следующей редакции:

«Перед каждым отопительным сезоном или после выполнения ремонтных работ, связанных с приборами учёта, теплоснабжающей организацией осуществляется проверка готовности к эксплуатации узлов учёта тепловой энергии потребителя, о чём составляется соответствующий акт»;

пункт 4.1 принят в следующей редакции:

«Оплата за тепловую энергию и теплоноситель осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета. Расчётным периодом является месяц.

Оплата за тепловую энергию производится следующим образом:

- потребитель производит оплату 30% плановой общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в месяце, объём которого установленном в Приложении №1, в срок до 18 числа текущего месяца. Потребитель обязуется получить у теплоснабжающей организации счёт на оплату платежа за отчётный (расчётный) месяц не позднее 15 числа отчётного (расчётного) месяца, УПД тепловой энергии за отчётный месяц – не позднее 5 числа месяца, следующего за расчётным, а также вернуть оформленный экземпляр акта приёма-передачи (товарную накладную) в течение 10 дней с момента получения. В случае ненаправления акта приёма-передачи (товарной накладной) в указанной срок теплоснабжающей организации количество энергии считается принятой в редакции теплоснабжающей организации определённой в акте приёма-передачи (товарной накладной) энергии.

- окончательный расчёт за фактически потреблённую в истекшем месяце тепловую энергию с учётом внесённых потребителем авансовых платежей, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным. В случае если объём фактического потребления тепловой энергии за истёкший месяц меньше планового объёма, определённого соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счёт платежа за следующий месяц потребления.

Датой оплаты считать дату списания средств с расчётного счёта потребителя»;

пункт 4.4 принят в следующей редакции:

«Оплата за тепловую энергию производится по тарифам, утверждённым в установленном порядке. Стороны руководствуются приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20.12.2018 №725-НПА. В случае смены тарифов сторонами заключается дополнительное соглашение.

Цена настоящего контракта на 2 полугодие 2019 года составляет 196 964,62 руб. в том числе НДС 20% 32 827,44 руб., является фиксированной и неизменной на весь период действия контракта. Цена контракта может быть изменена при условии увеличения, либо уменьшения предусмотренного контрактом объёма оказываемых услуг, но не более чем на десять процентов. Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением.

Источник финансирования – средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»;

пункт 4.5 принят в следующей редакции:

«При нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объёма потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объёмом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, при отсутствии коммерческого учёта тепловой энергии, отказа представителю теплоснабжающей организации в доступе к приборам учёта потребитель обязан оплатить теплоснабжающей организации объём сверхдоговорного, безучётного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством»;

пункт 5.7 принят в следующей редакции:

«Для возобновления поставки тепловой энергии в полном объёме при устранении потребителем обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничения или прекращения, потребитель возмещает теплоснабжающей организации фактически понесённые расходы, связанные с введением ограничения или прекращения и возобновления поставки тепловой энергии»;

пункт 5.8 исключён;

пункт 6.4 принят в следующей редакции:

«При превышении потребителем расхода сетевой воды на подпитку тепловых сетей, при самовольном разборе сетевой воды, сверхнормативных тепловых потерях потребитель возмещает теплоснабжающей организации стоимость воды (тепловых потерь).

Сверхнормативная утечка теплоносителя, тепловые потери в утечке теплоносителя определяются теплоснабжающей организацией по Правилам учёта тепловой энергии и фиксируется в акте в присутствии потребителя. Оплата производится потребителем за период с момента последней проверки, но не более срока исковой давности. Стоимость утечки определяется, исходя из себестоимости сетевой воды за 1 тонну, рассчитанной по калькуляции на день составления акта.

Отказ потребителя от подписания акта не освобождает его от оплаты потреблённой тепловой энергии в установленном порядке»;

пункт 6.6 принят в следующей редакции:

«Теплоснабжающая организация освобождается от ответственности за непредоставление услуг в полном объёме в следующих случаях:

- неисправности тепловых установок, принадлежащих потребителю; в случаях порыва тепловых сетей, находящихся на обслуживании потребителя согласно акту границ эксплуатационной ответственности сторон и при отсутствии или неисправности запорной арматуры у потребителя»;

пункт 9.4 принят в следующей редакции:

«Настоящий контракт считается ежегодно продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях. Если одной из сторон до окончания срока действия контракта внесено предложение о заключении нового контракта, то отношения сторон до его заключения регулируются настоящим контрактом»;

Приложение №1 принято в следующей редакции:

Объем поставки, Гкал

Период с 01.01.2019 по

31.12.2019 

Отопление

Вентиляция

ГВС

Нормативные технологические потери тепловой энергии в тепловой сети

Всего

Тариф, руб. (без

НДС)

Стоимость руб. (без НДС 20%)

НДС 20%,

руб.

Итого руб. (с НДС)

январь

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

февраль

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

март

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

апрель

-

-

0,000

-

-

-

-

-

май

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

июнь

-

-

-

0,000

-

-

-

-

-

июль

0,000

0,000

0,000

0,000

0

4289,71

0

0

0

август

0,000

0,000

0,000

0,000

0

4289,71

0

0

0

сентябрь

7,292

0,000

0,000

0,000

7,292

4289,71

31280,57

6256,11

37536,68

октябрь

8,694

0,000

0,000

0,000

8,694

4289,71

37294,74

7458,95

44753,69

ноябрь

9,792

0,000

0,000

0,000

9,792

4289,71

42004,84

8400,97

50405,81

декабрь

12,485

0,000

0,000

0,000

12,485

4289,71

53557,03

10711,41

64268,44

Всего за  период:

38,263

0,000

0,000

0,000

38,263

-

164137,18

32827,44

196964,6

С УПФР в пользу АО «Тепловодоканал» взысканы 6000 руб. в качестве возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, судом урегулированы разногласия по пунктам 3.1-3.13, в которых регламентируется порядок расчёта количества потреблённой тепловой энергии, порядок обслуживания и эксплуатации узлов учёта, однако, заявитель отмечает, что в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, приборы учёта тепловой энергии, а также узел ввода отсутствуют.

По мнению заявителя жалобы, само по себе наличие приборов учёта энергии (как и узла ввода) не является обязательным, следовательно, ссылка на них неправомерна и не обоснована.

Заявитель считает, что необходимо изменение цены контракта с 196 964,61 руб. до 191 492,58 руб., поскольку изначально для планирования закупки были взяты объёмы по итогам аналогичного периода 2018 года и поскольку сумма 191 492,58 руб. спланирована в бюджет, следовательно, закупка должна быть заключена в пределах данной суммы (в противном случае регистрация данного контракта в системе ЕИС «Закупки» технически невозможна).

Заявитель обращает внимание, что заключение контракта на сумму, превышающую выделенные лимиты невозможно и незаконно.

Заявитель жалобы указывает, что в пунктах 6.4 и 6.6 контракта не может быть указана дополнительная ответственность, поскольку она не предусмотрена специальными нормативно-правовыми актами.

Заявитель жалобы считает необходимым урегулировать условия государственного контракта в соответствии с редакцией ответчика.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: АО «Тепловодоканал» является ресурсоснабжающей организацией на территории Забайкальского края в Каларском районе, пгт Новая Чара и осуществляет поставку потребителям коммунальных ресурсов.

УПФР является потребителем тепловой энергии, поставляемой на территории пгт Новая ФИО3 района Забайкальского края.

09.09.2019 между АО «Тепловодоканал» (теплоснабжающей организацией) и УПФР (потребителем) в порядке части 8 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подписан контракт №45Н/109/19 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде с протоколом разногласий потребителя.

Условия контракта предложены потребителем согласно протоколу разногласий, который подписан АО «Тепловодоканал» с протоколом согласования разногласий.

Протокол согласования разногласий к государственному контракту подписан УПФР с протоколом окончательного согласования разногласий.

Протокол окончательного согласования разногласий не подписан со стороны АО «Тепловодоканал».

Не урегулировав в дальнейшем разногласия, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалованной части, то есть в части, касающейся цены контракта, а также положений пунктов 3.1-3.13, 6.4 и 6.6 контракта.

Требуя изменения цены контракта с 196 964,61 руб. до 191 492,58 руб., заявитель жалобы исходит из того, что заключение контракта на сумму, превышающую выделенные ему лимиты финансирования, невозможно и незаконно. Однако при этом ответчик не учитывает, что в соответствии с главой 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность истца является регулируемой, тариф на тепловую энергию устанавливается для него органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. То есть истец не имеет возможности произвольно установить цену тепловой энергии, устраивающую ответчика.

Истец предлагал ответчику заключить договор на более короткий период либо уменьшить объём подлежащей поставке тепловой энергии с целью привести стоимость коммунальной услуги в соответствие с выделенными заявителю жалобы денежными средствами. Однако последний данные весьма рациональные предложения, позволяющие не выходить за пределы лимитов бюджетного финансирования, отклонил. Следовательно, суд первой инстанции правомерно установил в контракте цену тепловой энергии, соответствующую установленным для истца тарифам.

Пункты 3.1-3.13 спорного контракта регламентируют порядок проектирования, монтажа и эксплуатации узлов учёта, порядок снятия и передачи его показаний. С точки зрения заявителя жалобы, во включении данных пунктов в контракт нет необходимости, поскольку узел учёта тепловой энергии в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует.

Однако ответчик не учитывает, что техническая возможность установки узла учёта на данном объекте имеется. При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Приборный метод определения количества поставляемой тепловой энергии является безусловно приоритетным. То есть в данной ситуации ответчик обязан не требовать исключения из контракта положений, касающихся узлов учёта, а немедленно принять меры к скорейшей установке приборов учёта тепловой энергии, как того требует действующее законодательство.

В пункте 6.4 контракта речь идёт не о дополнительной ответственности, как утверждает ответчик в апелляционной жалобе, а о возмещении ему стоимости сверхнормативных потерь теплоносителя, что полностью соответствует положениям статей 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №1034 от 18.11.2013.

В пункте 6.6 контракта указаны случаи освобождения истца от ответственности за непредоставление услуг в полном объёме. К таким случаям отнесены: возникновение неисправности тепловых установок, принадлежащих потребителю; порыв тепловых сетей, находящихся на обслуживании потребителя согласно акту границ эксплуатационной ответственности сторон и при отсутствии или неисправности запорной арматуры у потребителя. Очевидно, что оба эти случая связаны с возникновением неисправности на тепловых установках, принадлежащих ответчику. Следовательно, включение в контракт пункта 6.6 является правомерным, поскольку исключает ответственность истца за непоставку тепловой энергии при отсутствии его вины (а по сути – при наличии вины ответчика). Такое положение является безусловно справедливым и полностью соответствующим общим принципам гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалованной части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 августа 2020 года по делу №А78-15026/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                         О.А. Куклин

Судьи                                                                                        Е.М. Бушуева

                                                                                                   А.Е. Мацибора